El 16 de octubre de 2022, el Consejo de Estado de China promulgó la “Medidas Administrativas para la Celebración de Tratados” (en adelante, las “Medidas”, 缔结条约管理办法), que entrará en vigor el 1 de enero de 2023.
En virtud de la Ley sobre el Procedimiento para la Celebración de Tratados, la división del trabajo entre las agencias estatales chinas en la celebración de tratados es la siguiente:
- El Consejo de Estado, como gobierno central de China, concluirá tratados y acuerdos con estados extranjeros.
- La Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, como legislatura de China, ratificarán y derogarán ciertos tratados específicos y acuerdos importantes concluidos con estados extranjeros.
Las Medidas se centran principalmente en la autoridad del Consejo de Estado, es decir, cómo el Consejo de Estado y sus departamentos pertinentes participan en la celebración de tratados.
Las Medidas consta de un total de 36 artículos, entre los que destacan las siguientes disposiciones:
- A menos que la Constitución, las leyes y el Consejo de Estado autoricen lo contrario, los gobiernos locales en todos los niveles no están facultados para celebrar tratados;
- Los plazos específicos se prescriben para actos tales como iniciar negociaciones de tratados, firmar tratados, presentar los plenos poderes, presentar tratados al Consejo de Estado para su revisión y registro, presentar tratados al Ministerio de Relaciones Exteriores para registro y depósito, notificar el Ministerio de Relaciones Exteriores para la preparación, depósito o canje de instrumentos de ratificación o aprobación, y notificando a los gobiernos de las regiones administrativas especiales;
- Cuando un tratado involucre asuntos diplomáticos y de defensa nacional, o se requiera que un tratado se aplique a todo el territorio de la República Popular China por la naturaleza y las disposiciones del tratado, el Consejo de Estado notificará a los gobiernos de las regiones administrativas especiales a través del Ministerio de Relaciones Exteriores que el tratado se aplicará a las regiones administrativas especiales.
- Al celebrar tratados multilaterales, se solicitarán comentarios a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, respectivamente del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Macao. Si un tratado multilateral especifica que las partes contratantes no se limitan a estados soberanos, y de conformidad con la Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y la Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Macao, la Región Administrativa Especial de Hong Kong y la Región Administrativa Especial de Macao Las regiones están facultadas para firmar el tratado multilateral, el Consejo de Estado no está obligado a solicitar comentarios de los gobiernos de las regiones administrativas especiales.
Foto de portada por Vincent Tinte en Unsplash
Colaboradores: Equipo de colaboradores del personal de CJO
