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Reforma judicial en China (Libros blancos, octubre de 2012) Parte 1 中国 的 司法 改革

Oficina de Información del Consejo de Estado

La República Popular de China

Octubre de 2012, Beijing


Contenido

la Parte 1

Prefacio

I. Sistema judicial y proceso de reforma

II. Mantener la equidad social y la justicia

III. Fortalecimiento de la protección de los derechos humanos

la Parte 2

IV. Mejora de las capacidades judiciales

V. Poder judicial al servicio del pueblo

Conclusión


Prefacio

El sistema judicial es un componente importante del sistema político, mientras que la imparcialidad judicial es una garantía significativa de justicia social.

Desde la fundación de la Nueva China en 1949, y especialmente desde que se introdujeron las políticas de reforma y apertura hace unas tres décadas, China, partiendo de sus condiciones nacionales, continuando con los logros de la cultura jurídica tradicional china y aprendiendo de otras civilizaciones en cuanto a su Estado de derecho, ha estado construyendo y mejorando su sistema judicial socialista con características chinas, salvaguardando la justicia social y haciendo contribuciones significativas al estado de derecho de la humanidad.

El sistema judicial de China es generalmente consistente con sus condiciones nacionales básicas en la etapa primaria del socialismo, su sistema estatal de dictadura democrática popular y su sistema de gobierno del Congreso Nacional del Pueblo. Con el mayor desarrollo de la reforma y apertura de China, particularmente debido al desarrollo de la economía de mercado socialista, la implementación integral del principio fundamental del estado de derecho y las crecientes demandas de justicia del público, el sistema judicial de China necesita urgentemente reformarse, mejorarse y desarrollarse.

En los últimos años, China ha estado promoviendo la reforma del sistema judicial y su mecanismo de trabajo de manera enérgica, constante y pragmática. Con el objetivo de salvaguardar la justicia judicial y centrarse en optimizar la asignación de funciones y poderes judiciales, mejorar la protección de los derechos humanos, mejorar la capacidad judicial y poner en práctica el principio de "judicatura para el pueblo", China se ha esforzado por mejorar su sistema judicial con los chinos. características, ampliar la democracia judicial, promover la apertura judicial y garantizar la imparcialidad judicial. Esto proporciona una sólida garantía judicial para el desarrollo económico, la armonía social y la estabilidad nacional de China.

I. Sistema judicial y proceso de reforma

La fundación de la República Popular China en 1949 marcó el comienzo de una nueva era para la construcción del sistema judicial de China. El Programa Común de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, que funcionó como una Constitución provisional, y la Ley Orgánica del Gobierno Popular Central de la República Popular China, ambas promulgadas en septiembre de 1949, sentaron la piedra angular para la construcción legal en Nueva China. La Constitución de la República Popular de China promulgada en 1954, la Ley Orgánica de los Tribunales Populares de la República Popular de China, la Ley Orgánica de las Fiscalías Populares de la República Popular de China entre otras leyes y reglamentos, definió el sistema orgánico y funciones básicas de los tribunales y fiscalías populares, estableció los sistemas de paneles colegiados, defensa, juicio público, jurados populares, supervisión legal, mediación civil, estableciendo el marco básico del sistema judicial de China.

Hacia fines de la década de 1950, especialmente durante la tumultuosa “revolución cultural” de diez años (1966-1976), el sistema judicial de China sufrió graves daños. Desde que se introdujeron las políticas de reforma y apertura en 1978, China, después de resumir su experiencia histórica, estableció la política fundamental de promover la democracia socialista y mejorar la construcción legal socialista, restauró y reconstruyó el sistema judicial y formuló y enmendó una serie de leyes fundamentales. En la década de 1990, China estableció el principio fundamental de gobernar el país de acuerdo con la ley y aceleró el paso para convertir a China en un país socialista bajo el imperio de la ley. Durante el proceso de promoción del progreso social, la democracia y el estado de derecho, el sistema judicial de China está mejorando y desarrollándose continuamente.

1. Características básicas del sistema judicial de China

China es un país socialista con una dictadura democrática popular liderada por la clase trabajadora y basada en la alianza de trabajadores y campesinos. El sistema de congresos populares es la forma orgánica de su poder estatal. El sistema estatal y el sistema de gobierno de China deciden que su poder judicial proviene del pueblo, pertenece al pueblo y sirve al pueblo. Los tribunales populares y las fiscalías populares son creados por los congresos populares a distintos niveles, ante los cuales son responsables y supervisados.

El tribunal popular es el órgano judicial básico en China. El estado ha creado el Tribunal Popular Supremo, tribunales populares locales a diferentes niveles y tribunales populares especiales, como los tribunales militares. Ellos adjudican casos civiles, penales y administrativos de acuerdo con la ley, y llevan a cabo actividades de aplicación de la ley, incluida la ejecución de casos civiles y administrativos y compensación estatal. El Tribunal Popular Supremo supervisa el trabajo judicial de todos los tribunales populares locales y tribunales populares especiales. El tribunal popular en un nivel superior supervisa el trabajo judicial del tribunal popular en el siguiente nivel inferior. En las actividades contenciosas, China adopta los sistemas de juicio público, paneles colegiados, recusación, jurados populares, defensa y sentencia de segunda instancia como firme, entre otros.

La fiscalía del pueblo es el órgano fiscal en China. El estado ha creado la Fiscalía Popular Suprema, las fiscalías populares locales a diferentes niveles y las fiscalías populares especiales, como las fiscalías militares. La Fiscalía Popular Suprema dirige el trabajo de las fiscalías populares locales a diferentes niveles y las fiscalías populares especiales. Una fiscalía popular en un nivel superior dirige el trabajo de una fiscalía popular en el nivel siguiente por debajo de ella. La fiscalía popular ejerce la supervisión jurídica de los litigios penales, civiles y administrativos de conformidad con la ley.

El tribunal popular y la fiscalía popular ejercen su poder de adjudicación y fiscalía de forma independiente e imparcial de conformidad con la ley. Su ejercicio del poder está sujeto a la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y el público en general.

Los tribunales populares, las fiscalías populares y los órganos de seguridad pública manejan los casos penales de acuerdo con sus respectivas funciones, y colaboran y controlan entre sí para asegurar la correcta y eficiente implementación de la ley. Los órganos de seguridad pública se encargan de la investigación, detención, arresto y prisión preventiva en las causas penales; las fiscalías populares realizan labores de fiscalía, aprueban propuestas de arresto, investigan los casos directamente aceptados por ellos e inician acciones judiciales; y los tribunales populares son los encargados de realizar los juicios.

2. Objetivos, principios y proceso de la reforma judicial de China

Desde la introducción de las políticas de reforma y apertura, China ha sido testigo de un rápido desarrollo económico y social, y la conciencia del público sobre la importancia del estado de derecho ha aumentado notablemente. Debido a los profundos cambios en el entorno judicial, el trabajo judicial en China se enfrenta a nuevas situaciones y problemas. Los defectos y la rigidez del sistema judicial actual de China y su mecanismo de trabajo son cada vez más prominentes y deben mejorarse gradualmente mediante reformas.

Los objetivos fundamentales de la reforma judicial de China son garantizar que los tribunales populares y las fiscalías populares ejerzan el poder de adjudicación y el poder fiscal de manera justa e independiente; establecer un sistema judicial socialista imparcial, eficiente y autorizado; y brindar garantía judicial sólida y confiable para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas, la equidad social y la justicia, y la estabilidad nacional duradera.

China lleva a cabo una reforma judicial basada en sus condiciones nacionales. Se basa en las buenas prácticas de otros países, pero no las copia ciegamente; sigue el ritmo de los tiempos, pero no avanza precipitadamente y a ciegas. Se apega a la línea de confiar en el pueblo, se esfuerza por satisfacer sus expectativas, aborda los problemas que preocupan especialmente al pueblo y se somete a su supervisión y examen, para asegurarse de que la reforma es para el pueblo, se apoya en el pueblo. y beneficia a la gente. Impulsa la reforma de acuerdo con la ley, cumpliendo con la Constitución y otras leyes y reglamentos, mientras que aquellas medidas que contravengan las leyes vigentes solo deben implementarse después de la revisión de las leyes. Se adhiere al principio de planificación y coordinación general, diseño integral y proceder de manera ordenada y gradual.

Ya en la década de 1980, China inició reformas en los juicios judiciales y garantizó el profesionalismo en la judicatura, centrándose en mejorar la función de los juicios judiciales, ampliar la apertura de los juicios, mejorar las funciones de defensa de los abogados y capacitar a jueces y fiscales profesionales.

En 2004, China lanzó reformas judiciales a gran escala basadas en la planificación, el despliegue y la implementación generales. Partiendo de los temas que generaron quejas de la ciudadanía y los vínculos clave que obstaculizan la justicia judicial, de acuerdo con las exigencias de promover la imparcialidad judicial y la estricta aplicación de la ley, y partiendo del patrón y las características habituales de la práctica judicial, China mejoró la estructura de la justicia. sus órganos judiciales, la división de funciones judiciales y el sistema de gestión judicial, para establecer un sistema judicial con poderes y responsabilidades claramente definidos, colaboración y moderación mutuas, y un funcionamiento altamente eficiente. De ese modo, la reforma judicial de China entró en una fase de planificación general y avanzó de manera ordenada.

Desde 2008, China ha iniciado una nueva ronda de reforma judicial y ha entrado en una etapa de profundización en áreas clave y avance general. La reforma parte de las demandas de justicia de la ciudadanía, teniendo como tarea fundamental la salvaguarda de los intereses comunes de las personas, la promoción de la convivencia social como principio fundamental y el fortalecimiento de la fiscalización y contención del poder como prioridad. China tiene como objetivo abordar los problemas en los vínculos clave que obstaculizan la justicia judicial y restringen la capacidad judicial, eliminar las barreras existentes en la configuración institucional y el mecanismo operativo, así como la provisión de garantía legal, y plantear las tareas específicas para la reforma judicial en cuatro aspectos: optimización la asignación de funciones y poderes judiciales, implementando la política de equilibrar la indulgencia y la severidad, aumentando las filas de los trabajadores judiciales y asegurando el financiamiento judicial. En la actualidad, las tareas de esta ronda de reforma judicial se han completado básicamente, ya que se han modificado y mejorado las leyes pertinentes. A medida que China avanza continuamente en el desarrollo económico y social, su reforma judicial está destinada a avanzar más.

II. Mantener la equidad social y la justicia

Mantener la equidad social y la justicia es el valor que debe aplicarse en la reforma judicial de China. China apunta su reforma judicial a fortalecer la capacidad de sus órganos judiciales para mantener la justicia social optimizando la estructura de los órganos judiciales y la asignación de sus funciones y poder, estandarizando los actos judiciales, mejorando los procedimientos judiciales y mejorando la democracia judicial y la supervisión legal.

1. Optimización de la asignación de funciones y poderes judiciales

La racionalización y optimización de las funciones y el poder judicial incide directamente en la materialización de la justicia. China, a partir de la eliminación de las barreras institucionales que afectan la imparcialidad judicial, ha mejorado los controles internos en los órganos judiciales, ha aclarado la relación de trabajo entre los tribunales populares y las fiscalías populares a diferentes niveles, ha estandarizado y mejorado los procedimientos de nuevos juicios y ha establecido un sistema coherente de aplicación de la ley. y sistema de gestión de autenticación judicial. Estas reformas han mejorado la capacidad de los órganos judiciales para mantener la equidad, han ayudado a salvaguardar la equidad social y la justicia, y han satisfecho las nuevas expectativas y demandas del público para que el sistema judicial mantenga la justicia.

Separación de archivo, juicio y ejecución de casos. Los tribunales populares de todos los niveles han establecido tribunales de presentación de casos, oficinas de ejecución y otros departamentos, además de los tribunales originales de adjudicación penal, civil y administrativa. La presentación de casos, el juicio y la ejecución son manejados por separado por diferentes oficinas, que actúan de forma independiente y ejercen una función de control mutuo para garantizar el ejercicio justo del poder de adjudicación y ejecución.

Estandarizar el nuevo juicio de casos reenviados y casos designados. Para corregir las prácticas irregulares en los procedimientos relacionados con el nuevo juicio de los casos devueltos y los casos designados, la Ley de Procedimiento Civil enmendada en 2012 revisó y mejoró el procedimiento para el nuevo juicio de los casos devueltos. Las nuevas disposiciones establecen claramente que después de que el tribunal popular original dicta su sentencia en el nuevo juicio de un caso en prisión preventiva, si el litigante apela, el tribunal popular de segunda instancia no devolverá el caso para un nuevo juicio. La Ley de Procedimiento Penal, enmendada en 2012, establece que un caso penal designado para un nuevo juicio por un tribunal popular de nivel inferior será juzgado por otro que no sea el tribunal original en principio.

Regularizar y mejorar un mecanismo de ejecución unificado para casos civiles y administrativos. La ejecución plena y efectiva de una sentencia o veredicto dictado por el tribunal se basa en la protección efectiva de los derechos legítimos de todas las partes involucradas y la expresión de la autoridad judicial. En los últimos años, los tribunales populares locales han establecido un mecanismo de ejecución que trabaja en estrecha colaboración con los departamentos a cargo de la seguridad pública, fiscalía, finanzas, recursos de la tierra, construcción, negocios y comercio, así como la administración de salida y entrada. Los tribunales populares ejercen la separación de jurisdicción de la ejecución. Los tribunales populares superiores e intermedios han establecido centros de comando de ejecución para la gestión unificada y la coordinación de la ejecución y, cuando sea necesario, pueden elevar su poder o permitirles llevar a cabo la ejecución más allá de la región prescrita. La reforma del sistema de ejecución ha fortalecido aún más los controles internos sobre el ejercicio del poder de ejecución, ha promovido la ejecución imparcial y estandarizada y ha protegido efectivamente los derechos legítimos de las partes interesadas.

Reformar los procedimientos para examinar y aprobar arrestos en casos de abuso de poder. Para evitar arrestos por error, China ha reformado el procedimiento para examinar y aprobar arrestos en casos de abuso de poder. Para los casos de abuso de poder presentados e investigados por una fiscalía del pueblo por debajo del nivel provincial, la aprobación de un arresto será examinada y determinada por la fiscalía del pueblo en el nivel superior siguiente. Esta reforma ha reforzado la supervisión de una fiscalía popular en un nivel superior que en una fiscalía del nivel inferior en materia de aplicación de la ley.

Mejora del sistema de gestión de autenticación judicial. La autenticación judicial se refiere a la actividad de un autenticador que aplica tecnología científica o conocimientos especializados para identificar y determinar los asuntos especializados involucrados en una demanda y dar opiniones de autenticación. Antes de la reforma judicial, el sistema de autenticación judicial en China tenía problemas porque la legislación estaba incompleta, la gestión no estaba estandarizada y los estándares no eran consistentes. Para resolver estos problemas, el órgano legislativo de China promulgó la Decisión sobre la gestión de la autenticación judicial en 2005, estableciendo así un sistema uniforme de gestión y registro para la autenticación judicial. Los departamentos administrativos judiciales del Consejo de Estado se encargan del registro y la gestión de los autenticadores judiciales y las instituciones de autenticación judicial en China, mientras que los departamentos administrativos judiciales de los gobiernos populares a nivel provincial son responsables del registro después del examen, la formulación de listas y la lista. anuncio de autenticadores judiciales e instituciones de autentificación judicial. Los tribunales populares y los departamentos administrativos judiciales ya no cuentan con instituciones de autenticación judicial; Las instituciones de autenticación judicial ya creadas por órganos de investigación para satisfacer las necesidades de su trabajo no prestarán servicios de autenticación judicial al público. El Estado impulsa un mecanismo que combina la gestión administrativa con la autodisciplinariedad de las asociaciones gremiales, y adopta el sistema de práctica independiente de los autenticadores judiciales de acuerdo con la ley, que asegura que la autenticación judicial sea estandarizada y neutral. A fines de 2011, había 5,014 instituciones de autenticación judicial y 52,812 autenticadores judiciales aprobados y registrados en China.

2. Normalización de los actos judiciales

Se garantizará la equidad social y la justicia en el juicio de cada caso y en cada acto judicial. Debido al desarrollo económico y social desequilibrado del país, las diferentes capacidades de aplicación de la ley del personal judicial y los remanentes del proteccionismo local, todavía existen problemas como el ejercicio no transparente de la discreción judicial y los actos judiciales no estandarizados. En los últimos años, los órganos judiciales de China han impulsado enérgicamente la estandarización de las sanciones, establecido el sistema de orientación de casos y mejorado la gestión de casos, todo lo cual ha promovido la estandarización de los actos judiciales.

Estandarización de sanciones. Para regular los actos para dictar sentencia, el Tribunal Supremo Popular, resumiendo experiencias piloto, ha formulado los Dictámenes Orientadores sobre Sentencias por los Tribunales Populares (Implementación de Juicio) y Opiniones sobre diversas cuestiones relativas a la regulación de los procedimientos de sentencia (Implementación de Juicio). Ambos documentos aclaran los procesos de sentencia, subdividen el rango de sentencias legales y aclaran los estándares de cuantificación para diferentes circunstancias al dictar una sentencia. En los casos de acusación pública, la fiscalía popular ofrece sugerencias sobre la imposición de la pena de conformidad con la ley, mientras que el litigante, el defensor y el fiscal pueden emitir opiniones sobre la pena. Se han establecido procedimientos de sentencia comparativamente independientes para los juicios judiciales, a fin de facilitar las investigaciones y los debates sobre los hechos y las pruebas relativas a la condena y la sentencia en un caso. Los tribunales populares deben explicar las razones de la sentencia en sus documentos de sentencia penal. Estas reformas han estandarizado aún más la jurisdicción para dictar sentencias y han mantenido la transparencia e imparcialidad de las sentencias.

Establecimiento del sistema de orientación de casos. En 2010, los órganos judiciales de China emitieron regulaciones sobre la construcción de un sistema de orientación de casos, marcando el establecimiento de un sistema de orientación de casos con características chinas. A diferencia del sistema de juicio de casos en el derecho consuetudinario, el sistema de orientación de casos de China, según la ley estatutaria, utiliza casos para dar instrucciones para la comprensión precisa y la aplicación adecuada de las disposiciones de las leyes. En los últimos años, los órganos judiciales han hecho públicos casos típicos de la aplicación de las leyes como casos rectores y referentes para que el personal judicial de todos los niveles resuelva casos similares. El sistema de orientación de casos ha mejorado el ejercicio estandarizado de la discreción judicial y ha mejorado la uniformidad en la aplicación de la ley.

Mejora de la gestión de casos. Los tribunales populares y las fiscalías populares han creado instituciones especiales de gestión de casos para mejorar la gestión de los procedimientos y la calidad de la tramitación de casos. A finales de mayo de 2012, casi 1,400 tribunales populares habían creado instituciones especiales de gestión de juicios y casi 1,600 fiscalías populares habían creado instituciones especiales de gestión de casos. Los órganos de seguridad pública han dispuesto que personal jurídico a tiempo completo o parcial en los órganos de aplicación de la ley de nivel básico supervise y examine el proceso de tramitación de los casos. Los órganos judiciales tienen plataformas de información ampliamente establecidas para la gestión de casos, que han realizado el tratamiento, la supervisión y la evaluación de casos en línea, y han mejorado el nivel de tratamiento de casos estandarizado.

3. Ampliación de la apertura judicial

En vista de los múltiples conflictos sociales, el gran número de casos y los problemas y situaciones emergentes, los órganos judiciales de China, al mismo tiempo que fortalecen su capacidad judicial, están promoviendo de manera integral la apertura judicial, a fin de garantizar que el poder judicial se ejerza de manera abierta, justa e imparcial. bajo la supervisión de todo el pueblo.

Ampliando los rubros y contenidos de la apertura judicial. Los tribunales populares extienden la apertura judicial en los juicios judiciales a todos los demás procesos, como la presentación de casos, la ejecución, la audiencia, la emisión de documentos y los asuntos de jurisdicción. Las fiscalías populares hacen públicos los procedimientos de tramitación de casos, los procedimientos de revisión de casos, los derechos, intereses y obligaciones de los participantes en los litigios y los resultados de la supervisión legal de conformidad con la ley. Los órganos de seguridad pública y administración judicial dan a conocer al público sus principales funciones y responsabilidades, las bases, procedimientos y resultados de la aplicación de la ley y la disciplina en el caso de los asuntos policiales.

Diversificar las formas y soportes de divulgación de información judicial. La forma de apertura judicial ha cambiado de la divulgación de información separada por cada departamento judicial a la divulgación de información unificada a través de una plataforma de servicio de información designada. Los portadores de la divulgación de información judicial se han extendido desde los tradicionales tablones de anuncios públicos, periódicos, publicaciones periódicas y folletos, hasta sitios web, blogs, microblogs, herramientas de comunicación instantánea y otros medios en línea de reciente aparición. Se ha establecido y mejorado un mecanismo de presentación de noticias para portavoces de prensa para la publicación oportuna de información judicial.

Potenciar la eficacia y garantía de la apertura judicial. Se fortalecerá el razonamiento y la argumentación de todos los documentos en relación con las sentencias, la fiscalía y los asuntos de seguridad pública. Se invita a personas comunes y expertos a asistir a audiencias y argumentos. Se abren buzones de correo electrónico como medio de comunicación con la gente y se crean líneas directas del mismo número en todo el país para que las personas denuncien delitos. Hay días designados en los que los jefes de los departamentos judiciales se reúnen con los visitantes. El estado ha fortalecido la mano de obra y las garantías materiales para la apertura judicial. Todas estas medidas han asegurado que la apertura judicial avance de manera ordenada y logre resultados positivos.

4. Fortalecimiento de la democracia judicial

Los tribunales populares como órganos judiciales y las fiscalías populares como órganos de supervisión legal también deben promover la democracia para garantizar la imparcialidad judicial. China se esfuerza por establecer y mejorar los sistemas de jurados y supervisores de personas. Esto proporciona una garantía significativa para el desarrollo de la política democrática socialista y la realización de la participación del pueblo en la administración de los asuntos estatales de acuerdo con la ley.

Mejorar el sistema de jurados de las personas. El sistema de jurados populares es una forma importante para que el público participe directamente y supervise el trabajo judicial. En 2004, el órgano legislativo de China promulgó la Decisión sobre la mejora del sistema de jurados populares. El estado ha ampliado las fuentes de los jurados de las personas a todos los ámbitos de la vida, y determina los jurados de las personas para los casos mediante una selección aleatoria de las listas. En un panel colegiado, los jurados de las personas tienen el mismo poder que los jueces, excepto que no pueden actuar como jueces superiores y ejercer el derecho a votar de forma independiente para las conclusiones de hecho y la aplicación del derecho. Los tribunales populares de todos los niveles han realizado sesiones de formación para jurados populares, centradas principalmente en el procedimiento judicial, las competencias profesionales y el conocimiento del estado de derecho, con el fin de mejorar su capacidad para el desempeño de sus funciones.

Imagen

Los gráficos muestran casos con la participación de jurados populares de 2006 a 2011, según el libro blanco de China sobre la reforma judicial publicado por la Oficina de Información del Consejo de Estado el 9 de octubre de 2012.

Intentar establecer el sistema de supervisores de personas. En 2003, la Fiscalía Suprema del Pueblo lanzó un programa piloto para establecer el sistema de supervisores de personas. En octubre de 2010, este sistema está implementado de manera integral en los órganos fiscales de todo el país. Los supervisores de personas se seleccionan de todos los ámbitos de la vida que supervisan y evalúan, de acuerdo con los procedimientos de supervisión, las siguientes situaciones en los casos de abuso de poder manejados por las fiscalías populares: falta de archivar un caso para su investigación, archivar incorrectamente un caso para investigación, y retirar un caso o detener el enjuiciamiento. Desde octubre de 2003 hasta finales de 2011, los supervisores del pueblo en China supervisaron 35,514 casos y dieron opiniones diferentes a las originales de las fiscalías del pueblo en 1,653 casos. Los votos de los supervisores populares en 908 casos fueron aprobados por las fiscalías populares, lo que representa el 54.93% del total.

5. Fortalecimiento de la supervisión jurídica por parte de los órganos de la fiscalía

Las fiscalías populares ejercen la supervisión jurídica de las actividades judiciales, como la investigación, el juicio y la ejecución. China establece la mejora de la supervisión del poder judicial como el centro de su reforma judicial y ha adoptado una serie de medidas para fortalecer la supervisión legal.

Fortalecimiento de la supervisión legal sobre la presentación de casos y las actividades de los órganos de investigación. Las fiscalías del pueblo y los órganos de seguridad pública han establecido un sistema de información y una plataforma de intercambio de información para casos penales. Mediante el examen y la aprobación de la detención, la tramitación de las peticiones y visitas de las personas, las denuncias de los litigantes, la opinión pública y los informes de los medios de comunicación, las fiscalías populares y los órganos de seguridad pública pueden encontrar prontamente pistas sobre las fallas en la presentación de un caso para su investigación, o de manera indebida archivar un caso para su investigación, de modo que puedan revisar y tratar tales situaciones de acuerdo con la ley. Al aceptar un caso, una acusación o un delito denunciado, o al descubrir que el personal de investigación ha recopilado pruebas de manera ilegal, las fiscalías populares dan sugerencias para corregirlas basadas en la investigación y la afirmación y, mientras tanto, mejoran la supervisión sobre el examen y la aprobación de un arresto. , la extensión o recálculo de una investigación o detención. En 2011, los órganos de la fiscalía de China supervisaron la presentación de 19,786 casos. Instaron a la corrección de los procedimientos ilícitos durante la investigación de 39,432 casos.

Fortalecimiento de la supervisión legal de la actividad judicial de los tribunales populares. Para las sentencias, sentencias y decisiones de mediación penales, civiles y administrativas que hayan entrado en vigor, si se encuentran errores en las mismas o que puedan lesionar el interés nacional o público, o contravenir procedimientos legales y afectar la justicia judicial, los órganos fiscales tienen derecho a presentar una protesta o dar sugerencias de la fiscalía y tomar otras medidas de supervisión. Los tribunales populares se ocuparán del asunto y darán una respuesta por escrito dentro del mes siguiente a la recepción de la sugerencia de la fiscalía.

Fortalecimiento de la supervisión legal sobre la ejecución de sanciones y el proceso de vigilancia y control. En vista de la exposición de algunos incidentes perniciosos en los centros de detención y prisiones en los últimos años, los órganos de la fiscalía, junto con los departamentos relacionados, han lanzado una campaña para revisar el trabajo de aplicación de la ley en los centros de detención y para "eliminar los peligros ocultos de accidentes y promover custodia segura ”en las cárceles, a fin de garantizar la implementación de la vigilancia y el control de acuerdo con la ley. Los órganos de la fiscalía han intensificado la supervisión de las cárceles y otros lugares de vigilancia regulando y fortaleciendo el trabajo de las fiscalías residentes establecidas en estos lugares, construyendo una red para compartir información sobre la aplicación de la ley y el monitoreo en estos lugares, y mejorando e implementando mecanismos para supervisión de los procedimientos de detención y de las inspecciones in situ. Además, los órganos de la fiscalía han intensificado la supervisión de la conmutación de la pena, la libertad condicional y la ejecución temporal de las penas fuera de la prisión, han trabajado para establecer un mecanismo de supervisión para la implementación puntual de los cambios en las penas y han realizado controles especiales sobre la implementación de la libertad condicional médica y el uso. de herramientas para hacer cumplir la ley y castigar el confinamiento en los centros de detención. La Ley de Procedimiento Penal recientemente enmendada promulgada en 2012 estipula que las cárceles, centros de detención y otros organismos de vigilancia, al presentar sugerencias o propuestas escritas a los tribunales populares para la conmutación de la pena, la libertad condicional o la ejecución de la pena fuera de la prisión, deben enviar las propuestas por escrito. o copias de ellos a las fiscalías populares, que pueden presentar sus opiniones a los tribunales populares por escrito.

