El poder judicial de China se compone de tribunales, fiscalías, comisiones de supervisión y otros dos órganos gubernamentales: órganos de seguridad pública (es decir, el Ministerio de Seguridad Pública y oficinas locales de seguridad pública) y órganos administrativos judiciales (es decir, el Ministerio de Justicia y las oficinas locales de justicia).
I. Breve introducción: “bloques horizontales” （块状） y “líneas verticales” （条状）
El cuerpo legislativo, el congreso del pueblo, establece órganos judiciales al mismo nivel, lo que significa que elige o nombra a los titulares de dichos órganos judiciales. Todos estos órganos judiciales son responsables del congreso popular al mismo nivel y están sujetos a su supervisión. Por tanto, el régimen local de cada región es como un “bloque horizontal” compuesto por el congreso popular y los órganos judiciales al mismo nivel [1].
Mientras tanto, hasta cierto punto, los órganos judiciales están sujetos a la orientación o liderazgo de los órganos judiciales de un nivel superior. Por lo tanto, la jerarquía judicial que va desde los órganos judiciales del nivel más bajo al nivel más alto es como una “línea vertical” con el orden ascendente de los poderes de dirección o liderazgo.
Cada órgano judicial local no solo está influenciado horizontalmente dentro del “bloque” por las autoridades locales del mismo nivel, sino que también es influenciado verticalmente dentro de la “línea” por los órganos judiciales de los niveles superiores. El órgano judicial que toma decisiones en un período específico o sobre un asunto específico suele estar sujeto a la influencia del bloque horizontal y / o la línea vertical en ese momento [2].
Consulte el diagrama de estructura de los órganos judiciales centrales y locales como referencia.
Para obtener más información sobre las elecciones de China, lea "¿Cómo funcionan las elecciones en China?.
II. Funciones y atribuciones de los órganos judiciales
1. Tribunales: para conocer de casos y tramitar casos de extradición y asistencia judicial.
2. Fiscalías: revisar y aprobar las solicitudes de arrestos; iniciar procesos públicos; iniciar litigios de interés público; para investigar tipos específicos de delitos; y supervisar los tribunales, los órganos de seguridad pública, los centros de detención y las cárceles.
3. Comisiones de supervisión: investigar los presuntos actos ilícitos de los servidores públicos relacionados con sus funciones e imponerles sanciones administrativas; investigar los presuntos delitos relacionados con el deber de los servidores públicos y transferirlos a las fiscalías para su enjuiciamiento público.
4. Los órganos de seguridad pública: investigar los delitos (excepto los delitos investigados específicamente por las comisiones supervisoras, las fiscalías y los departamentos de seguridad del Estado) y trasladar el caso a la fiscalía para el enjuiciamiento público cuando sea necesario; tomar medidas obligatorias, como la detención, del presunto delincuente; imponer sanciones administrativas de seguridad pública al infractor por su acto, que perturba el orden social pero no es suficiente para constituir un delito.
5. Los órganos administrativos judiciales: administrar abogados, asistencia jurídica, examen forense, polarización y arbitraje, organizar el examen nacional unificado de calificación profesional jurídica, regular las cárceles y centros de tratamiento de drogodependencias; y atender los casos de revisión administrativa y litigio administrativo relacionados con los gobiernos al mismo nivel.
Además, el órgano judicial dependiente del gobierno central, a saber, el Ministerio de Justicia, también ejerce las siguientes funciones y poderes: formular programas legislativos; redactar leyes y reglamentos administrativos; archivar las reglas y regulaciones locales; y representar a China en la cooperación judicial internacional o la cooperación en otros campos legales.
III. La relación entre el órgano judicial y el congreso popular al mismo nivel
Las autoridades de China están divididas en cinco niveles que van desde el gobierno central hasta los gobiernos locales, a saber: el gobierno central, los gobiernos a nivel provincial, municipal, de condado (distrito) y de municipio.
El gobierno en cada nivel tiene su congreso popular, pero los órganos judiciales solo se establecen en los niveles central, provincial, municipal y de condado (distrito). Cada órgano judicial está sujeto a la supervisión del congreso popular al mismo nivel.
Mediante elecciones, el congreso popular nombra a los líderes de los órganos judiciales del mismo nivel, a saber: los presidentes de los tribunales, el fiscal general de las fiscalías, los directores de las comisiones supervisoras y los jefes de gobierno (como primeros ministros, gobernadores, alcaldes y distritos). cabezas) al mismo nivel.
El jefe de gobierno, sin embargo, tiene derecho a nombrar directamente a los jefes del órgano de seguridad pública y del órgano administrativo judicial en el mismo nivel.
IV. Relación entre órganos judiciales a diferentes niveles
1. Tribunales: El Tribunal Supremo Popular supervisa los juicios de los tribunales populares locales en los distintos niveles y los tribunales populares especializados; los tribunales populares de nivel superior supervisan los juicios de los tribunales populares inferiores. Por ejemplo, en los procedimientos de un juicio en segunda instancia o un nuevo juicio, un tribunal de un nivel superior puede devolver el caso al tribunal inferior para un nuevo juicio, o revertir, revocar o alterar la sentencia anterior.
Para obtener más información sobre el sistema judicial de China y la estructura interna de los tribunales chinos, lea "¿Cómo es el sistema judicial en China? - Guía de investigación legal de China.
2. Fiscalías: La Fiscalía Suprema del Pueblo dirigirá las fiscalías locales en los distintos niveles y las fiscalías especializadas; las fiscalías de los niveles más altos deberán liderar a las de los niveles inferiores. Por ejemplo, si la fiscalía de un nivel superior considera que la decisión de la fiscalía inferior es inexacta, puede ordenar a la fiscalía inferior que corrija su decisión, o revoque o modifique su decisión.
3. Comisiones de supervisión: La Comisión Nacional de Supervisión dirigirá y guiará el trabajo de las comisiones de supervisión locales en todos los niveles, y la comisión de supervisión de un nivel superior dirigirá el trabajo de la comisión de supervisión inferior.
4. Órganos de seguridad pública: El Ministerio de Seguridad Pública liderará y dirigirá los órganos de seguridad pública en todo el país. Los órganos de seguridad pública de nivel superior supervisarán las actividades de aplicación de la ley de los de nivel inferior y revocarán o alterarán la sanción o decisión si encuentran algún error en la misma.
5. Los órganos administrativos judiciales: Los órganos administrativos judiciales de nivel inferior estarán sujetos a la orientación profesional de los órganos administrativos judiciales de nivel superior y aplicarán las normas y decisiones que promulguen. Sin embargo, el órgano administrativo judicial a un nivel superior generalmente no tiene poder para revocar o alterar las decisiones del órgano administrativo judicial inferior.
Para obtener más información sobre el sistema legal de China, lea "¿Qué es el sistema legal chino?.
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Referencias:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
Foto de portada de James Wheeler (https://unsplash.com/@souvenirpixels) en Unsplash.
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋
