Puntos clave:
- En 2021, el Tribunal Popular Supremo (SPC) de China promulgó las "Disposiciones sobre las normas disciplinarias judiciales (para la implementación de juicios)", que especifican por primera vez el procedimiento disciplinario judicial.
- En cierta medida, el establecimiento de los Comités de Disciplina Judicial (JDC), como órgano de revisión, en el SPC y los tribunales superiores provinciales, puede liberar la disciplina judicial de la interferencia local, lo que garantiza la independencia de los jueces.
- Luego de un dictamen de revisión sobre si el juez comete una falta hecho por el JDC, el dictamen será notificado al juez investigado y el tribunal donde funge tomará la decisión disciplinaria correspondiente.
- El juez de que se trate tiene derecho a solicitar la reconsideración o el recurso de apelación, y no será sancionado en mayor medida por tal solicitud.
En diciembre de 2021, el Tribunal Popular Supremo (SPC) de China promulgó la “Disposiciones sobre normas disciplinarias judiciales (para implementación de juicio)” (en adelante, las “Reglas Disciplinarias”, 法官惩戒工作程序规定(试行)).
El Reglamento Disciplinario define por primera vez los procedimientos disciplinarios judiciales.
I. La historia de la disciplina judicial en China
Desde 2014, el SPC ha llevado a cabo una reforma judicial a nivel nacional.
Mejorando el sistema de rendición de cuentas judicial, una de las medidas más importantes en Reforma judicial china, se supone que debe responsabilizar a los jueces de por vida por los casos que han manejado y disciplinar efectivamente a los jueces por mala conducta.
Sobre esta base, el SPC ha explorado experimentalmente el mecanismo disciplinario judicial. Hemos estado siguiendo estas exploraciones.
Como en la publicación “¿Cómo funciona la disciplina judicial en China?”, hemos introducido qué jueces de mala conducta serán disciplinados y cómo se disciplinará a los jueces.
También hemos introducido en el post “Funcionamiento del Comité de Disciplina Judicial de China” que desde 2016, China ha estado trabajando en el establecimiento de comités disciplinarios judiciales para investigar la mala práctica de los jueces.
Las Reglas Disciplinarias promulgadas por el SPC contribuyen aún más a la mejora del mecanismo disciplinario judicial de China.
II. ¿Qué dice el Reglamento de Disciplina?
El Reglamento Disciplinario especifica los procedimientos disciplinarios judiciales. Los detalles se destacan de la siguiente manera:
1. Aceptación e investigación
El departamento del tribunal responsable de la supervisión de los jueces (el “departamento de investigación”) acepta informes y denuncias sobre la mala conducta de los jueces, así como investiga las pistas pertinentes entregadas por otras unidades y departamentos pertinentes. Con la aprobación del presidente del tribunal, el departamento de investigación puede investigar la mala conducta del juez.
Durante la investigación, el juez investigado tiene derecho a conocer, solicitar recusación, declarar, presentar prueba y defenderse.
Durante la investigación, el presidente del tribunal podrá aprobar la suspensión del juez investigado en el ejercicio de sus funciones.
2. Presentar al Comité de Disciplina Judicial (“JDC”) para su deliberación
Si el departamento de investigación confirma que el juez bajo investigación cometió una mala conducta y debe ser sancionado, el presidente del tribunal puede remitir el caso al JDC para su deliberación.
Hay JDC establecidos en el SPC y los tribunales superiores provinciales. Los poderes y funciones del JDC incluyen:
- La disciplina de los jueces del SPC será deliberada por el JDC del SPC.
- La disciplina de los jueces de un tribunal superior provincial y de todos los tribunales locales (incluidos los tribunales primarios e intermedios) dentro de la provincia será deliberada por el JDC del tribunal superior provincial.
La mayoría de los casos de primera y segunda instancia en China son aceptados por tribunales primarios e intermedios subordinados al tribunal superior. Si un juez que conoce de tales casos comete mala conducta, el tribunal al que sirve no tiene derecho a deliberar sobre el caso de disciplina judicial del juez en cuestión, que será deliberado por el JDC de un tribunal superior.
En cierta medida, esto libera a la disciplina judicial de la injerencia local, lo que asegura la independencia de los jueces.
3. Audiencia y deliberación del JDC
El JDC organizará una audiencia al deliberar sobre asuntos disciplinarios. Los investigadores y el juez investigado participarán en la audiencia y expresarán sus opiniones respectivamente.
Si el JDC pretende emitir un dictamen de revisión sobre si el juez investigado viola sus deberes judiciales, debe ser aprobado por más de las dos terceras partes de todos sus miembros.
Sin embargo, el JDC no tiene derecho a tomar una decisión disciplinaria contra el juez, sino que solo puede emitir una opinión de revisión sobre si el juez cometió una mala conducta. El dictamen de revisión se notificará al juez investigado y el tribunal en el que se desempeñe tomará la decisión disciplinaria correspondiente.
4. Decisiones disciplinarias
Si la opinión de revisión del JDC indica que el juez ha violado intencionalmente sus deberes judiciales, o ha cometido una negligencia grave, lo que resultó en una condena injusta y graves consecuencias, y el JDC cree que el juez debe ser disciplinado, entonces el tribunal donde preste sus servicios decidirá la medida específica. medidas disciplinarias según el dictamen de revisión.
Las medidas disciplinarias pueden incluir:
- Disciplina relacionada con la condición de juez: suspensión de funciones, aplazamiento de ascenso, traslado a otro cargo, inhabilitación para cuota de juez, destitución y renuncia forzosa;
- Disciplina relacionada con la condición de funcionario: amonestación, registro de demérito, registro de demérito mayor, descenso de categoría, destitución y destitución.
El tribunal informará al JDC de su decisión disciplinaria y su implementación.
5. Remedios
Si el juez interesado no queda satisfecho con la decisión disciplinaria, podrá interponer los dos recursos siguientes:
(1) Solicitar la reconsideración al tribunal que tomó la decisión disciplinaria; si no está satisfecho con el resultado de la reconsideración, puede apelar a un tribunal superior.
(2) Apelar directamente a un tribunal superior sin solicitar primero una reconsideración.
El juez de que se trate no será sancionado en mayor medida por la solicitud de reconsideración o interposición de un recurso de apelación.
6. Investigación de delitos
En el proceso de tramitación de la violación de los deberes judiciales por parte de un juez, si el departamento de investigación determina que el juez es sospechoso de haber cometido un delito, remitirá el caso al órgano de supervisión competente oa la fiscalía para que lo investigue.
tercero ¿Qué más dice el Reglamento Disciplinario?
También merecen nuestra atención los siguientes puntos del Reglamento Disciplinario:
1. Protección de los jueces
La premisa de la disciplina judicial es que el desempeño de los jueces de sus deberes judiciales de acuerdo con la ley está protegido por la ley. Un juez no puede ser investigado por responsabilidad sin causa legal y debido procedimiento.
2. Composición del JDC
Los miembros del JDC serán seleccionados entre diputados a los Congresos Populares, miembros de la CCPPCh (en sus comités nacionales o locales), juristas, jueces, fiscales, abogados y otros profesionales del derecho. Entre ellos, el número de jueces no será inferior a la mitad del total de sus miembros.
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋
