En su quinto año de implementación, se espera que la Ley contra la violencia doméstica desempeñe un papel más eficaz en la protección de las víctimas de la violencia doméstica.
El 31 de enero de 2019, Fang Yangyang (方 洋洋), una niña de 22 años de la aldea de Fangzhuang, Dezhou, provincia de Shandong, fue abusada hasta la muerte por su esposo y sus suegros debido a su incapacidad para concebir. solo 30 kg en el momento de la muerte.
El 1 de marzo de 2016, tres años antes del caso, China Ley contra la violencia doméstica (反 家庭 暴力 法) entró en vigor. Hoy se cumple el quinto aniversario de esta ley desde su promulgación el 27 de diciembre de 2015.
El caso de Fang Yangyang indicó que la implementación de esta ley debería ser más efectiva.
El 9 de abril de 2020, Igualdad (为 平), una ONG contra la violencia de género en Beijing, publicó un informe titulado “Informe de seguimiento de cuatro años sobre la aplicación de la ley contra la violencia doméstica de la República Popular China (1 de marzo de 2016-29 de febrero de 2020) ”(反 家庭 暴力 法 实施 四 周年 监测 报告), que reflejaba los informes de los medios de comunicación chinos sobre la violencia doméstica y nos ayudó a comprender mejor la situación de la Ley contra la violencia doméstica. Violencia.
Haga clic aquí para descargar el informe, que proporciona una breve descripción en inglés y el texto completo en chino.
I. Violencia doméstica en los informes de los medios
Según el informe, “Desde la implementación de la Ley Contra la Violencia Doméstica el 1 de marzo de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2019, los medios informaron un total de 942 asesinatos relacionados con la violencia doméstica, provocando la muerte de 1,214 personas (vecinos y transeúntes). por implicados), de los que los menores suponen casi el 7%. Como bastantes casos que causaron múltiples muertes no reportaron el número de muertes por sexo, se puede determinar que al menos 920 mujeres (incluidas niñas) murieron, lo que representa el 76%, lo que significa que, en promedio, al menos tres las mujeres mueren cada cinco días por violencia doméstica ”.
Entre los casos denunciados por los medios de comunicación, la violencia entre cónyuges o convivientes representó el 57%; la violencia entre padres e hijos o la violencia entre otros parientes cercanos representó el 27%; la violencia durante la búsqueda del amor o después del final del amor / matrimonio / convivencia representó el 16%.
II. La implementación del mecanismo contra la violencia doméstica
1. Mecanismo de presentación de informes obligatorio
El artículo 14 de la Ley contra la violencia doméstica estipula que las escuelas, hospitales, comités de residentes, comités de aldeanos y otras organizaciones tienen la obligación de denunciar la violencia doméstica a los órganos de seguridad pública (policía).
Sin embargo, es raro ver que los medios de comunicación informen que estas organizaciones cumplen con sus obligaciones de informar. Se presume que se debe al hecho de que el personal de estas organizaciones a menudo trata la violencia doméstica como un conflicto familiar común y media en ella, sin darse cuenta de su obligación de denunciar.
2. Envío por la policía y emisión de una carta de advertencia
Los artículos 15, 16 y 17 de la Ley Contra la Violencia Doméstica estipulan que después de recibir un informe, la policía debe investigar. Si la violencia doméstica constituye un hecho de seguridad pública, la policía debe sancionarlo; de lo contrario, la policía debe emitir una carta de advertencia y notificar a los comités de residentes o comités de aldeanos, quienes supervisarán a las partes para que dejen de cometer violencia doméstica.
Según los datos divulgados por el Ministerio de Seguridad Pública, durante los cuatro años de implementación de la Ley Contra la Violencia Doméstica, diversos órganos de seguridad pública en China han participado en la mediación y resolución de más de 8.25 millones de conflictos y disputas familiares, y han prevenido y frenado 6.17 millones de violencia doméstica.
