车 联网 （智能 网 联 汽车） 产业 发展 行动 计划
车 联网 （智能 网 联 汽车） 产业 是 汽车 、 电子 、 信息 通信 、 道路 交通 运输 等 行业 深度 融合 的 新型 形态。 发展 车 联网 产业 ， 有 利于 提升 汽车 网 联 化 、 智能化 水平 ， 自动 驾驶 驾驶发展 智能 交通 ， 促进 信息 消费 ， 对 我国 推进 供给 侧 结构性 改革 、 推动 制造 强国 和 网络 强国 建设 、 实现 高质量 发展 具有 重要 意义。 当前 ， 我国 车 联网 产业 进入 快车道 技术 创新 日益 ， ， 应用蓬勃 发展 ， 产业 规模 不断 扩大 ， 但 也 存在 关键 核心 技术 有待 突破 、 产业 生态 亟待 完善 以及 政策 法规 需要 健全 等 问题。 为 进一步 促进 产业 持续 健康 发展 ， 制定 本 行动 计划。
XNUMX. Requisitos generales
（一） 指导 思想
以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 全面 贯彻 的 的 十九 大 和 十 九届 二 中 、 三中全会 精神 ， 坚持 新 发展 理念 ， 坚持 推进 高质量 发展 ， 以 网络 通信 技术 、 电子 信息 技术 和汽车 制造 技术 融合 发展 为主 线 ， 充分 发挥 我国 网络 通信 产业 的 技术 优势 、 电子 信息 产业 的 市场 优势 和 产业 的 规模 优势 ， 优化 政策 环境 ， 加强 跨行业 合作 ， 突破 关键 技术 ， 夯实 产业 ， ，深度 融合 、 创新 活跃 、 安全 可信 、 竞争 力强 的 车 联网 产业 新 生态。
（二） 基本 原则
系统 部署 、 统筹 推进。 加强 顶层 设计 ， 完善 部门 协同 和 部 省 联动 ， 做好 战略部署 和 分阶段 实施。 统筹 推动 关键 技术 研发 、 标准 规范 制定 、 测试 示范 推广 和 基础 设施 建设 ， 构建 产业 健康 发展 ，环境 和 基础。
创新 引领 、 应用 驱动。 推动 跨行业 协同 创新 ， 充分 调动 各方 力量 ， 加强 产学研 合作 ， 突破 技术 瓶颈 ， 不断 提升 创新 能力。 夯实 产业 基础 ， 培育 创新 应用 ， 提升 用户 规模 加快 形成 产业 ， ，生态。
优势 互补 、 开放 合作。 推动 产业 合作 、 平台 互通 、 系统 互联 ， 构建 优势 互补 、 融合 发展 的 产业 新 格局。 加强 国际 交流 与 合作 ， 共同 推动 汽车 产业 升级 和 应用 模式 的 转换。
强化 管理 、 保障 安全。 明确 主体 责任 ， 健全 管理 制度 ， 强化 防护 机制 ， 构建 确保 人身 安全 的 管理 体系。
（三） 行动 目标
到 2020 年 ， 实现 车 联网 （智能 网 联 汽车） 产业 跨行业 融合 取得 突破 ， 具备 高 级别 自动 驾驶 功能 的 智能 联 汽车 实现 特定 场景 规模 应用 ， 车 联网 综合 应用 体系 基本 构建 ， 用户 大幅 提高， 智能 道路 基础 设施 水平 明显 提升 ， 适应 产业 发展 的 政策 法规 、 标准 规范 和 安全 保障 体系 初步 建立 ， 开放 融合 、 创新 发展 的 产业 生态 基本 形成 ， 满足 人民 群众 多样化 、 个性 化 、 不断 升级 消费。
——关键技术。构建能够支撑有条件自动驾驶（L3级）及以上的智能网联汽车技术体系，形成安全可信的软硬件集成与应用能力。智能网联汽车计算基础平台、平台线控、智能驱动等核心技术有所突破，L3级集成技术水平大幅提升。实现基于第四代移动通信技术设计的车联网无线通信技术（LTE-V2X）产业化与商用部署，加快基于第五代移动通信技术设计的车联网无线通信技术（5G-V2X）等关键技术研发及部分场景下的商业化应用，构建通信和计算相结合的车联网体系架构。
