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¿Cómo funciona la disciplina judicial en China?

Lun, 15 Oct 2018
Categorías: Insights

 

Mejorando el sistema de rendición de cuentas judicial, una de las medidas más importantes en Reforma judicial china, se supone que responsabiliza a los jueces de por vida por los casos que manejan y disciplina de manera efectiva a los jueces por mala conducta. Antes de esto, los jueces chinos nunca estuvieron sujetos a requisitos tan estrictos.

El Tribunal Popular Supremo de China (SPC) ya ha publicado las "Varias opiniones del Tribunal Popular Supremo sobre la mejora del sistema de responsabilidad judicial" (《最高人民法院 关于 完善 人民法院 司法 责任制 的 若干 意见》) en 2015, las del Tribunal Popular Supremo sobre la implementación del sistema de rendición de cuentas judicial y la mejora del mecanismo de supervisión y gestión de juicios (para la implementación de juicios) ”(《最高人民法院 关于 落实 司法 责任制 完善 审判 监督 管理 机制 的 意见 (试行)》) en 2017, y promulgó los “Dictámenes sobre el establecimiento del sistema disciplinario para jueces y fiscales (para la implementación del juicio)” (《关于 建立 法官 、 检察官 惩戒 制度 的 意见 (试行)》) junto con la Fiscalía Suprema del Pueblo en 2016. Tribunales chinos castigar principalmente las faltas de conducta de los jueces de acuerdo con estas regulaciones, así como con la “Ley de Jueces de la República Popular China” (《中华人民共和国 法官 法》).

1. ¿Por qué faltas de conducta se sancionará a los jueces?

Los jueces asumirán responsabilidades de por vida en sus casos. Un juez será responsable por adjudicación ilegal si viola intencionalmente las leyes en el trabajo de prueba, o por negligencia grave emite un juicio equivocado que causa graves consecuencias.

Específicamente, un juez será responsable por adjudicación ilegal si comete alguno de los siguientes actos:

(1) cometer corrupción, soborno o pervertir la ley al emitir un juicio;

(2) escuchar ilegalmente el caso sin permiso o crear un litigio falso;

(3) falsificar, ocultar o destruir deliberadamente pruebas;

(4) ocultar los hechos al informar al panel colegiado o al comité de adjudicación;

(5) emitir intencionalmente un fallo en contra de la opinión del panel colegiado o la decisión del comité de adjudicación;

(6) tomar una decisión indebida sobre la conmutación o la libertad condicional en contra de la ley;

(7) emitir un juicio erróneo por negligencia grave, que cause graves consecuencias; o 

(8) otras violaciones.

Las sentencias erróneas prescritas en el subpárrafo (7) mencionado anteriormente se consideran "error judicial", refiriéndose al tipo de sentencias erróneas a pesar de la ausencia de violaciones por parte de los jueces. De acuerdo con la ley china, si se determina que una sentencia vinculante es incorrecta en el procedimiento de supervisión de adjudicación, la sentencia podría ser anulada y, por lo tanto, el caso normalmente se considerará como un error judicial. 

No pocos jueces, en privado, no están de acuerdo con la responsabilidad por un error judicial, por temor a que su poder de discreción se vea obstaculizado irrazonablemente.

Por lo tanto, a fin de limitar la aplicación de la responsabilidad por error judicial, el SPC regula que cuando una sentencia vinculante fue declarada errónea en el procedimiento de supervisión de adjudicación, el juez que dicte la sentencia no será responsable por error judicial, en virtud de cualquiera de las siguientes circunstancias: 

(1) donde a pesar de una desviación en la comprensión y conocimiento de la ley, la interpretación de la ley por parte del juez se mantiene como razonable por motivos profesionales;

(2) donde a pesar de la controversia en la determinación de los hechos, la determinación de los hechos por el juez es razonable según las reglas de la prueba;

(3) cuando las partes renuncian a sus reclamaciones;

(4) cuando la determinación de los hechos deba modificarse por un motivo atribuible a las partes o el cambio de circunstancias objetivas ;

(5) cuando una decisión debe ser revocada debido a nuevas pruebas;

(6) cuando exista revisión de leyes o ajuste de políticas; o

(7) cuando exista revocación o revisión de otros documentos legales en los que se base la sentencia.

2. Cómo se disciplina a los jueces

(1) Revisión preliminar

Si el presidente del tribunal en el que actúa el juez determina que el juez es responsable de una adjudicación ilegal, el presidente encomendará al departamento de supervisión de adjudicaciones que revise el caso o lo someta al comité de adjudicación para su discusión.

(2) Investigación interna

Si el juez aún se considera responsable después de la revisión o la discusión, el departamento de supervisión iniciará una investigación oficial sobre el juez.

(3) Sometimiento al comité disciplinario judicial

Si el departamento de supervisión, después de la investigación, determina que el juez debe rendir cuentas por una adjudicación ilegal, el departamento presentará el caso al presidente del tribunal para que decida si debe someterse al comité disciplinario judicial.

(4) Deliberación del comité disciplinario judicial

Una vez que el presidente presenta el caso al comité disciplinario judicial, el comité llevará a cabo una investigación adicional sobre el juez, mientras que el juez también puede defenderse. 

Previa deliberación, el comité disciplinario judicial emitirá su opinión sobre si el juez transgrede los deberes y si existe dolo, negligencia grave o negligencia general en la transgresión de deberes.

Los comités disciplinarios judiciales se establecen en el Tribunal Superior del Pueblo de cada provincia, y los miembros incluyen representantes del Congreso Nacional del Pueblo (APN), miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CPPCC), juristas, abogados, jueces y fiscales. .

(5) Sanción del tribunal donde actúa el juez

El tribunal donde actúa el juez tomará la decisión de sanción de acuerdo con la opinión del comité judicial disciplinario. Las medidas disciplinarias incluyen una advertencia, registrar un demérito o un demérito mayor, degradación, suspensión, promoción diferida, remoción, remoción propuesta y despido. 

3. Cómo funciona el sistema de disciplina judicial en China

En julio de 2017, el Director del Departamento Político de la SPC, Xu Jiaxin (徐家 新), indicó en conferencia de prensa que para entonces ya se habían establecido 14 comités disciplinarios judiciales en 14 provincias, y que la SPC también estaba considerando la redacción de las “Medidas sobre el trabajo de Disciplina judicial “(《法官 惩戒 工作 办法》).

El SPC también estaba considerando agregar contenido sobre disciplina judicial en la Ley de Jueces, como se menciona en el informe del presidente Zhou Qiang (周强) del SPC al Comité Permanente de la APN, que presentó el Borrador Revisado de la Ley de Jueces en diciembre de 2017.

Seguiremos el funcionamiento continuo del sistema de disciplina judicial.

 

 

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Colaboradores: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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