互联网 广告 管理 暂行办法
（2016 年 7 月 4 日 国家 工商 行政管理 总局 令 第 87 号 公布）
第一 条 为了 规范 互联网 广告 活动 ， 保护 消费者 的 合法 权益 ， 促进 互联网 广告 业 的 健康 发展 ， 维护 公平 竞争 的 市场 经济 秩序 ， 根据 《中华人民共和国 广告 法》 （以下 简称 广告 法） 等 法律 行政 行政法规 ， 制定 本 办法。
第二 条 利用 互联网 从事 广告 活动 ， 适用 广告 法 和 本 办法 的 规定。
第三 条 本 办法 所称 互联网 广告 ， 是 指 通过 网站 、 网页 、 互联网 应用 程序 等 互联网 媒介 ， 以 文字 、 图片 、 音频 、 视频 或者 其他 形式, 直接 或者 间接 地 推销 商品 或者 服务 的 商业 广告。
前款 所称 互联网 广告 包括 ：
（一） 推销 商品 或者 服务 的 含有 链接 的 文字 、 图片 或者 视频 等 形式 的 广告 ；
（二） 推销 商品 或者 服务 的 电子邮件 广告 ；
（三） 推销 商品 或者 服务 的 付费 搜索 广告 ；
（四） 推销 商品 或者 服务 的 商业 性 展示 中 的 广告 ， 法律 、 法规 和 规章 规定 经营 者 应当 向 消费者 提供 的 信息 的 展示 依照 其 规定 ；
（五） 其他 通过 互联网 媒介 推销 商品 或者 服务 的 商业 广告。
第四 条 鼓励 和 支持 广告 行业 组织 依照 法律 、 法规 、 规章 和 章程 的 规定 ， 制定 行业 规范 ， 加强 行业 自律 ， 促进 行业 发展 ， 引导 会员 依法 从事 互联网 广告 活动 ， 推动 互联网 广告 行业 诚信。。
第五 条 法律 、 行政 法规 规定 禁止 生产 、 销售 的 商品 或者 提供 的 服务 ， 以及 禁止 发布 广告 的 商品 或者 服务 ， 任何 单位 或者 个人 不得 在 互联网 上 设计 、 制作 、 代理 、 发布 广告。
禁止 利用 互联网 发布 处方 药 和 烟草 的 广告。
第六 条 医疗 、 药品 、 特殊 医学 用途 配方 食品 、 医疗 器械 、 农药 、 兽药 、 保健 食品 广告 等 法律 、 行政 法规 规定 须经 广告 审查 机关 进行 审查 的 特殊 商品 或者 服务 的 广告 ， 未经审查 ， 发布 发布。
第七 条 互联网 广告 应当 具有 可 识别 性 ， 显 著 标明 “广告” ， 使 消费者 能够 辨明 其 为 广告。
付费 搜索 广告 应当 与 自然 搜索 结果 明显 区分。
第八 条 利用 互联网 发布 、 发送 广告 ， 不得 影响 用户 正常 使用 网络。 在 互联网 页面 以 弹出 等 形式 发布 的 广告 ， 应当 显 著 标明 关闭 标志 ， 确保 一 键。。
不得 以 欺骗 方式 诱使 用户 点击 广告 内容。
未经 允许 ， 不得 在 用户 发送 的 电子邮件 中 附加 广告 或者 广告 链接。
第九条 互联网 广告 主 、 广告 经营 者 、 广告 发布 者 之间 在 互联网 广告 活动 中 应当 依法 订立 书面 合同。
第十 条 互联网 广告 主 应当 对 广告 内容 的 真实性 负责。
广告 主 发布 互联网 广告 需 具备 的 主体 身份 、 行政 许可 、 引证 内容 等 证明 文件 ， 应当 真实 、 合法 、 有效。
广告 主 可以 通过 自 设 网站 或者 拥有 合法 使用 权 的 互联网 媒介 自行 发布 广告 ， 也 可以 委托 互联网 广告 经营 者 、 广告 发布 者 发布 广告。
互联网 广告 主 委托 互联网 广告 经营 者 、 广告 发布 者 发布 广告 ， 修改 广告 内容 时 ， 应当 以 书面 形式 或者 其他 可以 被 确认 的 方式 通知 为其 提供 服务 的 互联网 广告 经营 者 、 广告 发布 者。
第十一条 为 广告 主 或者 广告 经营 者 推送 或者 展示 互联网 广告 ， 并 能够 核对 广告 内容 、 决定 广告 发布 的 自然人 、 法人 或者 其他 组织 ， 是 互联网 广告 的 发布 者。
