中华人民共和国 环境 影响 评价 法
（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正）
Tabla de contenido
第一 章 总则
第二 章 规划 的 环境 影响 评价
第三 章 建设 项目 的 环境 影响 评价
第四 章 法律 责任
第五 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 实施 可持续 发展 战略 ， 预防 因 规划 和 建设 项目 实施 后 对 环境 造成 不良 ， ， 促进 经济 、 社会 和 环境 的 协调 发展 ， 制定 本法。
第二 条 本法 所称 环境 影响 评价 ， 是 指 对 规划 和 建设 项目 实施 后 可能 的 的 环境 影响 进行 分析 、 预测 和 ， ， 提出 预防 或者 减轻 不良 环境 影响 的 对策 和 措施 进行 跟踪 监测 的 方法 与制度。
第三 条 编制 本法 第九条 所 规定 的 范围 内 的 规划 ， 在 中华人民共和国 领域 和 中华人民共和国 管辖 的 其他 海域 内 建设 对 环境 的 的 项目 ， 应当 依照 本法 进行 环境 影响 评价。
第四 条 环境 影响 评价 必须 客观 、 公开 、 公正 ， 综合 考虑 规划 或者 建设 项目 实施 后 对 各种 环境 因素 及其 所 构成 的 生态 系统 可能 造成 的 影响 ， 为 决策 提供 科学 依据。
第五 条 国家 鼓励 有关 单位 、 专家 和 公众 以 适当 方式 参与 环境 影响 评价。
第六 条 国家 加强 环境 影响 评价 的 基础 数据库 和 评价 指标 体系 建设 ， 鼓励 和 支持 对 环境 影响 评价 的 方法 、 技术 规范 进行 ， 建立 必要 的 环境 影响 评价 信息 共享 制度 提高 环境 影响 的 的 ， 。
国务院 生态 环境 主管 部门 应当 会同 国务院 有关部门 ， 组织 建立 和 完善 环境 影响 评价 的 基础 数据库 和 评价 指标 体系。
第二 章 规划 的 环境 影响 评价
第七 条 国务院 有关部门 、 设 区 的 市级 以上 地方 人民政府 及其 有关部门 ， 对其 组织 编制 的 土地 利用 的 有关 规划 ， 区域 、 流域 、 海域 的 建设 、 开发 利用 规划 ， 应当 在 规划 编制 过程 中组织 进行 环境 影响 评价 ， 编写 该 规划 有关 环境 影响 的 篇章 或者 说明。
规划 有关 环境 影响 的 篇章 或者 说明 ， 应当 对 规划 实施 后 可能 造成 的 环境 作出 分析 、 预测 和 评估 ， 提出 预防 或者 减轻 不良 环境 影响 的 对策 和 措施 ， 作为 规划 草案 的 组成 部分 一并 规划 审批 的 组成 部分 一并 规划 审批 的机关。
未 编写 有关 环境 影响 的 篇章 或者 说明 的 规划 草案 ， 审批 机关 不予 审批。
第八 条 国务院 有关部门 、 设 区 的 市级 以上 地方 人民政府 及其 有关部门 ， 对其 组织 编制 的 工业 、 农业 、 畜牧业 、 林业 、 能源 、 水利 、 交通 、 城市 建设 、 旅游 、 自然资源 开发 的有关 专项 规划 （以下 简称 专项 规划） ， 应当 在 该 专项 规划 草案 上报 审批 ， ， 组织 进行 环境 影响 评价 ， 并向 审批 该 专项 规划 的 机关 提出 环境 影响 报告 书。
前款 所列 专项 规划 中 的 指导 性 规划 ， 按照 本法 第七 条 的 规定 进行 环境 影响 评价。
第九条 依照 本法 第七 条 、 第八 条 的 规定 进行 环境 影响 评价 的 规划 的 具体 ， ， 由 国务院 生态 环境 主管 部门 会同 国务院 有关部门 规定 ， 报 国务院 批准。
第十 条 专项 规划 的 环境 影响 报告 书 应当 包括 下列 内容 ：
（一） 实施 该 规划 对 环境 可能 造成 影响 的 分析 、 预测 和 评估 ；
（二） 预防 或者 减轻 不良 环境 影响 的 对策 和 措施 ；
（三） 环境 影响 评价 的 结论。
第十一条 专项 规划 的 编制 机关 对 可能 造成 不良 环境 影响 并 直接 涉及 公众 环境 权益 的 规划 ， 应当 在 该 规划 草案 报送 审批 前 ， 举行 论证 会 、 听证 会 ， 或者 采取 其他 形式 ， 征求 有关 、 、专家 和 公众 对 环境 影响 报告 书 草案 的 意见。 但是 ， 国家 规定 需要 保密 的 情形 除外。