Fortalecimiento de la supervisión de los actos de negligencia de los funcionarios judiciales. La Fiscalía Suprema del Pueblo, junto con el Tribunal Supremo del Pueblo y otros órganos pertinentes, han formulado algunos reglamentos para intensificar la supervisión legal sobre el abandono del deber de los funcionarios judiciales en las actividades de litigio. Deja claro que los órganos de la fiscalía pueden ejercer su supervisión sobre 12 actos de incumplimiento del deber (incluida la flexión de la ley para beneficio personal) por parte de los funcionarios judiciales investigando y confirmando las presuntas violaciones, emitiendo opiniones de rectificación y sugiriendo que los funcionarios judiciales en cuestión sea reemplazado, con el fin de sancionar el incumplimiento del deber, frenar la corrupción judicial y salvaguardar la justicia.

III. Fortalecimiento de la protección de los derechos humanos

Fortalecer la protección de los derechos humanos es un objetivo importante de la reforma judicial de China. El cuerpo legislativo de China promulgó sus enmiendas de 2004 a la Constitución, agregando que “el estado respeta y protege los derechos humanos”. La Ley de Procedimiento Penal enmendada en 2012 incluyó “respetar y proteger los derechos humanos” en las disposiciones generales. Los órganos judiciales de China están tomando medidas efectivas de conformidad con la ley para disuadir y prohibir la extorsión de confesiones mediante tortura, proteger los derechos de defensa de los presuntos delincuentes y acusados, proteger los derechos de los abogados a ejercer sus funciones, limitar las medidas de detención aplicables para proteger a los los derechos legales de los detenidos, fortalecer la protección de los derechos e intereses legales de los detenidos, fortalecer la protección de los menores sospechosos y acusados, controlar estrictamente y aplicar con prudencia la pena de muerte, mejorar los sistemas de rehabilitación comunitaria para los reclusos y la asistencia a las personas liberadas después de cumplir sus términos, y mejorar el sistema de compensación estatal y establecer sistemas que incluyan el sistema de atención a las víctimas criminales, en un intento por materializar los esfuerzos de protección de los derechos humanos en el ámbito de la justicia penal.

1. Prohibición y disuasión de la extorsión de confesiones mediante tortura

Mejorar el sistema de investigación e interrogatorio es un requisito previo para la construcción del estado de derecho, y también es un método importante para fortalecer la supervisión judicial y proteger los derechos e intereses legales de los presuntos delincuentes de conformidad con la ley. China está mejorando constantemente sus leyes para prohibir la obtención de pruebas mediante la tortura u otros medios ilegales por parte de los funcionarios judiciales.

Prohibir la autoincriminación. La Ley de procedimiento penal enmendada en 2012 estipula claramente que ninguna persona puede ser obligada a probar su propia culpabilidad, y ningún sospechoso o acusado puede ser obligado a confesar.

Excluyendo evidencia obtenida ilegalmente. La Ley de Procedimiento Penal enmendada en 2012 deja claro que las confesiones de un sospechoso o acusado obtenidas mediante extorsión u otros medios ilegales y el testimonio de testigos y las declaraciones de las víctimas obtenidas mediante el uso de violencia, amenazas u otros medios ilegales deben excluirse de las pruebas. Si se recopilan pruebas físicas o documentales de manera que violen los procedimientos legales y afecten gravemente a la justicia judicial, dichas pruebas deben excluirse si no se proporciona ninguna corrección o justificación. También estipula el procedimiento específico para la exclusión de tales pruebas. Una vez que los órganos de seguridad pública, las fiscalías o los tribunales populares encuentran pruebas que deben excluirse durante el curso de la investigación, la revisión de la fiscalía o el juicio, dichas pruebas deben excluirse de conformidad con la ley.

Mejorar el sistema de detención, detención de una persona después de la detención e interrogatorio. Una persona detenida debe ser enviada a un centro de detención en un plazo de 24 horas. Cuando una persona es detenida, debe ser detenida inmediatamente en un centro de detención, donde se llevará a cabo el interrogatorio. Con los avances en la aplicación de la ley basada en tecnologías de la información por parte de los órganos judiciales, los interrogatorios, la detención, los juicios judiciales y las actividades que tienen lugar en los lugares de detención se graban y se graban en vídeo. La práctica de grabar y grabar en video los procesos de investigación y cuestionamiento está ampliamente adoptada. La ley establece explícitamente que para delitos punibles con cadena perpetua o muerte y otros delitos graves, la grabación de audio o video del proceso de interrogatorio es obligatoria. La grabación de audio o video debe cubrir todo el proceso del interrogatorio y debe estar completa.

2. Protección del derecho a la defensa de sospechosos y acusados

El sistema de defensa establecido para implementar el derecho a la defensa según lo estipulado en la Constitución de China es un sistema básico en los litigios penales de China. Demuestra el respeto del Estado por los derechos humanos como los de la vida y la libertad. En los últimos años, China ha reformado y mejorado su sistema de promoción, con el objetivo de cambiar la antigua concepción de "hacer hincapié en la lucha contra los delitos, pero ignorando la protección de los derechos humanos" en la práctica judicial, y hacer que el sistema de promoción desempeñe el papel que le corresponde en materia de derechos humanos. proteccion.

Asegurar una defensa oportuna. La Ley de procedimiento penal de 1979 estableció que un acusado no tiene derecho a nombrar un defensor hasta que se someta a un juicio judicial. La versión enmendada de 1996 estipulaba que un sospechoso de un delito tiene derecho a contratar a un abogado para que lo asista durante el período de investigación y a designar un defensor cuando el caso se entregue a un órgano de acusación cuando concluya la investigación. Y la Ley de Procedimiento Penal de 2012, recientemente modificada, fue más allá al especificar que un sospechoso tiene derecho a nombrar un defensor en cualquier momento a partir de la fecha en que sea interrogado por primera vez o desde el día en que se apliquen las medidas obligatorias. adoptado en su contra. Un acusado tiene derecho a contratar a un defensor cuando lo desee. Si un sospechoso o acusado detenido solicita el nombramiento de un defensor, el tribunal del pueblo, la fiscalía del pueblo o el órgano de seguridad pública deben transmitir el mensaje con prontitud, y su tutor o un familiar cercano también puede designar un defensor el día su nombre.

Ampliación del alcance de la asistencia jurídica. Con el fin de proteger aún más los derechos a la defensa y otros derechos pertinentes de los presuntos delincuentes y acusados, la Ley de procedimiento penal enmendada en 2012 amplió el alcance de la asistencia jurídica en litigios penales, para que abarque los procesos de revisión de la investigación y el enjuiciamiento, así como los juicios. y amplió el número de personas que tienen derecho a recibir esa asistencia. Si el sospechoso es ciego, sordo o mudo, o es menor de edad o una persona con enfermedad mental que no ha perdido por completo su capacidad para comprender o controlar su comportamiento, o si un presunto criminal puede ser condenado a cadena perpetua. encarcelamiento o muerte, pero no ha designado un defensor, el tribunal popular competente, la fiscalía popular o el órgano de seguridad pública deben informar a la agencia de asistencia jurídica para que asigne un abogado defensor.