第十二 条 互联网 广告 发布 者 、 广告 经营 者 应当 按照 国家 有关 规定 建立 、 健全 互联网 广告 业务 的 承接 登记 、 审核 、 档案 管理 制度 ； 审核 查验 并 登记 广告 主 的 名称 、 地址 和 有效 联系 方式 等 身份信息 ， 建立 登记 档案 并 定期 核实 更新。
互联网 广告 发布 者 、 广告 经营 者 应当 查验 有关 证明 文件 ， 核对 广告 内容 ， 对 内容 不符 或者 证明 文件 不全 的 广告 ， 不得 设计 、 制作 、 代理 、 发布。
互联网 广告 发布 者 、 广告 经营 者 应当 配备 熟悉 广告 法规 的 广告 审查 人员 ； 有条件 的 还 应当 设立 专门 机构 ， 负责 互联网 广告 的 审查。
第十三 条 互联网 广告 可以 以 程序 化 购买 广告 的 方式 ， 通过 广告 需求 方 平台 、 媒介 方 平台 以及 广告 信息 交换 平台 等 所 提供 的 信息 整合 、 数据 分析 等 服务 进行 有 针对性 地 发布。
通过 程序 化 购买 广告 方式 发布 的 互联网 广告 ， 广告 需求 方 经营 者 应当 清晰 标明 广告 来源。
第十四 条 广告 需求 方 平台 是 指 整合 广告 主 需求 ， 为 广告 主 提供 发布 服务 的 广告 主 服务 平台。 广告 需求 方 平台 的 经营 者 是 互联网 广告 发布 者 、 广告 经营 者。
媒介 方 平台 是 指 整合 媒介 方 资源 ， 为 媒介 所有者 或者 管理者 提供 程序 化 的 广告 分配 和 筛选 的 媒介 服务 平台。
广告 信息 交换 平台 是 提供 数据 交换 、 分析 匹配 、 交易 结算 等 服务 的 数据 处理 平台。
第十五 条 广告 需求 方 平台 经营 者 、 媒介 方 平台 经营 者 、 广告 信息 交换 平台 经营 者 以及 媒介 方 平台 的 成员 ， 在 订立 互联网 广告 合同 时 ， 应当 查验 合同 相对 方 的 主体 身份 证明 文件 、 名称、 地址 和 有效 联系 方式 等 信息 ， 建立 登记 档案 并 定期 核实 更新。
媒介 方 平台 经营 者 、 广告 信息 交换 平台 经营 者 以及 媒介 方 平台 成员 ， 对其 明知 或者 应 知 的 违法 广告 ， 应当 采取 删除 、 屏蔽 、 断开 链接 等 技术 措施 和 管理 措施 ， 予以 制止。
第十六 条 互联网 广告 活动 中 不得 有 下列 行为 ：
（一） 提供 或者 利用 应用 程序 、 硬件 等 对 他人 正当 经营 的 广告 采取 拦截 、 过滤 、 覆盖 、 快 进 等 限制 措施 ；
（二） 利用 网络 通路 、 网络 设备 、 应用 程序 等 破坏 正常 广告 数据 传输 ， 篡改 或者 遮挡 他人 正当 经营 的 广告 ， 擅自 加载 广告 ；
（三） 利用 虚假 的 统计 数据 、 传播 效果 或者 互联网 媒介 价值 ， 诱导 错误 报价 ， 谋取 不正当 利益 或者 损害 他人 利益。
第十七 条 未 参与 互联网 广告 经营 活动 ， 仅为 互联网 广告 提供 信息 服务 的 互联网 信息 服务 者 ， 对其 明知 或者 应 知 利用 其 信息 服务 发布 违法 广告 的 ， 应当 予以 制止。
第十八 条 对 互联网 广告 违法行为 实施 行政 处罚 ， 由 广告 发布 者 所在地 工商 行政管理 部门 管辖。 广告 发布 者 所在地 工商 行政管理 部门 管辖 异地 广告 主 、 广告 经营 者 有 困难 的 ， 可以 将 广告 主 、 广告经营 者 的 违法 情况 移交 广告 主 、 广告 经营 者 所在地 工商 行政管理 部门 处理。
广告 主 所在地 、 广告 经营 者 所在地 工商 行政管理 部门 先行 发现 违法 线索 或者 收到 投诉 、 举报 的 ， 也 可以 进行 管辖。