编制 机关 应当 认真 考虑 有关 单位 、 专家 和 公众 对 环境 影响 报告 书 草案 的 意见 ， 并 应当 在 报送 审查 的 环境 影响 报告 书中 附具 对 意见 采纳 或者 不 采纳 的 说明。
第十二 条 专项 规划 的 编制 机关 在 报批 规划 草案 时 ， 应当 将 环境 影响 报告 书 一并 附送 审批 机关 审查 ； 未 附送 环境 影响 报告 书 的 ， 审批 机关 不予 审批。
第十三 条 设 区 的 市级 以上 人民政府 在 审批 专项 规划 草案 ， 作出 决策 前 ， 应当 先由 人民政府 指定 的 生态 环境 主管 部门 或者 其他 部门 召集 有关部门 代表 和 专家 组成 审查 小组 ， 对 环境 影响 报告书 进行 审查。 审查 小组 应当 提出 书面 审查 意见。
参加 前款 规定 的 审查 小组 的 专家 ， 应当 从 按照 国务院 生态 环境 主管 部门 的 规定 设立 的 专家 库内 的 相关 专业 的 专家 名单 中 ， 以 随机 抽取 的 方式 确定。
由 省级 以上 人民政府 有关部门 负责 审批 的 专项 规划 ， 其 环境 影响 报告 书 的 审查 办法 ， 由 国务院 生态 环境 主管 部门 会同 国务院 有关部门 制定。
第十四 条 审查 小组 提出 修改 意见 的 ， 专项 规划 的 编制 机关 应当 根据 环境 影响 报告 书 结论 和 审查 意见 对 规划 草案 进行 修改 完善 ， 并对 环境 影响 报告 书 结论 和 审查 意见 的 采纳 情况 作出 说明 不采纳 的 ， 应当 说明 理由。
设 区 的 市级 以上 人民政府 或者 省级 以上 人民政府 有关部门 在 审批 专项 规划 草案 时 ， 应当 将 环境 影响 报告 书 结论 以及 审查 意见 作为 决策 的 重要 依据。
在 审批 中 未 采纳 环境 影响 报告 书 结论 以及 审查 意见 的 ， 应当 作出 说明 ， 并 存档 备查。
第十五 条 对 环境 有 重大 影响 的 规划 实施 后 ， 编制 机关 应当 及时 组织 环境 影响 的 跟踪 评价 ， 并将 评价 结果 报告 审批 机关 ； 发现 有 明显 不良 环境 影响 的 ， 应当 及时 提出 改进 措施。
第三 章 建设 项目 的 环境 影响 评价
第十六 条 国家 根据 建设 项目 对 环境 的 影响 程度 ， 对 建设 项目 的 环境 影响 评价 实行 分类 管理。
建设 单位 应当 按照 下列 规定 组织 编制 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 或者 填报 环境 影响 登记 表 （以下 统称 环境 影响 评价 文件） ：
（一） 可能 造成 重大 环境 影响 的 ， 应当 编制 环境 影响 报告 书 ， 对 产生 的 环境 影响 进行 全面 评价 ；
（二） 可能 造成 轻度 环境 影响 的 ， 应当 编制 环境 影响 报告 表 ， 对 产生 的 环境 影响 进行 分析 或者 专项 评价 ；
（三） 对 环境 影响 很小 、 不需要 进行 环境 影响 评价 的 ， 应当 填报 环境 影响 登记 表。
建设 项目 的 环境 影响 评价 分类 管理 名录 ， 由 国务院 生态 环境 主管 部门 制定 并 公布。
第十七 条 建设 项目 的 环境 影响 报告 书 应当 包括 下列 内容 ：
（一） 建设 项目 概况 ；
（二） 建设 项目 周围 环境 现状 ；
（三） 建设 项目 对 环境 可能 造成 影响 的 分析 、 预测 和 评估 ；
（四） 建设 项目 环境保护 措施 及其 技术 、 经济 论证 ；
（五） 建设 项目 对 环境 影响 的 经济 损益 分析 ；
（六） 对 建设 项目 实施 环境 监测 的 建议 ；
（七） 环境 影响 评价 的 结论。
环境 影响 报告 表 和 环境 影响 登记 表 的 内容 和 格式 ， 由 国务院 生态 环境 主管 部门 制定。
第十八 条 建设 项目 的 环境 影响 评价 ， 应当 避免 与 规划 的 环境 影响 评价 相 重复。
作为 一项 整体 建设 项目 的 规划 ， 按照 建设 项目 进行 环境 影响 评价 ， 不 进行 规划 的 环境 影响 评价。
已经 进行 了 环境 影响 评价 的 规划 包含 具体 建设 项目 的 ， 规划 的 环境 影响 评价 结论 应当 作为 建设 项目 环境 影响 的 的 重要 依据 ， 建设 项目 环境 影响 评价 的 内容 应当 根据 的 的 环境 影响 评价 审查 意见 的
第十九 条 建设 单位 可以 委托 技术 单位 对其 建设 项目 开展 环境 影响 评价 ， 编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 ； 建设 单位 具备 环境 影响 评价 技术 能力 的 ， 可以 自行 对其 建设 项目 开展 环境影响 评价 ， 编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表。
编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 应当 遵守 国家 有关 环境 影响 评价 标准 、 技术 规范 等 规定。
国务院 生态 环境 主管 部门 应当 制定 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 编制 的 能力 建设 指南 和 监管 办法。
接受 委托 为 建设 单位 编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 技术 单位 ， 不得 与 负责 审批 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 生态 环境 主管 部门 或者 其他 有关 审批 部门 存在。
第二十条 建设 单位 应当 对 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 内容 和 结论 负责 ， 接受 委托 编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 技术 单位 对其 的 的 建设 项目 环境 影响报告 书 、 环境 影响 报告 表 承担 相应 责任。
设 区 的 市级 以上 人民政府 生态 环境 主管 部门 应当 加强 对 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 编制 单位 的 监督 管理 和 质量 考核。
负责 审批 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 生态 环境 主管 部门 应当 将 编制 单位 、 编制 主持人 和 编制人员 的 相关 违法 信息 记 入 社会 诚信 档案 ， 并 纳入 全国 信用 信息 共享 平台 国家 企业信用 信息 公示 系统 向 社会 公布。
任何 单位 和 个人 不得 为 建设 单位 指定 编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 技术 单位。
第二十 一条 除 国家 规定 需要 保密 的 情形 外 ， 对 环境 可能 造成 重大 影响 、 应当 编制 环境 影响 报告 书 的 建设 项目 ， 建设 单位 应当 在 报批 建设 项目 环境 影响 报告 书 前 举行 论证 会 ， ， ， 或者 采取 其他 形式 ， 征求 有关 单位 、 专家 和 公众 的 意见。
建设 单位 报批 的 环境 影响 报告 书 应当 附具 对 有关 单位 、 专家 和 公众 的 意见 采纳 或者 不 采纳 的 说明。
第二十 二条 建设 项目 的 环境 影响 报告 书 、 报告 表 ， 由 建设 单位 按照 的 的 规定 报 有 审批 权 的 生态 环境 主管 部门 审批。
海洋 工程 建设 项目 的 海洋 环境 影响 报告 书 的 审批 ， 依照 《中华人民共和国 海洋 环境保护 法》 的 规定 办理。
审批 部门 应当 自 收到 环境 影响 报告 书 之 日 起 六十 日内 ， 收到 环境 影响 报告 表 之 日 起 三十 日内 ， 分别 作出 审批 决定 并 书面 通知 建设 单位。
国家 对 环境 影响 登记 表 实行 备案 管理。
审核 、 审批 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 报告 表 以及 备案 环境 影响 登记 表 ， 不得 收取 任何 费用。
第二十 三条 国务院 生态 环境 主管 部门 负责 审批 下列 建设 项目 的 环境 影响 评价 文件 ：
（一） 核 设施 、 绝密 工程 等 特殊 性质 的 建设 项目 ；
（二） 跨省 、 自治区 、 直辖市 行政 区域 的 建设 项目 ；
（三） 由 国务院 审批 的 或者 由 国务院 授权 有关部门 审批 的 建设 项目。
前款 规定 以外 的 建设 项目 的 环境 影响 评价 文件 的 审批 权限 ， 由省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 规定。
建设 项目 可能 造成 跨 行政 区域 的 不良 环境 影响 ， 有关 生态 环境 主管 部门 对该 项目 的 环境 影响 评价 结论 有争议 的 ， 其 环境 影响 评价 文件 由 共同 的 上 一级 生态 环境 主管 部门 审批。
第二十 四条 建设 项目 的 环境 影响 评价 文件 经 批准 后 ， 建设 项目 的 性质 、 规模 、 地点 、 采用 的 生产 工艺 或者 防治 污染 、 防止 生态 破坏 的 措施 发生 重大 变动 的 建设 单位 应当 重新 报批 项目的 环境 影响 评价 文件。
建设 项目 的 环境 影响 评价 文件 自 批准 之 日 起 超过 五年 ， 方 决定 该 项目 开工 建设 的 ， 其 环境 影响 评价 文件 应当 报 原 审批 部门 重新 审核 ； 原 审批 部门 应当 自 收到 建设 项目 环境 评价 文件之 日 起 十 日内 ， 将 审核 意见 书面 通知 建设 单位。
第二十 五条 建设 项目 的 环境 影响 评价 文件 未 依法 经 审批 部门 审查 或者 审查 后 未予 批准 的 ， 建设 单位 不得 开工 建设。
第二十 六条 建设 项目 建设 过程 中 ， 建设 单位 应当 同时 实施 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 以及 环境 影响 评价 文件 审批 部门 审批 意见 中 提出 的 环境保护 对策 措施。
第二 十七 条 在 项目 建设 、 运行 过程 中 产生 不 符合 经 审批 的 环境 影响 评价 的 情形 的 ， 建设 单位 应当 组织 环境 影响 的 后 评价 ， 采取 改进 措施 ， 并报 原 环境 影响 评价 文件 审批 和建设 项目 审批 部门 备案 ； 原 环境 影响 评价 文件 审批 部门 也 可以 责成 建设 单位 进行 环境 影响 的 后 评价 ， 采取 改进 措施。
第二 十八 条 生态 环境 主管 部门 应当 对 建设 项目 投入 生产 或者 使用 后 所 产生 的 环境 影响 进行 跟踪 检查 ， 对 造成 严重 环境污染 或者 生态 破坏 的 ， 应当 查清 原因 、 查明 责任。 对 属于 建设 项目环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 存在 基础 资料 明显 不 实 ， 内容 存在 重大 缺陷 、 遗漏 或者 虚假 ， 环境 影响 评价 结论 不 正确 或者 不合理 等 严重 质量 问题 的 ， 依照 本法 第三 十二 条 的 规定追究 建设 单位 及其 相关 责任 人员 和 接受 委托 编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 技术 单位 及其 相关 的 的 法律 责任 ； 属于 审批 部门 工作 人员 失职 、 渎职 对 依法 不应 ， 的 建设项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 予以 批准 的 ， 依照 本法 第三 十四 条 的 规定 追究 其 法律 责任。
第四 章 法 律 责 任
第二 十九 条 规划 编制 机关 违反 本法 规定 ， 未 组织 环境 影响 评价 ， 或者 组织 环境 影响 评价 时 弄虚作假 或者 有 失职 行为 ， 造成 环境 影响 评价 严重 失实 的 ， 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 责任 人员， 由 上级 机关 或者 监察 机关 依法 给予 行政 处分。
第三 十条 规划 审批 机关 对 依法 应当 编写 有关 环境 影响 的 篇章 或者 说明 而未 编写 的 规划 草案 ， 依法 应当 附送 环境 影响 报告 书 而未 附送 的 专项 规划 草案 ， 违法 予以 批准 的 对 直接 负责 的 主管人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 由 上级 机关 或者 监察 机关 依法 给予 行政 处分。
