Puntos clave:
- Durante los nueve años transcurridos desde 2012, un total de 149,000 jueces y fiscales, sin incluir a los jubilados, han dejado sus cargos.
- En general, se cree que los jueces y fiscales están volviendo a la práctica de la abogacía para obtener mayores ingresos. Sin embargo, las estadísticas muestran que solo unos pocos han cambiado de carrera a abogados.
- Los jueces chinos a menudo tienen una voluntad relativamente fuerte de dejar el tribunal. La alta intensidad de trabajo, las largas jornadas laborales y el alto riesgo laboral son las principales razones de su insatisfacción con el trabajo.
Desde 2012, 149,000 jueces y fiscales chinos han dejado sus cargos (excluidas las jubilaciones), con una tasa de rotación que alcanza el 8%.
Los datos anteriores fueron revelada en una reunión celebrada el 30 de agosto de 2021 por el Sr. Chen Yixin (陈 一 新), Secretario General del Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos, un departamento del Partido Comunista de China (PCCh) responsable de asuntos legales.
I．El éxodo de jueces y fiscales chinos
Durante los nueve años transcurridos desde 2012, un total de 149,000 jueces y fiscales, sin incluir a los jubilados, han dejado sus cargos.
Esto significa que un promedio de 16,555 jueces y fiscales optaron por irse antes de llegar a la edad de jubilación cada año.
Entonces, ¿cuántos jueces y fiscales hay en China?
El Tribunal Popular Supremo de China (SPC) inició una reforma en el sistema de cuotas de jueces en 2014. Antes de la reforma, había 200,000 jueces en total. En 2017, el SPC anunció que solo quedaban 120,000 jueces y no ha actualizado los datos desde entonces.
De manera similar, la Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP) de China también lanzó la reforma del sistema de cuotas de los fiscales. Antes de eso, el número de fiscales chinos era de 158,000 y se redujo a 86,000 en 2017. El SPP no ha actualizado los datos desde entonces.
Como estimación aproximada, si sumamos el número de jueces (120,000) y el de fiscales (86,000), el número total de jueces y fiscales es de 206,000.
Con 16,555 jueces y fiscales que abandonan cada año, la tasa de rotación anual es exactamente del 8%.
Un documento titulado 'Informe sobre sueldos judiciales y rotación de los años fiscales 2016 y 2017'mostró que la tasa de rotación voluntaria en los tribunales de Texas fue del 6.4%, lo que podría usarse como referencia en comparación con el número (8%) en China.
II. ¿Qué hicieron los jueces y fiscales después de irse?
De los 149,000 jueces y fiscales que dejaron su cargo, 7,640 (5%) de ellos siguieron la carrera de abogados.
En la profesión jurídica china, generalmente se cree que los jueces y fiscales están dejando sus trabajos para convertirse en abogados con mayores ingresos. Sin embargo, las estadísticas muestran, todo lo contrario, que solo unos pocos han cambiado de carrera a abogados.
Esto podría ser el resultado de estrictas restricciones en las leyes chinas.
De acuerdo con las leyes chinas, los ex jueces y fiscales no pueden comparecer como abogados para actuar como representantes legales o defensores dentro de los dos años posteriores a dejar el cargo.
El SPC ha promulgado "Dictámenes sobre la implementación de los 'Dictámenes sobre la regulación del empleo post-gubernamental" (关于 贯彻 执行 <关于 规范 公务员 辞去公职 后 从业 行为 的 意见> 的 实施 意见), que prohíbe a los jueces, dentro de los tres años de dejar el cargo ,:
(1) entrar a trabajar con cualquier bufete de abogados,
(2) entrar en un empleo con otras entidades que están en conexión regular con su empleo anterior,
(3) participar en actividades de litigio con fines de lucro, y
(4) participar en otras actividades con fines de lucro que están en conexión regular con su empleo anterior.
Los fiscales han estado sujetos a restricciones similares.
Dicho esto, sin embargo, entre las 7,640 personas que dejaron sus trabajos para convertirse en abogados, 2,044 personas todavía practicaban la abogacía en violación de las reglas, lo que representa casi el 30% del número total.
Según el Secretario General Chen Yixin (陈 一 新) en su discurso, el SPC, el SPP y el Ministerio de Justicia están formulando las “Opiniones sobre el establecimiento de un mecanismo institucional sólido para prohibir el contacto e interacción indebidos entre jueces, fiscales y abogados” (关于 建立健全 禁止 法官 、 检察官 与 律师 不正当 接触 交往 制度 机制 的 意见), refinando la lista negativa de conductas indebidas e interacción indebida entre jueces, fiscales y abogados, así como mejorando las restricciones posteriores al empleo en el poder judicial.
III. Nuestros comentarios
En nuestro artículo anterior, Una encuesta de cuestionario sobre la satisfacción laboral de los jueces chinos, presentamos que:
“Entre los jueces encuestados, el 94.47% consideró dejar el tribunal, el 57.37% consideró seriamente dejar el tribunal y el 9.81% se está preparando actualmente para dimitir. Solo el 5.53% de los jueces nunca piensa en salir del tribunal.
Entre los jueces que están muy satisfechos con su trabajo actual, el 38.2% de ellos nunca piensa en dejar el tribunal, mientras que el 32.4% de ellos ocasionalmente tuvo este pensamiento y solo el 29.4% de ellos consideró seriamente abandonar el tribunal.
Sin embargo, los jueces que están un poco insatisfechos con su trabajo actual tienen una intención más fuerte de irse. Entre estos jueces, solo el 1.9% nunca ha pensado en dejar el tribunal, el 66.71% consideró seriamente hacerlo y el 8.4% se está preparando actualmente para dejar el tribunal ”.
Muestra que los jueces chinos a menudo tienen una voluntad relativamente fuerte de dejar el tribunal. La alta intensidad de trabajo, las largas jornadas laborales y el alto riesgo laboral son las principales razones de su insatisfacción con el trabajo.
Esto explica en cierta medida por qué 149,000 jueces y fiscales se han ido en los últimos nueve años.
Además, vale la pena señalar que no muchos abogados en China han cambiado de carrera para convertirse en jueces. Para obtener más información sobre este tema, lea una publicación anterior '¿Pueden los abogados chinos actuar como jueces?".
Foto por Nagesh Badu on Unsplash
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋
