商标 注册 便利 化 改革 三年 攻坚 计划 （2018-2020 年）
为 全面 深入 贯彻 党 的 十九 大 精神 ， 以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 贯彻 落实 李克强 总理 的 重要 批示 精神 ， 实现 《政府 工作 报告》 提出 的 “大幅 缩短 商标 注册 周期” 的 目标 的进一步 落实 国务院 《“十三 五” 市场 监管 规划》 关于 实施 商标 品牌 战略 的 部署 ， 结合 当前 商标 品牌 工作 新 的 发展 形势 、 任务 和 要求 ， 制定 本 计划。
一 、 总体 思路 和 目标
为 适应 我国 经济 由 高速度 增长 向 高质量 发展 转变 的 趋势 ， 按照 国务院 “放 管 服” 要求 ， 依靠 技术 、 依靠 改革 、 依靠 全国 工商 和 市场 监管 系统 ， 继续 深化 商标 注册 便利 化 改革。 至 至 2020 年， 基本 建成 优质 便捷 高效 的 商标 注册 体系 ， 达到 世界 第一 梯队 的 领先 水平 ： 商标 申请 渠道 多样 ， 商标 注册 程序 简化 ， 商标 规 费 结构 合理 ， 商标 注册 和 管理 全面 信息 化 ， 商标 审查 协作 布局 布局， 商标 注册 审查 周期 缩短 至 4 个 月 以内。
二 、 重点 任务
（一） 提高 审查 效率 ， 缩短 审查 周期。
认真梳理各项流程，缩短各环节的办理时间，依靠信息化切实提高审查效率。2018年4月1日前，商标变更审查周期由3个月缩短至1个月，年底商标注册审查周期由8个月缩短至6个月，赶超经合组织（OECD）成员国中实行在先权利审查国家的平均水平（7个月）；国际注册审查周期同步缩短至6个月；商标转让、续展审查周期压缩三分之一；撤销三年不使用、撤销注册商标成为通用名称审查周期由9个月缩短至8个月；驳回复审审理周期从8个月缩短至7个月；补发商标变更、转让、续展证明业务实现立等可取。
至 2020 年 ， 将 商标 注册 申请 （包括 国际 注册 审查） 审查 周期 缩短 至 4 个 月 以内 ， 赶超 经合组织 成员国 平均 水平 （4.5 个 月） ； 商标 转让 、 续展 审查 周期 同步 再 压缩 一半 ；撤销 三年 不 使用 、 撤销 注册 商标 成为 通用 名称 审查 周期 缩短 至 6 个 月 ； 补发 商标注册证 实现 立等可取 ， 各 审查 协作 中心 均可 办理 ； 商标 异议 、 评审 等 各项 业务 审查 、 审理 周期进一步 缩短。
（二） 完善 审查 机制 ， 增强 审查 力量。
2018 年 ， 改革 理顺 商标 局 、 商 评委 与 各 商标 审查 协作 中心 的 关系。 按照 “双重 管理 、 地方 为主” 的 原则 ， 在 现有 4 个 商标 审查 协作 中心 的 基础 上 再 筹建 郑州 、 济南两个 商标 审查 协作 中心 ， 以 更大 力度 向 京 外 商标 审查 协作 中心 下放 业务 权限。 完善 审查 标准 与 审查 工作制度 ， 健全 对 各 中心 的 业务 培训 考核 机制 ， 提升 对 各 中心 的 业务 指导 能力 完善商标 审查 独 任 资格 考核 方式 ， 扩大 独 任 审查 规模 ； 优化 质量 管理 机制 ， 创新 审查 质量 抽检 方式 ， 督促 各 中心 加强 自检 能力 ， 强化 审查 的 的 岗位 资格 考核 与 经费 考核 ， 促进 整体 审查 不断 不断， 避免 重大 审查 质量 事故 发生。 加强 现有 商标 审查 协作 中心 能力 建设 ， 适度 扩大 规模 和 人员 数量。 提升 地方 商标 受理 窗口 服务 效能。
至 2020 年 ， 形成 商标 局 、 商 评委 与 各 商标 审查 协作 中心 职能 明确 、 分工 合理 、 协调 统一 、 运转 高效 的 商标 工作 体系 ； 根据 商标 工作 实际 情况 及 区域 发展 需要 ， 在 全国范围 内 建设 7— 8 个 商标 审查 协作 中心 ； 强化 审查 人员 配备 和 业务 培训 ， 建设 一支 与 我国 商标 事业 发展 及 工作 要求 相 适应 的 专业 审查 队伍。
（三） 简化 申请 程序 ， 提升 服务 水平。
2018 年 ， 修改 所有 商标 申请书 式 ， 增加 “统一 社会 信用 代码” “电子 邮箱” 等 内容 ； 及时 更新 公布 可接受 商品 和 服务 项目 名称 ； 对 各项 业务 申请 指南 及时 进行 解读 答疑 ； 优化 网上 申请 填写提示 ； 制定 发布 《商标 电子 申请 办法》 ； 简化 申请 材料 ， 提交 一份 证明 材料 可以 办理 多 件 同一 商标 业务 ； 合并 商标 变更 等 业务 的 形 审 和 实 审 环节 ； 简化 补正 手续 ； 发文 签 中 中联系人 电话 ； 简化 网 申 代理 机构 数字 证书 申请 流程 ， 缩短 发放 时间 、 增加 发放 个数 ； 代理 机构 备案 、 变更 结果 实现 电子 送达 ； 缩短 异议 申请 不予 受理 后 商标注册证 发放 时间。
