工业 和 信息 化 部 交通 运输 部 国防 科 工 局 关于 印发 《智能 船舶 发展 行动 计划 （2019-2021 年）》 的 通知
工 信 部 联 装 〔2018〕 288 号
各省 、 自治区 、 直辖市 及 计划 单列 市 、 新疆 生产 建设 兵团 工业 和 信息 化 、 交通 、 国防 科技 工业 主管 部门 ， 各 相关 单位 ：
为 贯彻 落实 党中央 、 国务院 关于 建设 制造 强国 、 海洋 强国 、 交通 强国 的 战略部署 ， 抢抓 发展 机遇 ， 加快 产业 布局 ， 加强 跨界 融合 ， 增添 发展 新 动能 ， 促进 我国 船舶 工业 高质量 发展 ， 工业 和信息 化 部 、 交通 运输 部 、 国防 科 工 局 联合 编制 了 《智能 船舶 发展 行动 计划 （2019-2021 年）》。 现 印发 给 你们 ， 请 结合 实际 ， 认真 贯彻 落实。
工业 和 信息 化 部 交通 运输 部 国防 科 工 局
2018/12/27
附件 ： 智能 船舶 发展 行动 计划 （2019-2021 年）
智能 船舶 发展 行动 计划 （2019-2021 年）
智能 船舶 融合 了 现代 信息 技术 和 人工智能 等 新 技术 ， 具有 安全 可靠 、 节能 环保 、 经济 高效 等 显 著 特点 ， 是 未来 船舶 发展 的 重点 方向。 为 深入 贯彻 落实 党中央 、 国务院 关于 建设 制造 强国 海洋 海洋、 交通 强国 的 战略部署 ， 抢抓 发展 机遇 ， 促进 船舶 工业 供给 侧 结构性 改革 ， 提升 船舶 工业 核心 竞争 力 ， 实现 我国 船舶 工业 高质量 发展 ， 现 就 大力 发展 智能 船舶 制定 本 行动 计划。
一 、 现状 与 形势
近年来 ， 智能 船舶 成为 国际 海事 界 新 热点。 国际海事组织 （IMO） 、 国际 标准化 组织 （ISO） 等 国际 组织 将 智能 船舶 列为 重要 议题 ， 国际 主要 船级社 先后 发布 了 有关 智能 船舶 的 规范 或指导 性 文件 ， 世界 主要 造船 国家 大力 推进 智能 船舶 研制 与 应用。 我国 船舶 工业 和 航运 业 在 智能 船舶 领域 进行 了 有益 探索 ， 相关 科研 攻关 取得 积极 进展 ， 智能 技术 工程 化 应用 初 显成效 ， 形成 ，的 技术 积累 和 产业 基础 ， 基本 与 国际 先进 水平 保持 同步。 但 总体 而言 ， 全球 智能 船舶 仍 处于 探索 发展 的 初级 阶段 ， 智能 船舶 的 定义 、 分级 分类 尚未 统一 智能 感知 等 ， ， ，智能 船舶 标准 体系 、 测试 与 验证 体系 亟待 建立 ， 智能 技术 工程 化 应用 十分 有限 ， 相关 国际 海事 公约 法规 研究 刚刚 起步。
当前 ， 我们 迎来 了 世界 新 一轮 科技 革命 和 产业 变革 同 我国 转变 发展 方式 的 历史 交汇 期 ， 发展 智能 船舶 既 面临 着 千载难逢 的 历史 机遇 ， 又 面临 着 众多 不确定 因素 和 巨大 挑战。 新 新的 发展 形势 ， 我们 应 积极 作为 ， 加强 统筹 规划 ， 系统 推进 实施 ， 加快 促进 船舶 工业 与 航运 等 相关 行业 协同 创新 和 融合 发展。
二 、 总体 思路
（一） 指导 思想
以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 全面 贯彻 的 的 十九 大 和 十 九届 二 中 、 三中全会 精神 ， 坚持 新 发展 理念 ， 牢牢 把握 高质量 发展 要求 ， 紧密 围绕 加快 建设 制造 强国 、海洋 强国 和 交通 强国 的 战略 目标 ， 以 现代 信息 技术 和 新一代 人工智能 技术 与 船舶 技术 跨界 融合 为主 线 ， 以 提升 船舶 安全 性 、 经济 性 、 环保 性 和 高效 性 为 核心 ， 以 加快 智能 技术工程 化 应用 为 重点 ， 大力 推动 协同 创新 ， 积极 探索 产业 新 业态 和 新 模式 ， 支撑 我国 智能 航运 建设 ， 促进 我国 船舶 工业 高质量 发展。
（二） 基本 原则
系统 布局 ， 谋划 长远。 加强 顶层 设计 ， 注重 体系 化 布局 ， 有机 衔接 当前 急需 与 长远 发展 ， 系统 提升 船舶 智能化 水平 ， 为 全 产业 链 提供 协同 创 值 和 增值 服务。