Destacando el deber del testigo de testificar en la corte. El testimonio de testigos en la corte es crucial para mejorar la calidad de un juicio judicial. Para que más testigos testifiquen en el tribunal, la Ley de Procedimiento Penal enmendada en 2012 define el alcance de la comparecencia de los testigos en un tribunal y establece un mecanismo de asistencia para su comparecencia ante el tribunal. Estipula que si el fiscal y el defensor no están de acuerdo con el testimonio de un testigo que influye significativamente en la sentencia, el testigo debe asistir al tribunal. Un testigo debe ser compensado por el gobierno por los gastos de transporte, alojamiento y comida relacionados con sus deberes judiciales. El empleador del testigo no podrá reducir o reducir de manera encubierta la remuneración, las bonificaciones u otros beneficios sociales del testigo durante el período en que se ausente del trabajo para prestar testimonio.

Mejora de la protección de los testigos. En los casos que involucran delitos graves, si la seguridad personal de un testigo, perito o víctima o un pariente cercano del mismo está en riesgo debido al testimonio judicial, el tribunal popular, la fiscalía popular y el órgano de seguridad pública correspondiente deben retener la información personal. y disfrazar la apariencia y la voz de dichas personas durante el testimonio, prohibir a ciertas personas estar en contacto con los testigos o sus familiares cercanos, y tomar medidas especiales de protección personal y residencial.

3. Protección de los derechos de ejercicio de los abogados

La protección de los derechos de los abogados para ejercer en el curso de un litigio penal es esencial para proteger los derechos e intereses legítimos del sospechoso o acusado y garantizar que estos casos se traten de manera imparcial. China está revisando las leyes relacionadas para proporcionar una garantía legal para que los abogados superen las dificultades para reunirse con el sospechoso o acusado, acceder a materiales relacionados con el caso y obtener pruebas a través de la investigación.

La Ley de Abogados de la República Popular China, enmendada en 2007, complementó y enfatizó los derechos de los abogados en el curso de los litigios, en particular los penales. Establece que las opiniones de representación o defensa presentadas en el tribunal por un abogado no serán objeto de enjuiciamiento legal siempre que no comprometan la seguridad nacional, difamen maliciosamente a otros o perturben gravemente el orden judicial. Estas medidas han promovido efectivamente el ejercicio de la función defensora de los abogados. De 2006 a 2011, los abogados de todo el país brindaron defensa para un total de 2,454,222 casos, un aumento del 54.16% en el período 2001-2005.

Una reunión oportuna con un cliente detenido, el acceso a los materiales del caso y la obtención de pruebas a través de la investigación influyen directamente en la práctica del abogado defensor en litigios penales. La Ley de Procedimiento Penal enmendada en 2012 especifica que, excepto en algunos casos, un abogado defensor que tenga una licencia para ejercer la abogacía, un certificado de su bufete de abogados y una carta de abogado o una carta de asistencia legal oficial puede reunirse con un sospechoso o acusado detenido. . Tal reunión no debe ser monitoreada. A partir de la fecha de revisión por parte de la fiscalía popular, un abogado defensor puede tener acceso, extraer y copiar los materiales archivados relacionados con el caso. Un defensor puede acudir a la fiscalía o al tribunal del pueblo correspondiente para obtener pruebas de la inocencia del acusado o de la insignificancia del presunto delito recabadas por el órgano de seguridad pública o la fiscalía del pueblo. También especifica que si un defensor cree que el órgano de seguridad pública, la fiscalía popular, el tribunal popular o su personal le obstaculiza el ejercicio de su derecho procesal, tiene derecho a presentar una petición / acusación ante un pueblo. procurador en el mismo nivel o en el siguiente nivel superior. La fiscalía popular debe revisar la petición / acusación de manera oportuna. Si la petición / acusación es cierta, la fiscalía popular notificará al departamento correspondiente para corregir sus actos.

4. Restricciones a la aplicación de la custodia

Con el fin de salvaguardar la seguridad pública y garantizar la conducción fluida de la investigación de casos penales, la ley china especifica tanto las medidas privativas de libertad como las no privativas de libertad que se impondrán a un sospechoso o acusado de un delito, así como las estrictas condiciones de su aplicación. Para regular aún más la aplicación de estas medidas obligatorias y fortalecer la protección de los derechos civiles, la Ley de Procedimiento Penal enmendada en 2012 mejora aún más las medidas privativas de libertad.

Perfeccionamiento de las condiciones y procedimientos de aprobación del arresto. La Ley de procedimiento penal recientemente revisada define claramente los criterios de riesgo social de los delitos, estipulando que cuando una fiscalía popular revisa y aprueba una solicitud de arresto, puede interrogar al sospechoso. Debe interrogar al sospechoso cuando tenga dudas sobre si se cumplen las condiciones para la detención, o el sospechoso solicita rendir declaración al fiscal cara a cara, o la investigación puede haber sido una violación grave de la ley. Si el abogado defensor solicita expresar su opinión, esta solicitud debe ser concedida. Estas disposiciones ayudan a los investigadores y las autoridades investigadoras a obtener una comprensión profunda del caso y una comprensión precisa de las condiciones para el arresto, evitando así poner a alguien bajo custodia por error.

Establecer un sistema de revisión sobre la necesidad de la detención. Después de que se arresta a un sospechoso o acusado de un delito, la fiscalía popular debe verificar la necesidad de la detención. Si se determina que la detención no es necesaria, se debe advertir a las autoridades judiciales interesadas que pongan en libertad al detenido o modifiquen las medidas obligatorias.

Mejorar los procedimientos para poner fin y modificar las medidas obligatorias impuestas a los sospechosos o acusados ​​detenidos. El tribunal popular, la fiscalía popular o el órgano de seguridad pública cancelarán o alterarán las medidas obligatorias sin demora o pondrán en libertad a la persona detenida una vez transcurrido el plazo legal de custodia o tan pronto como constaten que las medidas de custodia impuestas a un sospechoso o imputado no son válidas. apropiado. El imputado, imputado, su representante legal, pariente cercano o defensor tienen derecho a solicitar la modificación de las medidas obligatorias impuestas, y la autoridad competente deberá responder en el plazo de tres días.

Ampliar la aplicación de la vigilancia residencial y reducir la aplicación de la detención. La Ley de Procedimiento Penal revisada en 2012 definió la vigilancia residencial como una alternativa a la detención. Pone bajo vigilancia residencial a quienes cumplen con las condiciones para ser arrestados pero están gravemente enfermos y no pueden cuidarse a sí mismos, o mujeres embarazadas o mujeres que actualmente amamantan a sus propios bebés, o alguien que es el único cuidador de una persona que no puede cuidar. el mismo ella misma.

5. Protección de los derechos e intereses legales de los detenidos

Una casa de detención es una institución de custodia penal para detener a las personas que han sido arrestadas y puestas bajo custodia de conformidad con la ley. La protección de los derechos e intereses legales de los detenidos no solo demuestra el nivel de aplicación legal civilizada y estandarizada del lugar de detención, sino que también es la necesidad de proteger los derechos humanos.

