En marzo de 2019, China promulgó la Ley de Inversión Extranjera ("la Ley"), que reestructuró el sistema regulador de la inversión extranjera en China. Una vez que la Ley entre en vigor, la mayor parte de la inversión extranjera ya no estará sujeta a la aprobación ni a la presentación ante el gobierno chino.
Para adaptarse a este cambio, el Tribunal Popular Supremo de China (SPC) promulgó la Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Inversión Extranjera de la República Popular de China (关于 适用 〈中华人民共和国 外商 投资 法〉 若干 问题 的 解释) en 16 de diciembre de 2019. El SPC intenta aclarar en esta interpretación judicial cómo los tribunales chinos revisarán los contratos de inversión extranjera a partir de entonces.
El Juez Wang Shumei (王淑梅), Director de la Cuarta División Civil del SPC, el Juez Gao Xiaoli (高晓 De), Subdirector de la Cuarta División Civil del SPC, publicó un artículo titulado “Comprensión y aplicación de la interpretación en varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Inversión Extranjera ”(<关于 适用 外商 投资 法 若干 问题 的 解释> 的 理解 与 适用), que dio explicaciones de la interpretación judicial y fue publicada en la“ Judicatura Popular ”(人民 司法) (No. 4, 2020). Esta publicación presentará los puntos de vista de dicho artículo.
1. ¿Cómo determina el tribunal la validez del contrato de inversión?
Desde la reforma y apertura, los contratos de inversión extranjera deben ser aprobados por el gobierno chino antes de que entren en vigor. Sin dicha aprobación, el tribunal puede declarar inválido el contrato.
En 2016, China modificó las leyes pertinentes sobre inversión extranjera, que estipulaban que los contratos de inversión extranjera solo debían presentarse ante el gobierno chino siempre que no estuvieran incluidos en la Lista Negativa. Incluso si no se presenta, el tribunal aún puede encontrar válido el contrato.
En 2019, la Ley canceló aún más el requisito de presentación. Los inversores extranjeros están sujetos a la misma supervisión que los inversores nacionales, siempre que su inversión no esté incluida en la Lista Negativa. Esto significa que en la mayoría de los casos, los contratos de inversión no necesitan ser aprobados o archivados y, por lo tanto, el tribunal no considerará estos contratos inválidos.
Sin embargo, en áreas específicas, donde los contratos de inversión nacionales necesitan aprobación o presentación, los inversionistas extranjeros también estarán sujetos a regulaciones similares. En este caso, el tribunal considerará que los contratos no son válidos si no cumplen esas condiciones.
2. ¿Cómo es la validez del contrato si la inversión extranjera se incluye en la Lista Negativa?
La Lista Negativa incluye áreas prohibidas y áreas restringidas.
Los inversores extranjeros no pueden invertir en las áreas prohibidas de la Lista Negativa. Para las áreas restringidas, la inversión extranjera deberá satisfacer condiciones específicas, tales como el cumplimiento de las Medidas Administrativas Especiales de Acceso Restringido (“las Medidas”) requeridas por la Lista.
Por lo tanto, si un inversionista extranjero invierte en un área prohibida y la parte interesada afirma que el contrato de inversión debe ser inválido, el tribunal confirmará el reclamo.
Si un inversionista extranjero invierte en un área restringida, pero no cumple con las Medidas, y la parte interesada alega que el contrato de inversión debe ser inválido debido a que la inversión viola las Medidas, el tribunal mantendrá el reclamo.
Sin embargo, el tribunal hallará válido el contrato si la inversión extranjera, que originalmente pertenecía a áreas prohibidas o violó las Medidas, pero luego cae fuera de la Lista Negativa ajustada antes de que se emita la sentencia.
3. Problemas por resolver
Según los autores, aún quedan muchos problemas por estudiar y resolver por parte de la SPC, aunque algunos de ellos no son tan importantes en la actualidad, y otros aún no tienen una solución adecuada. Por tanto, estos problemas no están cubiertos por la interpretación judicial. En el futuro, el SPC puede formular nuevas interpretaciones judiciales para estos problemas no resueltos.
Por ejemplo, anteriormente, las disputas relacionadas con contratos de inversión extranjera deberían estar exclusivamente bajo la jurisdicción de los tribunales chinos y deberían regirse por la ley china. Después de la entrada en vigor de la Ley, el SPC aún no ha aclarado si tales disputas se manejarán de acuerdo con la práctica anterior. Es seguro que el SPC se adherirá a la práctica anterior por ahora.
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Colaboradores: Equipo del portal de leyes de China