—— 标准 体系。 完成 车 联网 （智能 网 联 汽车） 关键 标准 制定 ， 大幅 增加 标准 有效 供给 ， 健全 产业 标准 体系。 提升 综合 测试 验证 能力 ， 完善 测试 评价 体系 ， 构建 场景 数据库 ， 形成 测试 统一 和 和共享 ， 形成 一批 区域性 、 有 特色 、 先导 性 的 示范 应用。
—— 基础 设施。 实现 LTE-V2X 在 部分 高速公路 和 城市 主要 道路 的 覆盖 ， 开展 5G-V2X 示范 应用 ， 建设 窄带 联网 （（NB-IoT） 网络 ， 构建 车 路 协同 环境 ， 提升 车 用 时空服务 的 规模 化 应用 水平 ， 为 车 联网 、 自动 驾驶 等 新 技术 应用 提供 必要 条件。
—— 应用 服务。 车 联网 用户 渗透率 达到 30% 以上 ， 新车 驾驶 辅助 系统 （L2） 搭载 率 达到 30% 以上 ， 联网 车载 信息 服务 终端 的 新车 装配 率 达到 60% 以上 ， 构建 涵盖 信息 服务 、 安全 与能 效应 用 等 的 综合 应用 体系。
—— 安全 保障。 产业 安全 管理 体系 初步 形成 ， 安全 管理 制度 与 安全 防护 落地 实施 ， 安全 技术 及 产品 研发 取得 阶段性 成果 ， 安全 技术 支撑 手段 建设 初见成效 ， 安全 保障 和 服务 能力 逐步 完善。
2020 年 后 ， 通过 持续 努力 ， 推动 车 联网 产业 实现 跨越 发展 ， 技术 创新 、 标准 体系 、 基础 设施 、 应用 服务 和 安全 保障 体系 全面 建成 ， 高 级别 自动 驾驶 功能 的 智能 网 联 汽车 和 5G-V2X 的规模 化 商业 应用 ， “人 - 车 - 路 - 云” 实现 高度 协同 ， 人民 群众 日益增长 的 美好 生活 需求 得到 更好 满足。
二 、 突破 关键 技术 ， 推动 产业 化 发展
（一） 加快 智能 网 联 汽车 关键 核心 技术 攻关
充分 利用 各种 创新 资源 ， 加快 智能 网 联 汽车 关键 零部件 及 系统 开发 应用 ， 重点 突破 智能 网 联 汽车 复杂 环境 感知 、 新型 电子 电气 架构 、 车辆 平台 线控 等 核心 技术。 加快 车载 视觉 系统 激光 激光 /毫米波 雷达 、 多 域 控制器 、 惯性 导航 等 感知 器件 的 联合 开发 和 成果 转化。 加快 推动 智能 车载 终端 、 车 规 级 芯片 等 关键 零部件 的 研发 ， 促进 新一代 人工智能 、 高精度 定位 及 动态 地图等 技术 在 智能 网 联 汽车 上 的 产业 化 应用。 加快 推动 高性能 车辆 智能 驱动 、 线控 制动 、 线控 转向 、 电子 稳定 系统 的 开发 和 产业 化 ， 实现 对 车辆 的 精确 、 协调 和 可靠 控制。
（二） 推动 构建 智能 网 联 汽车 决策 控制 平台
衔接 国家 科技 重大 专项 成果 ， 通过 联合 攻关 、 合作 开发 等 方式 ， 加快 搭建 中国 标准 智能 网 联 汽车 场景 数据库 ， 完善 适合 深度 学习 的 软件 开发 环境 ， 开发 软硬件 协同 计算 与 通信 融合 的 车载 ， 加速开发 适用 于 智能 网 联 汽车 的 硬件 接口 单元 、 存储 管理 单元 和 V2X 通信 单元 ， 加快 形成 适合 中国 道路 的 的 L3 级 以上 智能 网 联 汽车 计算 基础 平台 架构 设计 满足 对 车辆 动力 底盘 ， 车身 满足安全 、 快速 、 有效 控制 要求。