China concede gran importancia a mejorar el nivel de vigilancia de los centros de detención, prohíbe la extorsión de confesiones mediante tortura y detenciones atrasadas, mejora las condiciones de detención y vigilancia, mejora las condiciones de vida de los detenidos y protege sus derechos e intereses legítimos. Se realizará un examen de la superficie corporal de un detenido todos los días dentro de los siete días posteriores a su envío a un centro de detención, y este sistema de examen también se aplica estrictamente antes y después de una ronda de interrogatorios, así como antes y después de un detenido. es enviado fuera o de regreso a una casa de detención. Paulatinamente se irá adoptando el sistema de una cama para cada recluso y se socializará la atención médica a los reclusos, a fin de garantizar que el recluso reciba un tratamiento oportuno en caso de enfermedad. Se mejorará el sistema de investigación y tramitación de las denuncias de los detenidos, así como el sistema de reunión de los detenidos con la policía, los funcionarios de los centros de detención o los fiscales residentes cuando lo soliciten, para recibir e investigar las denuncias y acusaciones de los detenidos a tiempo . Cuando expire el plazo de detención de un detenido, el centro de detención deberá presentar un informe escrito a la fiscalía residente, que a su vez supervisará si se lleva a cabo la liberación del detenido o la alteración de las medidas obligatorias por parte de las autoridades investigadoras. fuera puntualmente. De 2008 a 2011, los órganos de la fiscalía llevaron a cabo la supervisión y el examen de los centros de detención en todo el país y corrigieron 5,473 casos de detención ilegal. Se están haciendo esfuerzos para reprimir a los delincuentes acosadores en las cárceles, y se instalan dispositivos de alarma en cada celda para que los detenidos puedan llamar a la policía a tiempo en caso de abuso. Se adopta la práctica según la cual los funcionarios hablan con los detenidos una vez que son liberados de la casa de detención, con observaciones de seguimiento y reuniones con ellos para controlar mejor a los delincuentes que acosan en las casas de detención. Se implementa un sistema responsable para los policías jefes y auxiliares en la gestión de las celdas de la prisión, y los interesados ​​deberán rendir cuentas si hay lesiones graves o muertes de detenidos infligidos por agresores debido a una gestión laxa. Se establecerá el sistema de invitación a supervisores especiales para que inspeccionen los centros de detención, mediante el cual los supervisores especiales invitados podrán acudir e inspeccionar el desempeño de las funciones y la aplicación de la ley por parte de la policía en las casas de detención durante el horario laboral sin notificación previa. En 2010, el número de accidentes en los centros de detención disminuyó un 31.6% en comparación con 2009. Se están introduciendo videoconferencias con detenidos en los centros de detención de todo el país para facilitar las visitas familiares. Se han establecido los sistemas de evaluación de riesgos para la seguridad y gestión separada de los detenidos, y se ha reforzado la intervención psicológica para los detenidos.

6. Protección de los derechos e intereses legales de los menores sospechosos y delincuentes

China adopta la medida de castigo y protección combinados para ayudar a los delincuentes juveniles y hace todo lo posible para rehabilitarlos y reintegrarlos a la sociedad. China especifica el principio de "educación, persuasión y rehabilitación" para los delincuentes juveniles, apegándose al principio de aplicar principalmente medidas educativas y tomar sanciones punitivas como medios auxiliares. Los órganos judiciales asignan funcionarios que tienen un buen conocimiento de las características físicas y psicológicas de los menores para manejar los casos de menores. Si un imputado menor de edad no ha designado un defensor, los órganos judiciales deben notificar a una agencia de asistencia legal para que le asigne un abogado para que lo defienda. Existen reglas estrictas con respecto al arresto de un joven sospechoso o acusado. Cuando una fiscalía popular revise y apruebe una detención y un tribunal popular decida sobre la detención de un menor, se interrogará al menor y se tendrá en cuenta la opinión del abogado defensor. Los menores detenidos, detenidos o sometidos a sanciones penales serán detenidos, administrados y educados por separado de los adultos. Durante el interrogatorio y el juicio de los casos penales de menores, el representante legal del menor debe estar presente. El tribunal también puede informar a los demás familiares adultos del menor o representantes de su escuela, unidad de trabajo, lugar de residencia u organizaciones de protección de menores del juicio para que estén presentes. Si el representante legal o cualquier otra persona relevante presente cree que durante el interrogatorio o juicio se han vulnerado los derechos e intereses legítimos del menor, podrá expresar su opinión al respecto. El interrogatorio o los registros judiciales se pondrán a disposición del representante legal u otra persona relevante presente en el lugar para que los lea o los lea en voz alta. Cuando se interrogue a mujeres menores de edad sospechosas, deberá estar presente una mujer agente. En el caso de un menor cuyo delito no sea grave, por lo que puede ser condenado a menos de un año de prisión, pero que haya mostrado remordimiento, la fiscalía del pueblo puede decidir no proceder al enjuiciamiento, con condiciones adjuntas. Los órganos judiciales pueden tomar en consideración los antecedentes familiares y escolares, la causa del delito, la tutela y la educación de un delincuente juvenil y utilizarlos como referencia en la tramitación del caso. Los juicios de los casos en los que los infractores sean menores de 18 años no estarán abiertos al público. Si el delincuente es menor de 18 años en el momento del delito y condenado a menos de cinco años de prisión, se sellarán los registros del delito. Estos registros no se divulgarán a ninguna institución o individuo a menos que sean requeridos por las autoridades judiciales para el manejo de casos o por las instituciones relevantes para la investigación de acuerdo con las regulaciones estatales. La Enmienda Octava a la Ley Penal promulgada en 2011 deja claras las condiciones bajo las cuales la libertad condicional es aplicable a un menor. También estipula que los delincuentes juveniles no constituyen reincidentes. En julio de 2011, se habían establecido un total de 2,331 tribunales de menores en todo el país. De 2002 a 2011, gracias a los esfuerzos de todos los sectores de la sociedad, la tasa de reincidencia de los jóvenes de China se mantuvo entre el 1% y el 2%.

Los gráficos muestran los castigos impuestos por los tribunales populares a los delincuentes juveniles de 2009 a 2011, según el libro blanco de China sobre la reforma judicial publicado por la Oficina de Información del Consejo de Estado el 9 de octubre de 2012.

7. Control estricto y aplicación prudente de la pena de muerte

China mantiene la pena de muerte, pero la controla estrictamente y la aplica con prudencia. El derecho penal de China estipula que la pena de muerte solo se aplicará a los delincuentes que hayan cometido delitos extremadamente graves y tiene estipulaciones muy estrictas sobre su aplicación. La Enmienda Ocho a la Ley Penal promulgada en 2011 eliminó la pena de muerte para 13 delitos no violentos relacionados con la economía, lo que representa el 19.1% del total de cargos por pena de muerte. Establece que, por lo general, no se aplicará la pena de muerte a personas que ya hayan cumplido 75 años en el momento del juicio. También estableció el sistema de pena de muerte con suspensión de la ejecución y restringió la reducción de las penas. Se trata de intentos de crear condiciones en la legislación y el sistema para reducir gradualmente el uso de la pena de muerte.