创新 驱动 ， 重点 突破。 以 重点 项目 为 牵引 ， 加强 关键 共性 技术 和 重点 系统 设备 研发 ， 提前 布局 前瞻性 技术 攻关 ， 加快 成熟 智能 技术 工程 化 应用 ， 补齐 技术 链 与 产业 链 短 板。
分类 实施 ， 梯次 推进。 根据 远洋 运输 船舶 、 沿海 运输 船舶 、 内河 运输 船舶 、 工程 船舶 、 公务 船舶 等 船舶 特点 ， 结合 不同 用户 的 需求 ， 制定 有 针对性 地 智能化 发展 策略 ， 推动 各类 智能船舶 有序 发展。
协同 发展 ， 跨界 融合。 加强 产学研 用 结合 ， 促进 跨界 联动 ， 深化 军民 融合 ， 拓展 国际 合作 ， 推进 智能 船舶 核心 的 的 联合 攻关 与 示范 应用 ， 强化 法规 标准 与 产业 的 的 协调 ， 开展 商业模式 的 共同 探索 与 实践。
（三） 行动 目标
经过 三年 努力 ， 形成 我国 智能 船舶 发展 顶层 规划 ， 初步 建立 智能 船舶 规范 标准 体系 ， 突破 航行 态势 智能 感知 、 自动 靠 离 泊 等 核心 技术 ， 完成 相关 重点 智能 设备 系统 研制 ， 实现 远程 遥控 自主 航行 ，功能 的 典型 场景 试点 示范 ， 扩大 典型 智能 船舶 “一个 平台 + N 个 智能 应用” 的 示范 推广 ， 初步 形成 智能 船舶 虚实 结合 、 岸 海 一体 的 综合 测试 与 验证 能力 ， 保持 我国 智能 船舶 发展 与 先进 水平同步。
三 、 重点 任务
（一） 全面 强化 顶层 设计
研究 制定 我国 智能 船舶 中长期 发展 规划。 深入 分析 智能 船舶 发展 趋势 ， 明确 智能 船舶 概念 与 分级 分类 ， 研究 提出 智能 船舶 技术 体系 框架 ， 制定 技术 发展 路线 图。 研究 制定 智能 船舶 规范 和 标准 建设 指南 指南加强 智能 船舶 配套 基础 设施 研究 ， 提出 总体 布局 规划 方案。 开展 智能 船舶 相关 法律 梳理 ， 提出 需求 框架 ， 启动 急需 法律 、 法规 和 相关 政策 性 文件 的 制 修订
（二） 突破 关键 智能 技术
加强 船舶 智能 系统 总体设计 ， 整合 行业 内外 创新 资源 ， 突破 智能 船舶 基础 共性 技术 和 关键 核心 技术。 重点 围绕 智能 感知 智能 智能 航行 系统 等 研制 需求 ， 着重 提升 船舶 总体 、 动力 、 感知 、 通信 控制 、 、智能 等 多 学科 交叉 的 集成 创新 能力。 专栏 1 关键 智能 技术
智能 系统 总体设计 ： 开展 系统 架构 设计 、 应用 模式 、 信息 流程 、 集成 框架 、 标准 接口 等 研究 ， 研制 全 船 综合 智能 管理 及 控制 系统。
智能 感知 系统 ： 开展 智能 硬件 支持 下 的 船用 传感 技术 和 多 源 感知 数据 融合 技术 研究 ， 研制 涵盖 航行 环境 、 船舶 状态 、 设备 状态 、 货物 状态 等 数据 采集 与 数据 融合 的 感知 系统。
网络 与 通信 系统 ： 开展 船 域 网 、 船 岸 交互 、 船舶 海上 自 组网 等 技术 研究 ， 研制 面向 全 船 信息 交互 及 协同 控制 的 船 域 网络 系统 ， 低 延时 、 低成本 、 小 功耗 数据 数据轻量化 传输 的 船 岸 一体 通信 系统 和 船 船 通信 系统。
智能 航行 系统 ： 开展 基于 态势 感知 的 智能 航行 技术 、 船 岸 协同 下 的 远程 遥控 驾驶 技术 、 自主 航行 避 碰 技术 等 研究 ， 研制 智能 航行 系统。
（三） 推动 船用 设备 智能化 升级
围绕 智能 船舶 辅助 决策 、 自主 控制 等 功能 需求 ， 系统 梳理 感知 与 控制 基础 元器件 技术 要求 ， 着重 补齐 短 板 ， 强化 综合 集成。 推动 合 集成。 推动 船舶 航行 、 作业 、 动力 等 相关 的 的升 船舶 航行 、 作业 、 动力 等 相关 设备 的 智能化 升级 ， 研制 信息 和 控制 高度 集成 的 新型 船用 设备 ， 全面 提升 船 级 ， 研制 信息 和 控制 高度 集成 的 新型 船用 设备 全面 提升 船舶 智能化 ， ，智能化 水平。
专栏 2 基础 元器件 补 短 板 与 设备 智能化 升级
