Puntos clave:
- Desde 2014, el Gobierno Central de China ha estado prestando más atención a la mediación comercial, lo que le ha permitido desempeñar un papel más destacado en China.
- A partir de 2021, más de 231,000 XNUMX mediadores están disponibles en las plataformas de mediación de los tribunales de todo el país. Sin embargo, hace una década, las plataformas junto con los mediadores que trabajaban en dichas plataformas no se encontraban por ninguna parte.
- El procedimiento de confirmación judicial hace que los acuerdos de transacción sean legalmente exigibles, lo que esencialmente refuerza el papel de las organizaciones de mediación comercial en la resolución de disputas comerciales.
- Abordar la explosión de litigios es la razón principal detrás de la promoción de la mediación comercial en China.
Desde 2014, el Gobierno Central de China ha estado prestando más atención a la mediación comercial, lo que le ha permitido desempeñar un papel más destacado en China.
La Sra. Wang Fang (王芳) del Centro de Servicios Legales Comerciales del Consejo Chino para la Promoción del Comercio Internacional (CCPIT) publicó un artículo titulado “El desarrollo de diez años de la mediación comercial china” (中国商事调解这十年) en el revista "Comercio exterior de China" (中国对外贸易) (n.º 10, 2022), que brinda una idea del progreso que China ha logrado en la mediación comercial. A continuación resumimos sus aspectos más destacados.
I. Casos de mediación comercial en China
1. Aumento de los centros de intermediación comercial
A partir de junio de 2022, el Centro de Mediación CCPIT ha establecido 62 centros de mediación regionales en varias provincias, ciudades y regiones autónomas, especialmente en algunas ciudades importantes de China. Todos estos centros, cuyo funcionamiento está guiado por el Centro de Mediación CCPIT, están sujetos a normas de mediación uniformes, formando así una gigantesca red de servicios de mediación.
Además, a partir de diciembre de 2021, se puede acceder a más de 58,000 XNUMX organizaciones de mediación en las plataformas de mediación de los tribunales de todo el país. Son estas organizaciones las que aceptan los casos de mediación que, de otro modo, se presentarían inicialmente como demandas.
2. Un crecimiento en el número de mediadores y el desarrollo de capacidades
A diciembre de 2021, más de 231,000 XNUMX mediadores están disponibles en las plataformas de mediación de los tribunales de todo el país. Sin embargo, hace una década, las plataformas junto con los mediadores que trabajaban en dichas plataformas no se encontraban por ninguna parte.
En respuesta al crecimiento exponencial del número de mediadores, las organizaciones de mediación comercial chinas están trabajando para aumentar la capacidad de los mediadores mejorando las reglas de admisión a la práctica, así como el sistema de capacitación y gestión de mediadores. Para ilustrar más el punto, el Centro de Mediación CCPIT ha formulado varios estándares de gestión de mediadores, como las "Reglas para la formación y gestión de mediadores" (调解员培训管理规定), el "Código de conducta para mediadores" (调解员守则), y las “Reglas para evaluar la conducta de los mediadores” (调解员行为考察规定).
3. Un aumento en los casos de mediación
Tomemos como ejemplo el Centro de Mediación CCPIT. En 2021, aceptó 3,675 casos de mediación que de otro modo se presentarían inicialmente como demandas, lo que representa el 75 % de los casos de mediación que aceptó. Entre ellos, 1,012 casos se inician mediante solicitudes voluntarias, lo que representa alrededor del 20%, y otros casos son presentados principalmente por embajadas, cámaras de comercio, asociaciones u órganos administrativos.
En cuanto a la distribución geográfica de los casos que aceptó, los casos nacionales constituyen una proporción predominante, alcanzando el 84%, y los casos relacionados con el extranjero representan el 16%, involucrando países y regiones como Estados Unidos, India, Australia y Arabia Saudita. .
Cuando se trata de la causa de los casos que aceptó el Centro, los casos de PI han ido en aumento año tras año. Anteriormente, las solicitudes al Centro estaban relacionadas principalmente con disputas comerciales de bienes, pero ahora las disputas de PI y las disputas comerciales de bienes están aumentando simultáneamente, representando el 30% y el 24% de todos los casos aceptados en 2021, respectivamente.
II. Reglas de la mediación comercial en China
China destacó por primera vez la importancia estratégica de la resolución alternativa de disputas (ADR) en 2014, con el objetivo de convertir los medios de resolución de disputas como la mediación, el arbitraje, los fallos administrativos, la reconsideración administrativa y los litigios en un todo orgánico, brindando así a las partes una diversidad de opciones para resolución de conflictos.
En 2016, el Tribunal Popular Supremo (SPC) de China publicó una política judicial sobre ADR, proponiendo introducir plataformas que conecten el litigio y la mediación, lo que allana el camino para la mediación opcional antes del litigio. Además, el SPC ha estado alentando a las cámaras de comercio calificadas, asociaciones industriales, asociaciones de mediación, entidades privadas no empresariales y organizaciones de mediación comercial a establecer organizaciones para la mediación comercial e industrial. Para obtener más información sobre la política, puede consultar nuestra publicación anterior "El futuro de la mediación en China: sinergia entre litigio y mediación.
En 2019, el Gobierno Central publicó una política sobre la construcción del sistema de servicios jurídicos públicos, proponiendo incorporar la mediación y el arbitraje comercial en los servicios jurídicos públicos, así como fomentar su avance junto con otros mecanismos de resolución de conflictos.
En 2020, el SPC lanzó un programa que separa los casos complicados de los simples en el procedimiento civil. Según el programa, para los acuerdos de conciliación alcanzados en el marco de los esfuerzos de las organizaciones de mediación legalmente establecidas, los tribunales pueden emitir una confirmación judicial al respecto. Esta práctica fue posteriormente ratificada por la Ley de Enjuiciamiento Civil (revisada en 2022). La confirmación judicial hace que los acuerdos de conciliación sean jurídicamente exigibles, lo que esencialmente impulsa el papel de las organizaciones de mediación comercial en la resolución de disputas comerciales.
A partir de entonces, muchas regiones de China han estado tratando de promover la mediación comercial. Por ejemplo, Shenzhen ha formulado el “Reglamento del Municipio de Shenzhen sobre la Promoción de la Resolución Alternativa de Conflictos y Disputas” (矛盾纠纷多元化解条例), que estipula las reglas en cuanto al establecimiento, cobro y supervisión de organizaciones de mediación comercial, así como la creación de asociaciones industriales, etc. Es la primera legislación de China relativa a las organizaciones de mediación, aunque es meramente una legislación local.
tercero Nuestros comentarios: ¿por qué China fomenta la mediación comercial?
Abordar la explosión de litigios es la razón principal detrás de la promoción de la mediación comercial en China.
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- Tribunales chinos que enfrentan una explosión de litigios
- Una mirada más cercana a la explosión de litigios en China en 2021
Los tribunales chinos se han enfrentado a una explosión de litigios, lo que ha provocado una sobrecarga de trabajo para los jueces.
Para abordar el desafío de la explosión de litigios, China lanzó el programa piloto de dos años en 2019, basado en el cual las soluciones que han sido probadas y verificadas ahora se demuestran en la enmienda a la CPL.
Las palabras clave del programa piloto son "simplificación" y "desvío".
(1) Simplificación: reducir los recursos judiciales utilizados para cada caso simplificando el procedimiento de cada caso.
(2) Desvío: para reducir el número de casos de los tribunales al resolver más casos en arbitraje o mediación en lugar de litigio.
La mediación comercial se ha enviado a la trayectoria de crecimiento en tales contextos.
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋
