¡Aquí viene la nueva política! Después de establecer una organización comercial en China continental, una institución de arbitraje extranjera puede realizar el arbitraje aquí.
El que una institución de arbitraje extranjera pueda realizar un arbitraje en China continental depende de la forma de organización que establezca en China: una oficina de representación o una organización empresarial. El primero no tiene derecho a realizar actividades de arbitraje, mientras que el segundo tiene derecho a hacerlo. Hace dos meses, se permitió a las instituciones de arbitraje extranjeras establecer organizaciones comerciales en China por primera vez.
I. Argumento: ¿Ha venido el lobo?
El 11 de julio de 2017, el Consejo de Estado de la República Popular de China respondió al Gobierno Popular Municipal de Beijing y al Ministerio de Comercio en cuanto a la respuesta del programa de trabajo piloto integral sobre la profundización de la reforma y la promoción de la expansión y apertura de la industria de servicios de Beijing (关于 深化改革 推进 北京市 服务业 扩大 开放 综合 试点 工作 方案 的 批复) (Guo Han [2017] No. 86, en adelante, la Respuesta), acordando y afirmando el marco básico del programa de trabajo piloto propuesto por Beijing para acelerar la construcción de una industria de servicios en línea con las normas internacionales para ampliar su apertura. En particular, el artículo 22 del programa de trabajo piloto establece claramente que para mejorar el sistema diversificado de solución de controversias comerciales, los organismos de solución de controversias comerciales de renombre internacional deben recibir apoyo para establecer oficinas de representación en Beijing con la premisa de cumplir con los requisitos generales de la estrategia de desarrollo colaborativo Beijing-Tianjin-Hebei.
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Después de la emisión de la Réplica, hubo un acalorado debate dentro del círculo de arbitraje chino. Algunas de las opiniones fueron negativas, expresando preocupación por las instituciones de arbitraje extranjeras que ingresan a Beijing para competir con las instituciones de arbitraje chinas por recursos para casos de arbitraje. Si bien algunas opiniones eran más optimistas, creían que las instituciones de arbitraje chinas aún disfrutan de ventajas únicas, al menos para las empresas chinas locales. Si las instituciones extranjeras no pueden adaptarse al sistema legal de China y al trasfondo cultural de la solución de controversias, es posible que no puedan sacudir la industria de arbitraje de China. Por lo tanto, no es necesario que nos preocupemos por el "tigre de papel". De hecho, la apertura del mercado de servicios de arbitraje de China a instituciones extranjeras es solo un medio, mientras que el fin es revitalizar la competitividad central de la industria de arbitraje comercial de China y optimizar el entorno empresarial.
Dos años después, en julio de 2019, el Consejo de Estado emitió el Plan General de la Zona Franca Piloto de la Nueva Área Lin'gang de China (Shanghai) (中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 总体 方案) (en adelante, el Plan General para la Nueva Área de Lin'gang), cuyo artículo 4 establece que después de registrarse en el departamento administrativo judicial de la Municipalidad de Shanghai El Gobierno del Pueblo y reportando al departamento administrativo judicial del Consejo de Estado para que conste en acta, las instituciones extranjeras de arbitraje y solución de controversias de renombre podrán establecer organizaciones comerciales en la nueva área para realizar negocios de arbitraje con respecto a controversias civiles y comerciales que surjan en los campos del comercio internacional, asuntos marítimos e inversiones; Se respaldará y garantizará la aplicación y ejecución de medidas provisionales como la preservación de la propiedad, la preservación de pruebas y la preservación de actos antes y durante el arbitraje por parte de partes tanto chinas como extranjeras.
El Plan General para la Nueva Área de Lin'gang se considera un “New Deal” pionero en la industria de arbitraje de China, lo que deja en claro que las organizaciones comerciales establecidas por instituciones de arbitraje extranjeras en la nueva área de la Zona de Libre Comercio de Shanghai están autorizadas a realizar arbitrajes. negocios, tomar casos de arbitraje y resolver disputas comerciales. Sin lugar a dudas, esto proporcionará un fuerte apoyo político para que Shanghai acelere la construcción de un centro de arbitraje de Asia y el Pacífico con orientación global. Entonces, ¿es necesario que la comunidad de arbitraje de China se preocupe por la presencia de instituciones de arbitraje extranjeras? ¿Pueden las instituciones de arbitraje extranjeras realizar actividades de arbitraje después de su ubicación en China continental? En este sentido, debemos partir del acceso de instituciones arbitrales extranjeras.
II. Evolución: de oficinas de representación a organizaciones empresariales
Con la apertura del mercado de servicios legales de China, la competencia entre las instituciones internacionales de arbitraje se está volviendo cada vez más feroz. ¿Pueden las instituciones de arbitraje extranjeras establecer sucursales u oficinas en China continental? ¿Pueden las oficinas chinas de las instituciones de arbitraje extranjeras realizar actividades de arbitraje en China? Todos los sectores de una sociedad conceden gran importancia a estas cuestiones.
De hecho, durante bastante tiempo, China no permitió que las instituciones de arbitraje extranjeras llevaran a cabo ninguna actividad en China continental, sino que solo permitió que las partes involucradas en casos relacionados con el extranjero buscaran arbitraje en el extranjero. Desde entonces, China ha permitido gradualmente que instituciones extranjeras establezcan oficinas de representación en China continental, pero cuyas funciones se limitan principalmente a actividades de publicidad, promoción, comunicación y enlace, excluyendo las actividades de arbitraje. No fue hasta julio de 2019 que China permitió formalmente que las instituciones de arbitraje extranjeras establecieran organizaciones comerciales en China continental para llevar a cabo actividades de arbitraje. Esta evolución se refleja principalmente en una serie de documentos normativos sobre el acceso de instituciones extranjeras a China.
(1) En 2011, el artículo 53 del el Reglamento de la Zona de Cooperación de la Industria de Servicios Modernos Qianhai Shenzhen-Hong Kong (深圳 前 海 深 港 现代 服务业 合作 区 条例) alentó explícitamente la introducción del arbitraje comercial internacional en la Zona de Cooperación de Qianhai y alentó a las instituciones de arbitraje de Hong Kong a proporcionar servicios de arbitraje comercial a las empresas de la Zona de Cooperación de Qianhai.
(2) El 8 de abril de 2015, el Consejo de Estado aprobó el Plan para profundizar aún más la reforma y la apertura de la zona piloto de libre comercio de China (Shanghai) (进一步 深化 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 改革 开放 方案), que decía claramente que: “Apoyar el establecimiento de instituciones comerciales de solución de controversias de renombre internacional”. Esta es la primera vez que el gobierno central de China ha permitido explícitamente que se establezcan instituciones de arbitraje extranjeras en China a través de documentos de política. El 19 de noviembre de 2015, el Centro de Arbitraje Internacional de Hong Kong (HKIAC) estableció oficialmente su oficina de representación en la Zona de Libre Comercio de Shanghai, convirtiéndose en la primera institución de arbitraje extranjera en establecerse allí, lo que marcó la realización de tal idea. A partir de entonces, la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional (ICC), el Centro de Arbitraje Internacional de Singapur (SIAC), la Junta de Arbitraje Comercial de Corea (KCAB) y la Corte de Arbitraje Deportivo (CAS) han establecido oficinas de representación en Shanghai sucesivamente. Sin embargo, estas oficinas de representación no están autorizadas a realizar el negocio de arbitraje.
(3) La promulgación del Plan General para la Nueva Área de Lin'gang en 2019 mejoró el portador de las actividades de las instituciones de arbitraje extranjeras en China continental de oficinas de representación a organizaciones comerciales, levantando formalmente la prohibición de las instituciones de arbitraje extranjeras, lo que marcó una expansión significativa. del alcance de sus actividades en China continental.
Colaboradores: Jian Zhang 张 建