第三十一条 建设 单位 未 依法 报批 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 报告 表 ， 或者 未 依照 本法 第二十 四条 的 规定 重新 报批 或者 报请 重新 审核 环境 影响 报告 书 、 报告 表 ， 擅自 开工 建设 的， 由 县级 以上 生态 环境 主管 部门 责令 停止 建设 ， 根据 违法 情节 和 危害 后果 ， 处 建设 项目 总 投资 额 百分之 一 以上 百分之 五 以下 的 罚款 ， 并 可以 责令 恢复 原状 ； 对 建设 单位 直接 负责的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 依法 给予 行政 处分。
建设 项目 环境 影响 报告 书 、 报告 表 未经 批准 或者 未经 原 审批 部门 重新 审核 同意 ， 建设 单位 擅自 开工 建设 的 ， 依照 前款 的 规定 处罚 、 处分。
建设 单位 未 依法 备案 建设 项目 环境 影响 登记 表 的 ， 由 县级 以上 生态 环境 主管 部门 责令 备案 ， 处 五 万元 以下 的 罚款。
海洋 工程 建设 项目 的 建设 单位 有 本条 所列 违法行为 的 ， 依照 《中华人民共和国 海洋 环境保护 法》 的 规定 处罚。
第三 十二 条 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 存在 基础 资料 明显 不 ， ， 内容 存在 重大 缺陷 、 遗漏 或者 虚假 ， 环境 影响 评价 结论 不 正确 或者 不合理 等 严重 质量 问题 的 ， 由 区的 市级 以上 人民政府 生态 环境 主管 部门 对 建设 单位 处 五十 万元 以上 二百 万元 以下 的 罚款 ， 并对 建设 单位 的 法定 代表人 、 主要 负责 人 、 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员， 处 五 万元 以上 二十 万元 以下 的 罚款。
接受 委托 编制 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 的 技术 单位 违反 国家 有关 环境 影响 评价 标准 和 技术 规范 等 规定 ， 致使 其 编制 的 建设 项目 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 存在 资料 资料实 ， 内容 存在 重大 缺陷 、 遗漏 或者 虚假 ， 环境 影响 评价 结论 不 正确 或者 不合理 等 严重 质量 问题 的 ， 由 设 的 的 市级 以上 人民政府 生态 环境 主管 部门 对 技术 单位 处所 收费 用 三倍 以上 五倍以下 的 罚款 ； 情节 严重 的 ， 禁止 从事 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 编制 工作 ； 有 违法 所得 的 ， 没收 违法 所得。
编制 单位 有 本条 第一 款 、 第二款 规定 的 违法行为 的 ， 编制 主持人 和 主要 编制人员 五年 内 禁止 从事 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 编制 工作 ； 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任 ， 并终身 禁止 从事 环境 影响 报告 书 、 环境 影响 报告 表 编制 工作。
第三 十三 条 负责 审核 、 审批 、 备案 建设 项目 环境 影响 评价 文件 的 部门 在 审批 、 备案 中 收取 费用 的 ， 由其 上级 机关 或者 监察 机关 责令 退还 ； 情节 严重 的 ， 对 直接 负责 的 主管 人员 其他直接 责任 人员 依法 给予 行政 处分。
第三 十四 条 生态 环境 主管 部门 或者 其他 部门 的 工作 人员 徇私舞弊 ， 滥用职权 ， 玩忽职守 ， 违法 批准 建设 项目 环境 影响 评价 文件 的 ， 依法 给予 行政 处分 ； 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任。
第五 章 附则
第三 十五 条 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 可以 根据 本地 的 实际 情况 ， 要求 对 本 辖区 的 县级 人民政府 编制 的 规划 进行 环境 影响 评价。 具体 办法 由省 、 自治区 、 直辖市 参照 本法 第二 的 的规定 制定。
第三 十六 条 军事 设施 建设 项目 的 环境 影响 评价 办法 ， 由 中央 军事 委员会 依照 本法 的 原则 制定。
第三 十七 条 本法 自 2003 年 9 月 1 日 起 施行。