Algunos órganos de seguridad pública a nivel de base también están explorando varios mecanismos, como detener a los perpetradores cuando sea necesario, para disuadirlos de manera más efectiva.
Algunos órganos de seguridad pública a nivel de base han especificado el proceso concreto del mecanismo de alerta y han comenzado a implementar el mecanismo en la práctica. Por ejemplo, de enero a agosto de 2019, la Oficina de Seguridad Pública del distrito de Bao'an, Shenzhen, emitió 221 cartas de advertencia de violencia doméstica, un aumento del 453% en comparación con el año anterior.
En la actualidad, el principal desafío para los órganos de seguridad pública para hacer frente a la violencia doméstica ha pasado de la no intervención a la intervención efectiva, es decir, proteger los derechos y la seguridad de las víctimas de la violencia doméstica, al tiempo que se reduce el aumento de la carga de trabajo provocado por la repetición. despacho policial y reducción de la amenaza de vida a la que se enfrenta la policía.
3. Rescate y refugios
Los artículos 15, 18 y 19 de la Ley contra la violencia doméstica estipulan que los órganos de seguridad pública deben informar a los departamentos de asuntos civiles para que proporcionen refugios a las víctimas, los departamentos de asuntos civiles deben establecer refugios temporales y la organización de asistencia jurídica debe proporcionar servicios de asistencia jurídica. .
Sin embargo, la ayuda de los departamentos de asuntos civiles o de los refugios que se están instalando apenas se ve en los informes de los medios. Toda la información sobre los refugios casi solo se refiere a las organizaciones de mujeres y algunas organizaciones no gubernamentales, lo que indica que la seguridad pública y el departamento de asuntos civiles no han asumido la responsabilidad de albergar y reasentar a las víctimas.
Con respecto al establecimiento de refugios por parte de organizaciones de mujeres, según una entrevista realizada por la Federación de Mujeres de China en 2016, había más de 2,000 refugios para la violencia doméstica en China, que brindaban servicio de albergues a 149 víctimas. Las cifras nacionales no se han actualizado desde entonces. Aunque hay noticias persistentes de que se están construyendo nuevos refugios en varios lugares, los medios de comunicación también se preguntan por qué estos refugios se utilizan raramente o con poca frecuencia.
4. Órdenes de protección de la seguridad personal
Los artículos 23 a 32 de la Ley contra la violencia doméstica estipulan los detalles de las órdenes de protección de la seguridad personal, cuya emisión aumenta año tras año.
A nivel nacional, desde la implementación de la Ley Contra la Violencia Doméstica, aunque se desconoce el número exacto de solicitudes de órdenes de protección de seguridad personal en cada año, el número emitido está aumentando gradualmente: 687 en 2016, 1469 en 2017, 1589 en 2018 y 2004 en 2019. A fines de diciembre de 2019, los tribunales nacionales habían emitido 5749 órdenes de protección de la seguridad personal en total.
Sin embargo, para las víctimas, la probabilidad de obtener una orden de protección de la seguridad personal no es alta. En promedio, solo se han aprobado entre el 30% y el 40% de las solicitudes. Las razones generales de desaprobación incluyen: la solicitud excede el límite de tiempo legal; las pruebas presentadas por el solicitante son insuficientes.
III. Nuestros comentarios
La Ley contra la violencia doméstica proporciona una forma para que las víctimas de la violencia doméstica busquen protección y, de hecho, desempeña un papel determinado.
Sin embargo, en la historia de Fang Yangyang mencionada al principio, ella murió después de haber sido abusada durante medio año, durante el cual la Ley contra la Violencia Doméstica no protegió de manera efectiva su seguridad.
El caso de Fang Yangyang ha despertado una preocupación generalizada entre el público chino, lo que refleja una mayor expectativa de la ley contra la violencia doméstica por parte del público.
Colaboradores: Equipo de colaboradores del personal de CJO