La pena de muerte incide directamente en el derecho a la vida del ciudadano, por lo que debe aplicarse con mucha prudencia. A partir de 2007, solo el Tribunal Supremo Popular tiene derecho a aprobar la pena de muerte. En China, los juicios judiciales de todos los casos de pena de muerte de segunda instancia están abiertos al público. El estado ha mejorado el procedimiento de revisión de la pena de muerte y reforzado la supervisión de la revisión de la pena de muerte. Cuando el Tribunal Supremo Popular revise una sentencia de muerte, interrogará al imputado y escuchará la opinión del abogado defensor si éste lo solicita. Durante la revisión de una sentencia de muerte, la Fiscalía Suprema del Pueblo puede informar al Tribunal Supremo del Pueblo sobre sus opiniones. La reforma del procedimiento de revisión de la pena de muerte garantiza la equidad en el manejo de los casos de pena de muerte. Desde 2007, cuando el Tribunal Supremo Popular comenzó a ejercer el derecho a revisar las condenas a muerte, el estándar para la aplicación de la pena de muerte ha sido más uniforme y el número de condenas a muerte en China ha disminuido gradualmente.

8. Mejoramiento del sistema correccional comunitario para personas que cumplen condena y sistema de asistencia para personas liberadas de la prisión

Mejorar las condiciones de aplicación de la ley en las cárceles y los resultados de la educación y la reforma. China se esfuerza por construir un sistema penitenciario justo, limpio, civilizado y eficiente, logrando su objetivo de reforma de "garantía de la suma total, separación de funciones administrativas y comerciales, separación de ingresos y gastos, y operación estandarizada" de las prisiones. Los gastos de administración de la cárcel, reforma criminal, costo de vida de los presos e instalaciones carcelarias están todos garantizados por el presupuesto del gobierno. Los reclusos están obligados a trabajar en la cárcel y recibir un pago. Cada semana, trabajan cinco días, reciben educación en el aula durante un día y descansan un día. Se intenta fortalecer la educación moral, cultural y técnica de los reclusos y brindarles capacitación vocacional para mejorar su capacidad de ganarse la vida después de ser liberados. Desde 2008, un total de 1.26 millones de reclusos han completado alfabetización y otros cursos de educación obligatoria mientras cumplían sus condenas, y más de 5,800 personas han obtenido diplomas universitarios reconocidos por el estado. Hasta ahora, las cárceles de todo el país han llevado a cabo más de 30,000 cursos de formación profesional de diversos tipos, y más del 75% de los reclusos en formación han recibido certificados relacionados, han realizado alrededor de 14,000 innovaciones tecnológicas y han obtenido más de 500 patentes de invención.

Realización de corrección comunitaria. En los últimos años, China se ha comprometido a reformar y mejorar el sistema de castigo. Lanzó este esfuerzo en 2003 para introducir primero experimentos de corrección comunitaria y luego difundirlo por todo el país en 2009, poniendo a los delincuentes que han estado bajo vigilancia, han recibido una sentencia suspendida, han sido puestos en libertad condicional o han cumplido temporalmente una sentencia fuera de la prisión en centros de corrección comunitaria. Organizaciones. El objetivo de esto es corregir su mentalidad propensa a la delincuencia y su comportamiento dañino con la ayuda de las fuerzas sociales y ayudarlos a reintegrarse a la sociedad. La corrección comunitaria ha sido establecida como un sistema legal por el derecho penal y la ley de procedimiento penal de China. En junio de 2012, un total de 1.054 millones de personas habían recibido corrección comunitaria y 587,000 personas habían sido liberadas de dicha corrección. La tasa de reincidencia de los que se someten a la corrección comunitaria es de alrededor del 0.2%.

Mejorar el sistema de atención a las personas liberadas de prisión. El gobierno chino presta gran atención a ayudar a resolver las dificultades que enfrentan las personas liberadas de la prisión en la vida y el empleo. Aquellos que tienen derecho a la asignación mínima de subsistencia están cubiertos por este sistema. A otras personas que se enfrentan a dificultades económicas pero que no tienen derecho a la asignación mínima de subsistencia se les concede asistencia temporal. Las personas liberadas de la prisión que están iniciando sus propios negocios y empresas que les brindan trabajo pueden disfrutar de exenciones fiscales y reducción de tarifas administrativas. Según las estadísticas disponibles, las personas que salen de la cárcel y reciben asistencia social en todo el país aumentaron 2.7 veces entre 2008 y 2011. La tasa de reincidencia de estas personas sigue siendo baja.

9. Mejora del sistema estatal de compensación

China ha establecido un sistema de compensación estatal para compensar a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones si los órganos estatales o sus funcionarios dañan sus derechos e intereses legítimos en el curso de la aplicación de su poder de conformidad con la ley. La Ley de Compensación Estatal de la República Popular China modificada en 2010 establece las oficinas necesarias responsables de la compensación estatal, abre los canales para reclamar la compensación, amplía el alcance de la compensación, especifica la carga de la prueba, agrega compensación por daño psicológico, aumenta la compensación estándares, y garantiza el pago oportuno de la indemnización. Esto ha mejorado aún más el sistema de compensación administrativa, compensación penal y compensación judicial no penal. En los últimos años, el nivel de compensación penal estatal ha ido aumentando junto con el desarrollo social y económico. El pago diario por infracción del derecho de los ciudadanos a la libertad se incrementó de 17.16 yuanes en 1995 a 162.65 yuanes en 2012. En 2011, se concluyeron un total de 6,786 casos de indemnización administrativa (primera instancia), indemnización penal e indemnización judicial no penal por los tribunales populares a todos los niveles. Entre ellos, 868 fueron casos de indemnización penal, con un monto total de indemnización de 30.67 millones de yuanes, lo que representa aumentos del 16.04% y 42.9%, respectivamente, en comparación con 2009.

10. Establecimiento de un sistema de asistencia a las víctimas de delitos

En los últimos años, China ha estado explorando activamente formas de establecer un sistema de asistencia para las víctimas de delitos. El gobierno brindará el apoyo financiero adecuado a las víctimas de delitos que no puedan obtener una compensación efectiva y oportuna, que vivan en la pobreza y, en particular, a las víctimas de delitos violentos que estén gravemente heridas, discapacitadas o muertas, oa sus familiares inmediatos. El estándar de asistencia y el alcance para las víctimas de delitos se establecerán a la luz de las condiciones económicas y sociales locales. El trabajo de atención a las víctimas de delitos debe realizarse en combinación con medidas relacionadas, como la asistencia jurídica, la asistencia judicial y la seguridad social, mejorando el sistema de garantía de los derechos e intereses de las víctimas de delitos. De 2009 a 2011, las autoridades judiciales otorgaron fondos de asistencia por un valor total de 350 millones de yuanes a 25,996 víctimas de delitos y brindaron asistencia legal en 11,593 casos.


Continúa con el primer párrafo, este debe ir al grano y resumir el mensaje clave respondiendo a las preguntas: ¿Quién? ¿Qué? ¿Cuándo? ¿Dónde? Y ¿por qué? No debe tener más de XNUMX-XNUMX frases y debe ir en negrita. Parte 2 de la reforma judicial en China (Libro blanco, octubre de 2012)