对 广告 主 自行 发布 的 违法 广告 实施 行政 处罚 ， 由 广告 主 所在地 工商 行政管理 部门 管辖。
第十九 条 工商 行政管理 部门 在 查处 违法 广告 时 ， 可以 行使 下列 职权 ：
（一） 对 涉嫌 从事 违法 广告 活动 的 场所 实施 现场 检查 ；
（二） 询问 涉嫌 违法 的 有关 当事人 ， 对 有关 单位 或者 个人 进行 调查 ；
（三） 要求 涉嫌 违法 当事人 限期 提供 有关 证明 文件 ；
（四） 查阅 、 复制 与 涉嫌 违法 广告 有关 的 合同 、 票据 、 账簿 、 广告 作品 和 互联网 广告 后台 数据 ， 采用 截 屏 、 页面 另存 、 拍照 等 方法 确认 互联网 广告 内容 ；
（五） 责令 暂停 发布 可能 造成 严重 后果 的 涉嫌 违法 广告。
工商 行政管理 部门 依法 行使 前款 规定 的 职权 时 ， 当事人 应当 协助 、 配合 ， 不得 拒绝 、 阻挠 或者 隐瞒 真实 情况。
第二十条 工商 行政管理 部门 对 互联网 广告 的 技术 监测 记录 资料 ， 可以 作为 对 违法 的 互联网 广告 实施 行政 处罚 或者 采取 行政 措施 的 电子 数据 证据。
第二十 一条 违反 本 办法 第五 条 第一 款 规定 ， 利用 互联网 广告 推销 禁止 生产 、 的 的 产品 或者 提供 的 服务 ， 或者 禁止 发布 广告 的 商品 或者 服务 的 ， 依照 广告 法 第五 十七 条 第五项 的 规定 予以 处罚 ； 违反 第二款 的 规定 ， 利用 互联网 发布 处方 药 、 烟草 的 的 ， 依照 广告 法 第五 十七 条 第二 项 、 第四项 的 规定 予以 处罚。
第二十 二条 违反 本 办法 第六 条 规定 ， 未经审查 发布 广告 的 ， 依照 广告 法 第五 十八 条 第一 款 第十四 项 的 规定 予以 处罚。
第二十 三条 互联网 广告 违反 本 办法 第七 条 规定 ， 不 具有 可 识别 性 的 ， 依照 广告 法 第五 十九 条 第三款 的 规定 予以 处罚。
第二十 四条 违反 本 办法 第八 条 第一 款 规定 ， 利用 互联网 发布 ， ， 未 显 著 标明 关闭 标志 并 确保 一 键 关闭 的 ， 依照 广告 法 第六 十三 条 第二款 的 规定 进行 处罚 ； 违反第二款 、 第三款 规定 ， 以 欺骗 方式 诱使 用户 点击 广告 内容 的 ， 或者 未经 允许 ， 在 用户 发送 的 电子邮件 中 附加 广告 或者 广告 链接 的 ， 责令 改正 ， 处 一 万元 以上 三 万元以下 的 罚款。
第二十 五条 违反 本 办法 第十二 条 第一 款 、 第二款 规定 ， 互联网 广告 发布 者 、 广告 经营 者 未 按照 国家 有关 规定 建立 、 健全 广告 业务 管理 制度 的 ， 或者 未 对 广告 内容 进行 核对的 ， 依照 广告 法 第六十一条 第一 款 的 规定 予以 处罚。
第二十 六条 有 下列 情形 之一 的 ， 责令 改正 ， 处 一 万元 以上 三 万元 以下 的 罚款 ：
（一） 广告 需求 方 平台 经营 者 违反 本 办法 第十三 条 第二款 规定 ， 通过 程序 化 购买 发布 的 的 广告 未 标明 来源 的 ；
（二） 媒介 方 平台 经营 者 、 广告 信息 交换 平台 经营 者 以及 媒介 方 平台 成员 ， 违反 本 办法 第十五 条 第一 款 、 第二款 规定 ， 未 履行 相关 义务 的。
第二 十七 条 违反 本 办法 第十七 条 规定 ， 互联网 信息 服务 提供 者 明知 或者 应 知 互联网 广告 活动 违法 不予 制止 的 ， 依照 广告 法 第六 十四 条 规定 予以 处罚。
第二 十八 条 工商 行政管理 部门 依照 广告 法 和 本 办法 规定 所 做出 的 行政 处罚 决定 ， 应当 通过 企业 信用 信息 公示 系统 依法 向 社会 公示。
第二 十九 条 本 办法 自 2016 年 9 月 1 日 起 施行。