（三） 强化 无线 通信 技术 研发 和 产业 化
大力支持LTE-V2X、5G-V2X等无线通信关键技术研发与产业化。加快推动多接入边缘计算、网络功能虚拟化、5G网络切片等技术在产业中的应用，构建通信和计算相结合的体系架构，提升多接入边缘计算敏捷性，实现更多业务创新。加快V2X计算平台的部署及产品研发，分步构建中心-区域-边缘-终端的多级分布式V2X计算平台体系，满足V2X业务需求。
三 、 完善 标准 体系 ， 推动 测试 验证 与 示范 应用
（一） 健全 标准 体系
充分 发挥 标准 体系 在 车 联网 产业 生态 中 的 基础 、 引导 和 规范 作用 ， 加快 推进 实施 《国家 车 联网 产业 标准 建设 指南》 ， 根据 产业 发展 需要 适时 更新 和 补充 完善。 加快 制定 与 完善 通用 通用技术 类 、 测试 评价 类 、 服务 规范 类 和 安全 认证 类 标准 ， 增加 标准 有效 供给。 鼓励 同步 推进 关键 技术 的 国际 标准化 ， 以 标准 引领 技术 发展 和 水平 提升。
加快 智能 网 联 汽车 基础 通用 、 先进 驾驶 辅助 系统 （ADAS） 、 自动 驾驶 、 信息 安全 、 网 联 功能 相关 标准 的 制 修订 ， 以 测试 场景 为 切入点 、 以 整车 功能 评价 为 目标 ， 开展 自动驾驶 测试 评价 相关 标准 规范 的 研究 与 制定。 开展 5G-V2X 技术 研发 与 标准 制定 ， 推进 多 接入 边缘 计算 与 LTE-V2X 技术 的 融合 创新 和 标准 研究。 加强 与 智慧 城市 建设 等 相关 基础 标准 标准间 的 衔接 ， 加快 基站 设备 、 路 侧 单元 和 车载 终端 设备 的 技术 要求 与 测试 方法 研究 制定。 推动 制定 车 服务 服务 平台 、 交通 管 控 信息 服务 平台 之间 的 端到端 互联 互通 标准。 构建 汽车 、充电 桩 和 平台 间 的 互联 互通 与 数据 交互 标准。 推进 车 联网 无线 通信 安全 、 车 联网 平台 及 应用 安全 、 数据 安全 和 用户 个人 信息 保护 的 相关 标准 研究 制定。
（二） 加快 频率 和 业务 许可 论证
发布车联网（智能网联汽车）直连通信使用5905-5925MHz频段管理规定。结合技术和产业发展情况及相关单位的频率申请，适时发放频率使用许可。推动5G-V2X相关频率需求研究。加强对LTE-V2X基础设施运营资质和车联网业务资质的研究。
（三） 推动 测试 验证
构建 智能 网 联 汽车 测试 评价 体系 ， 完善 单项 技术 、 整车 产品 的 测试 方法 和 规范 ， 全面 提升 测试 验证 能力。 加强 测试 示范 区 能力 建设 ， 推进 测试 规范 统一 和 数据库 共享。 推动 建设 道路 交通 交通库 ， 为 产品 开发 测试 、 安全 性 评估 与 功能 评价 提供 基础 支撑。 扩大 智能 网 联 汽车 公共 道路 测试 范围 ， 探索 进行 高速公路 测试 试点。
完善 车载 终端 、 路 侧 单元 等 在 不同 电磁 环境 下 技术 测试 验证 ， 构建 车 联网 云 平台 测试 验证 体系 ， 提升 相关 测试 验证 能力。 研究 车 联网 电磁 环境保护 要求 ， 完善 车 用 无线 通信 设备 许可 相关管理 办法。 推动 仿真 测试 、 道路 试验 测试 等 技术 发展 ， 形成 面向 实验室 、 封闭 道路 、 半 封闭 道路 和 开放 道路 的 综合 试验 验证 能力。
（四） 促进 示范 应用
加强 与 公安部 、 交通 运输 部 等 部门 及 地方政府 的 协同 合作 ， 鼓励 产业 链 各方 参与 ， 开展 半 开放 区域 和 公开 道路 等 测试 验证 ， 保障 车载 终端 、 路 侧 单元 与 云 平台 间 通信 的、 兼容性 和 安全 性 ， 逐步 完成 端到端 的 技术 验证 和 互联 互通 测试。 在 机场 、 港口 、 快速 公交 车道 和 产业 园区 开展 自动 驾驶 通勤 出行 、 智能 物流 配送 、 智能 环卫 等 场景 的 示范 应用 推进上海 、 北京 - 河北 、 重庆 、 无锡 、 杭州 、 武汉 、 长春 、 广州 和 长沙 等 区域性 示范 应用 ， 支持 北京 冬奥会 和 雄 安 新区 开展 车 联网 应用。 构建 国家级 的 车 联网 先导 区 ， 不断 交通 交通智能化 管理 水平 和 居民 出行 服务 体验。
四 、 合作 共建 ， 推动 完善 车 联网 产业 基础 设施
（一） 完善 通信 网络 设施
推动 LTE 网络 的 改造 和 升级 ， 满足 车 联网 的 大规模 应用。 提升 LTE-V2X 网络 在 主要 高速公路 和 部分 城市 道路 的 覆盖 水平 ， 完善 路 侧 单元 的 数据 接入 规范 提高 路 侧 ， ， 道路基础 设施 、 智能 管 控 设施 的 融合 接入 能力 ， 推动 LTE-V2X 网络 升级 与 路 侧 单元 部署 的 有机 结合 在 重点 地区 、 重点 路段 建立 5G-V2X 示范 应用 网络 提供 超低 时延 ， ， 、 超大 带宽 的 无线 通信 服务。 分阶段 、 分 区域 推进 道路 基础 设施 、 交通 标志 标识 的 数字 化 改造 和 新建 ， 在 桥梁 、 隧道 等 道路 关键 节点 加快 部署 窄带 物 联网 （NB-IoT） 等 网络。
（二） 推动 大 数据 及 云 平台 建设 与 管理
促进 各类 车 联网 平台 的 互联 互通 ， 推动 智能 网 联 汽车 、 道路 基础 设施 、 通信 基站 、 车 联网 平台 和 应用 服务 等 信息 交互 与 数据 共享 ， 构建 数据 使用 和 维护 的 市场 化 机制 ， 车辆 安全 的 市场 化 机制 ， ， 安全地 运行。 鼓励 构建 跨行业 、 跨 部门 的 综合 大 数据 及 云 平台 ， 支撑 车 联网 应用 的 规模 发展 和 持续 创新。
（三） 构建 智能 道路 基础 设施
促进 网络 通信 技术 、 人工智能 技术 与 道路 交通 基础 设施 的 深度 融合 ， 为 车 联网 、 自动 驾驶 等 新 技术 应用 提供 必要 条件。 面向 典型 场景 和 热点 区域 部署 边缘 计算 能力 构建 低 时延 、 ， ，高 算 力 的 车 路 协同 环境。 支持 北斗 卫星 导航 系统 和 差分 基站 等 设施 建设 ， 提升 车 用 高精度 时空 服务 的 规模 化 应用 水平 ， 满足 车辆 的 高精度 定位 导航 需求。 在 部分 高速公路 和 城市主要 道路 ， 支持 构建 集 感知 、 通信 、 计算 等 能力 为 一体 的 智能 基础 设施 环境。
五 、 发展 综合 应用 ， 推动 提升 市场 渗透率
（一） 扩大 车 联网 用户 规模
鼓励 电信 运营 商 推出 优惠 资费 等 激励 措施 ， 大力 发展 车 联网 用户。 支持 汽车 企业 前 装 联网 车载 信息 服务 终端 ， 提升 驾驶 辅助 系统 新车 搭载 率。 支持 公交 车 、 大 货车 、 出租车 、 约 车 车相关 运营 车辆 提高 联网 率。
（二） 发展 综合 信息 服务
培育 面向 乘用车 的 智慧 出行 、 道路 救援 、 数据 服务 等 创新 应用 ， 完善 面向 多种 营运 车辆 的 综合 信息 服务 和 监测 系统 ， 推进 面向 公安 交通 管理 、 商业 运输 车辆 调度 和 道路 运输 监管 等 领域交通 服务 ， 发展 共享 汽车 等 新 业态。 创新 商业 模式 ， 推动 车 联网 产业 与 智慧 旅游 和 智慧 商务 等 融合 发展。
（三） 拓展 电动 汽车 联网 应用
发展 电动 汽车 实时 在线 监测 系统 和 大 数据 分析 能力 ， 实现 充电 预警 、 优化 充 换 电 调度 、 提升 充 换 电 效率 等 目标。 支持 加强 对 电动 汽车 电池 等 核心 部件 的 监测 ， 鼓励 开展 退役 甄别 甄别和 梯次 利用。 拓展 电动 汽车 的 联网 应用 ， 推动 电动 汽车 、 充电 桩 、 充电 服务 平台 、 动力 电池 溯源 系统 、 在线 监测 平台 等 的 互联 互通 和 数据 交互 ， 实现 对 电动 汽车 全 生命 周期 ， 管理电动 汽车 安全 水平。
（四） 推进 交通安全 与 能 效 技术 应用
推动 基于 LTE-V2X 、 5G-V2X 等 技术 的 “人 - 车 - 路 - 云” 协同 交互 ， 积极 开展 交通安全 与 能 效应 用。 在 相关 技术 、 产品 和 商业 化 运行 条件 成熟 的 情况 下 ， 交通 事件预警 、 事故 报警 、 交通 管 控 等 车 路 交互 信息 服务 的 规模 应用 ， 推动 基于 “车 车 / 车 人” 通信 的 事故 预警 和 协同 控制 技术 的 应用 ， 提升 交通安全 与 拥堵 主动 调控 能力。 推动 路 路技术 在 车辆 和 道路 交通 基础 设施 中 的 应用 ， 提升 交通安全 水平。 推广 不同 路况 的 行驶 策略 指引 、 高速公路 货车 编队 行驶 等 应用 ， 提高 交通 效率。
（五） 打造 汽车 全 生命 周期 服务
建立 基于 网络 的 汽车 设计 、 制造 、 服务 一体化 体系 ， 构建 智能 网 联 汽车 数据 管理 体系。 通过 车 联网 实现 对 运行 运行 数据 的 采集 、 分析 与 运用 ， 形成 多样化 的 应用 和 和 系统 ， ， 车辆安全 运行 提供 保障。 推动 车辆 精准 化 的 营销 推广 、 定制 化 的 保养 服务 、 个性 化 的 保险 套餐 、 透明化 的 维修 服务 和 差异 化 的 用车 体验 ， 实现 基于 大 数据 平台 的 个性 化 汽车 服务 规模应用。 利用 车 联网 技术 提升 车辆 回收 和 循环 利用 水平。
六 、 技 管 结合 ， 推动 完善 安全 保障 体系
（一） 健全 安全 管理 体系
以 产品 和 系统 的 运行 安全 、 网络 安全 和 数据 安全 为 重点 ， 明确 相关 主体 责任 ， 定期 开展 安全 监督 检查。 完善 车 联网 网络 和 数据 安全 的 事件 通报 、 应急 处置 和 责任 认定 等 安全 工作。
（二） 提升 安全 防护 能力
重点 突破 产业 的 功能 安全 、 网络 安全 和 数据 安全 的 核心 技术 研发 ， 支持 安全 防护 、 漏洞 挖掘 、 入侵 检测 和 感知 等 等 系列 安全 产品 研发。 督促 企业 强化 网络 安全 防护 和 数据 安全 防护 ， 智能 ，汽车 、 无线 通信 网络 、 车 联网 数据 和 网络 的 全 要素 安全 检测 评估 体系 ， 开展 安全 能力 评估。
（三） 推动 安全 技术 手段 建设
增强 产业 安全 技术 支撑 能力 ， 着力 提升 隐患 排查 、 风险 发现 和 应急 处置 水平 ， 打造 监测 预警 、 威胁 分析 、 风险 评估 、 试验 验证 和 数据 安全 等 安全 平台。 推动 企业 加大 安全 投入 ， 创新 安全 维 维咨询 等 服务 模式 ， 提升 行业 安全 保障 服务 能力。
七 、 保障 措施
（一） 加强 组织 领导
充分 发挥 国家 制造 强国 建设 领导 小组 车 联网 产业 发展 专 委会 的 作用 ， 加强 统筹 推进 ， 强化 部门 合作 ， 解决 关键 问题 ， 营造 有 利于 车 联网 产业 发展 的 良好 环境。 加强 部 省 合作 ， 区域 资源 资源， 共同 推动 示范 应用 和 产业 化 ， 培育 一批 领军 企业 ， 构建 产业 集聚 区。 加强 产业 跟踪 研究 、 总结 评估 和 督促 指导 ， 确保 重点 工作 有序 推进。
（二） 加大 政策 支持 力度
发挥 财政 资金 的 引导 作用 ， 鼓励 地方政府 加大 投入 ， 完善 协同 机制 ， 加大 对 关键 技术 研发 、 示范 应用 与 产业 化 的 支持 力度。 鼓励 地方政府 通过 多种 方式 支持 产业 发展 探索 制定 智能 网联 汽车 分时 租赁 优惠政策。 加强 产 融合 作 ， 引导 信贷 投放 ， 吸引 风险 投资 等 各类 社会 资本 参与 车 联网 产业 发展。
（三） 构建 产业 生态 体系
加快 建设 智能 网 联 汽车 制造业 创新 中心 ， 搭建 产学研 用 联合 的 协同 创新 和 成果 转化 平台。 积极 发挥 产业 联盟 等 的 统筹 协调 作用 ， 促进 产业 链 上 下游 以及 与 相关 行业 之间 的 有效 ， 构建技术 创新 和 产业 生态 体系。 鼓励 新型 商业 模式 ， 积极 培育 创新 应用 ， 建设 创新 创业 创优 服务 平台 ， 促进 形成 新 业务 、 新 市场 和 新 生态。
（四） 优化 产业 发展 环境
推动 制定 有 利于 产业 创新 的 政策 法规 ， 适时 修订 制约 产业 发展 的 制度 规章 ， 为 大规模 测试 示范 和 商业 化 提供 政策 和 制度 制度 保障。 加快 构建 智能 网 联 汽车 测试 评价 体系 ， 建立 健全 智能 联 联生产 准入 管理 制度。 利用 世界 智能 网 联 汽车 大会 等 高端 平台 ， 促进 技术 交流 和 产业 合作。 坚持 包容 的 的 原则 ， 加强 对 产品 和 应用 的 事 中 事后 监管 强化 知识产权 保护 与 有效 ， 健全信用 管理 机制。
（五） 健全 人才 培养 体系
高度 重视 人才 队伍 建设 对 产业 发展 的 作用 ， 培养 和 引进 相 结合 ， 有 计划 、 多 渠道 引进 高端 人才 和 青年 ， ， 培育 高水平 的 创新 创业 团队 ， 加快 形成 具有 国际 领先 水平 的 专家 队伍。 学科 学科和 专业 布局 ， 促进 构建 有 利于 产业 融合 的 交叉 学科 和 专业 ， 推动 建设 跨 学科 的 培训 体系。
（六） 推进 国际 及 港澳台 交流 合作
利用 中欧 、 中俄 、 中德 、 中美 、 中法 、 中 日 、 中韩 以及 海峡 两岸 有关 产业 对话 机制 或 活动 平台 ， 加强 务实 合作 与 交流 ， 推动 与 世界 先进 技术 和 产业 链 对接 ， 实现 高起点与 可持续 发展。 积极 参与 相关 国际 标准 的 制定 和 协调 ， 重点 加强 共性 技术 、 测试 评价 以及 频率 规划 等 的 的 交流 与 合作。 鼓励 全球 领先 企业 在 中国 设立 生产 基地 和 研发 机构 ， 支持 国内 企业 企业开拓 海外 市场 ， 构建 开放 发展 、 合作 共赢 的 产业 格局。