En diciembre de 2020, China promulgó la Enmienda de la Ley Penal (XI) (刑法 修正案 (十一)), tres artículos de los cuales se refieren a la bioseguridad, así como a la prevención y el control de enfermedades infecciosas como el COVID-19.
I. Legislación de China sobre salud pública y bioseguridad en 2020
Después del brote de COVID-19 a principios de 2020, China ha lanzado una serie de iniciativas destinadas a mejorar las leyes y regulaciones relativas a la salud pública y la bioseguridad.
El 30 de enero de 2020, la Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP) emitió los “Dictámenes Orientadores sobre el Manejo de Casos Penales Relevantes durante la Prevención y Control del COVID-19” (关于 在 防控 新型 冠状 病毒 肺炎 期间 刑事 案件 办理 有关 问题 的 指导意见), proporcionando orientación para la fiscalía en el manejo de casos penales relevantes relacionados con la prevención y el control de epidemias.
El 6 de febrero de 2020, el Tribunal Supremo Popular (SPC), el SPP, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia emitieron conjuntamente los “Dictámenes sobre la Sanción de los Delitos contra la Prevención y Control del COVID-19 de acuerdo con la Law ”(关于 依法 惩治 妨害 新型 冠状 病毒 感染 肺炎 疫情 防控 违法 犯罪 的 意见), proporcionando explicaciones detalladas sobre decenas de cargos relacionados con la prevención y el control de enfermedades infecciosas en el contexto del COVID-19.
El 17 de abril de 2020, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) aprobó el “Plan de trabajo del Comité Permanente de la XIII APN para fortalecer la promulgación y revisión de la ley en materia de protección de la salud pública” (十 三届 全国 人大常委会 强化 公共卫生 法治 保障 立 法修法 工作 计划). El Plan tiene la intención de formular y revisar 13 leyes en 17, incluida la Ley de Bioseguridad (生物 安全 法), la Ley de Prevención de Epidemias Animales (动物防疫法) y la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas (传染病 防治 法).
En cuanto a la legislación, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental causada por Residuos Sólidos (固体 废物 污染 环境 防治 法) fue revisada y promulgada el 29 de abril de 2020. La Ley de Bioseguridad recientemente promulgada fue promulgada el 17 de octubre .2020.
El 26 de diciembre de 2020 se promulgó la Enmienda a la Ley Penal (XI). La Enmienda tiene 47 revisiones, y el objetivo principal de las que se refieren al castigo de los delitos contra la salud pública y la bioseguridad es prevenir la propagación de la epidemia. Entre estos artículos, hay tres cargos que merecen nuestra atención.
II. Delito de obstrucción a la prevención y control de enfermedades infecciosas
El brote de COVID-19 ha traído el crimen de obstruir la prevención y el control de enfermedades infecciosas a la preocupación pública de China. El Poder Legislativo y el Poder Judicial también pretenden poner en juego el papel de dicho delito en la protección de la salud pública en la era del COVID-19.
El artículo 330 de la Ley Penal ya ha estipulado este delito, es decir, podrá ser condenado por este delito quien realice un acto específico que provoque la propagación de enfermedades infecciosas clase A o tenga un riesgo mayor de propagación.
Esta revisión tiene dos propósitos principales:
1. El alcance de las enfermedades infecciosas en este delito se amplía con una enfermedad más, es decir, “determinar la enfermedad infecciosa que se determine, de acuerdo con la ley, para estar sujeta a las medidas de prevención y control de las enfermedades infecciosas Clase A”. El COVID-19 entra dentro del alcance ampliado en el contexto de la legislación de China. Antes de eso, el anterior “delito de obstrucción a la prevención y control de enfermedades infecciosas” no podía cubrir el COVID-19.
2. El alcance de los actos de este delito se amplía con un acto más, es decir, “vender y transportar artículos contaminados o susceptibles de estar infectados por patógenos de enfermedades infecciosas en el área epidémica sin desinfección”. Por tanto, el delito puede aplicarse a la propagación de enfermedades infecciosas provocadas por un manejo inadecuado de los artículos.
III. Delito de caza, compra, transporte y venta ilegal de vida silvestre terrestre
La Ley de Protección de la Vida Silvestre de China proporciona protección clasificada para los animales salvajes, pero no prohíbe el consumo de animales salvajes en general. En la cultura tradicional china, algunas personas creen que los animales salvajes son nutritivos y tienen valor medicinal, lo que resulta en un próspero mercado de comercio de vida silvestre, lo que, al mismo tiempo, aumenta el riesgo de transmisión de enfermedades infecciosas de los animales salvajes a los seres humanos.
Al comienzo de este brote epidémico, el Comité Permanente de la APN aprobó con urgencia la “Decisión sobre la prohibición completa del comercio ilegal de vida silvestre, la eliminación del consumo indiscriminado de animales silvestres y la protección efectiva de la salud de las personas” (关于 全面 禁止 非法 野生 动物 交易 、 革除 滥食 野生 动物 陋习 、 切实 保障 人民 群众 生命 健康 安全 的 决定) el 24 de febrero de 2020, prohibiendo también el consumo de animales salvajes terrestres en general.
Para hacer más ejecutiva la Decisión anterior, esta Enmienda agrega un nuevo párrafo al artículo 341 de la Ley Penal, es decir, sancionando la caza ilegal, la compra, el transporte y la venta de animales silvestres terrestres que crecen y se reproducen de forma natural en la naturaleza con fines de consumo. . Antes de eso, este crimen solo brindaba protección a la “vida silvestre rara / en peligro de extinción bajo protección especial nacional”. Después de esta Enmienda, toda la vida silvestre terrestre estará protegida.
IV. Delito de introducir, liberar o descartar ilegalmente especies exóticas invasoras
Para 2019, se habían encontrado más de 660 especies exóticas invasoras en China. Entre ellas, 71 especies han causado o pueden causar amenazas al ecosistema.
Las invasiones biológicas no solo destruirán los recursos animales y vegetales, provocarán la desaparición y extinción de especies, sino que también conducirán a la propagación de virus y bacterias, amenazando así la vida y la salud humana.
Con el fin de controlar la propagación del virus desde la fuente, esta Enmienda agrega un nuevo párrafo al artículo 344 de la Ley Penal, es decir, sancionando el delito de introducción, liberación o descarte ilegal de especies exóticas invasoras.
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Colaboradores: Guodong Du 杜国栋