至 2020 年 ， 进一步 合并 审查 环节 ， 逐步 取消 书 式 审查 和 划分 图形 要素 环节 ， 缩短 各 工作 流程 环节 等待 时间 ， 缩短 检索 “盲 期”。
（四） 合理 调整 规 费 ， 减轻 企业 负担。
根据 工作 实际 ， 加强 与 发展 改革 委 、 财政部 等 部门 沟通 协调 ， ， 在 2017 年 商标 业务 规 费 减半 的 基础 上 ， 进一步 调整 优化 商标 业务 规 费 结构 ， 取消 电子 申请 办理 商标 变更 等 业务 费 费降低 商标 续展 等 业务 规 费 ， 网上 申请 按 90% 规 费 标准 收费 ， 进一步 减轻 申请人 负担。
至 2020 年 ， 商标 各项 业务 规 费 标准 适应 商标 知识产权 工作 整体 状况 、 品牌 成长 ， ， 适应 经济 高质量 发展 和 知识产权 强国 建设 的 要求。
（五） 强化 技术 支撑 ， 提升 智能 水平。
推进 商标 注册 全程 电子 化。 2018 年 ， 加大 技术 投入 ， 实现 商标 图形 智能 检索 技术 突破 和 应用 ； 争取 发展 改革 、 、 财政部 项目 、 资金 支持 ， 尽快 立项 商标 注册 和 管理 改革 信息 化 四期 ；延长 网上 申请 系统 开放 时间 ， 优化 网上 申请 系统 功能 ； 全面 推行 电子 材料 申请 ， 核发 电子 商标 证书 ， 实现 商标 文书 的 电子 送达 ， 推进 纸质 商标 档案 减量 化 ； 实现 马德里 商标 的 网上 申请 和 通讯； 各 京 外 商标 审查 协作 中心 、 地方 商标 注册 申请 受理 窗口 实现 网上 申请 ； 建立 商标 数据库 与 企业 法人 的 的 关联 ； 在 推进 网上 申请 和 公众 查询 的 公开 化 和 便利 化 上 取得 实效 ， 推进 ，开放 共享 ， 年底 前 向全社会 公开 商标 数据库 ， 申请人 可 及时 了解 商标 审查 进度。
至 2020 年 ， 实现 商标 注册 和 管理 系统 智能化 水平 的 显 著 提升 ； 商标 业务 电子 申请 比例 大幅 提高 ， 商标 从 申请 到 发证 全程 电子 化 ， 商标 异议 实现 申请 及 证据 材料 的 电子 提交 ， 实现 商标 的 电子 提交 ， ， 商标 的材料 无纸化 流转 ； 包含 商标 历史 信息 等 内容 的 全 量 商标 数据 向全社会 公开 ， 充分 利用 商标 数据 信息 有效 服务 经济 社会 发展 ， 为 政府 、 企业 决策 提供 参考 和 支撑。
（六） 压缩 纸质 档案 存量 ， 实现 良性 循环。
2018年，制定商标档案减量规划，修订发布《商标档案管理办法》及附件《商标档案归档范围及保管期限表》，严格界定商标档案归档范围，明确商标档案保管期限；商标无效宣告、不予注册复审、撤销复审等证据材料，保管期限由10年改为8年；异议、驳回复审、撤销三年不使用、撤销注册商标成为通用名称等证据材料，保管期限由10年改为5年；制定发布《商标档案和文件资料销毁办法》；制定工作规范，明确各业务环节整理文件和归档的责任；优化存储方式，改善存储环境；启动电子介质档案存储项目。
至 2020 年 ， 大力 压减 商标 纸质 档案 增量 ， 实现 现有 存储 空间 的 良性 循环。
（七） 推动 法律 修改 ， 夯实 改革 基础。
2018 年 ， 以 简化 审查 事项 、 后 置 商标 异议 程序 、 缩短 商标 异议 公告 期 、 强化 注册 商标 使用 义务 、 规 制 商标 囤积 、 倒卖 、 傍 名牌 等 为 重点 ， 积极 推动 将 《商标法》 修订 十三届 全国 人大常委会 立法 规划 ； 出台 《商标 代理 监管 办法》。
至 2020 年 ， 完成 报 司法部 的 《商标法》 及其 实施 条例 送审稿 ； 修订 《集体 商标 、 证明 商标 注册 和 管理 办法》。
三 、 组织 实施
（一） 加强 组织 领导。 工商 总局 商标 改革 领导 小组 负责 总体 规划 ， 全面 统筹 协调 各项 工作 推进 ， 研究 解决 改革 进程 中 遇到 的 重大 问题。
（二） 加强 沟通 协调。 充分 发挥 商标 工作 联席会议 制度 的 作用 ， 健全 工作 沟通 机制 ， 确保 商标 业务 工作 的 顺利 推进。 总局 相关 司 局 和 直属 单位 根据 职能 分工 为 商标 改革 工作 提供。
（三） 加强 经费 保障。 加强 与 财政部 沟通 ， 建立 健全 京 外 商标 审查 经费 保障 、 商标 单 件 成本 、 固定 费用 和 信息 化 运行 维护 经费 管理 机制。
（四） 加强 队伍 建设。 积极 推进 商标 审查 审理 队伍 专业化 建设 ， 强化 人员 配备 ， 不断 调整 充实 审查 审理 人员 力量 ， 建立 商标 审查 管理 人员 的 长效 管理 和 培训 机制。