感知 与 控制 基础 元器件 ： 梳理 智能 船舶 感知 与 控制 基础 元器件 技术 要求 和 产品 谱系 ， 重点 开展 综合 集成 与 应用 研究。
现有 设备 智能化 升级 ： 重点 开展 动力 机电 、 通信 与 导航 、 靠 离 泊 、 货物 操作 、 舱室 设备 等 现有 船舶 设备 系统 的 智能化 升级。
新型 智能 设备 研制 ： 研制 信息 和 控制 高度 集成 的 新型 船用 设备 ， 开展 新型 船用 动力 设备 和 新型 船 船 自 组织 通信 设备 的 应用 研究。
（四） 提升 网络 和 信息 安全 防护 能力
充分 利用 相关 行业 科研 基础 和 科技 成果 ， 加强 网络 与 链路 安全 、 系统 硬件 与 软件 安全 、 数据 安全 等 方面 应用 研究 ， 全面 提升 智能 船舶 网络 和 信息 安全 防护 能力 确保 安全 、 可靠 、。
专栏 3 网络 和 信息 安全
网络 与 链路 安全 ： 开展 船 - 岸 - 港 、 船 - 船 和 船舶 内部 网络 和 数据 链路 抗干扰 、 防 阻断 、 反 窃听 等 研究。
系统 硬件 与 软件 安全 ： 开展 相关 智能 应用 系统 硬件 加固 技术 研究 以及 软件 防止 非法 访问 、 程序 篡改 、 违规 操控 等 安全 防护 研究。
船舶 数据 安全 ： 面向 船舶 智能化 管理 与 控制 需求 ， 重点 开展 数据 加密 、 防 篡改 、 数据 恢复 等 研究。
（五） 加强 测试 与 验证 能力 建设
充分 利用 现有 条件 与 基础 ， 突破 半 物理 环境 测试 、 跨域 协同 测试 等 技术 ， 建立 涵盖 智能 器件 、 智能 设备 、 智能 系统 以及 整 船 的 多层 级 综合 测试 验证 平台 建设 满足 多 ， 实 测试 要求的 水上 综合 试验场 ， 构建 虚实 结合 、 岸 海 一体 的 综合 测试 与 验证 能力 ， 打造 智能 船舶 试验 、 验证 、 评估 、 检验 的 服务 体系。
专栏 4 测试 与 验证
测试 与 验证 技术 ： 开展 虚实 结合 的 场景 导 调 、 高精度 模拟器 、 半 物理 环境 测试 、 跨域 协同 测试 等 技术 研究。
综合 测试 与 验证 平台 ： 重点 开展 试验 平台 总体设计 、 测试 基础 环境 、 测试 场景 库 、 典型 应用 测试 与 验证 等 研究 ， 研制 岸 海 一体 综合 测试 与 验证 平台。
水上 综合 试验场 ： 开展 智能 船舶 水上 试验场 总体 方案 研究 ， 搭建 相应 的 组 网通 信 、 高 精 定位 和 立体 感知 服务 网络 ， 建设 交 管 雷达 、 岸基 船舶 自动 识别 系统 （AIS） 基站 、 航标 水中 标定、 电子 围栏 、 陪 试 船 等 水上 测试 基础 环境。
（六） 构建 规范 标准 体系
开展 智能 船舶 规范 标准 制 修订 工作 ， 规范 相关 术语 和 智能化 分级 ， 推动 建立 统一 协调 的 信息 交互 、 数据 传输 、 网络 和 信息 安全 标准 ， 逐步 构建 覆盖 设计 、 建造 、 测试 与 验证 、 运营 等 方面船舶 规范 标准 体系。 积极 参与 和 推动 智能 船舶 相关 国际 海事 公约 规范 标准 的 制 修订。
专栏 5 规范 标准
智能 船舶 规范 ： 结合 国际 国内 智能 船舶 及 系统 设备 发展 ， 不断 完善 智能 船舶 规范 及 相关 检验 指南。
基础 通用 标准 ： 研究 智能 船舶 相关 术语 、 分级 分类 、 通信 协议 与 接口 、 数据 传输 与 交换 等 标准。
船 载 系统 标准 ： 研究 智能 集成 平台 、 智能 航行 系统 、 智能 机舱 、 智能 能 效 管理 、 智能 货物 管理 等 标准。
岸基 系统 标准 ： 研究 岸基 系统 的 信息 管理 、 远程 控制 、 数据 服务 等 标准。
网络 和 信息 安全 标准 ： 研究 网络 与 链路 、 系统 硬件 与 软件 、 数据 信息 的 安全 及 评价 标准。
测试 与 验证 标准 ： 研究 测试 方法 、 测试 项目 、 验证 程序 、 评价 指标 等 标准。
（七） 推动 工程 应用 试点 示范
积极 推进 智能 技术 工程 化 应用 ， 以 新建 智能 船舶 的 试点 示范 ， 带动 营运 船舶 的 智能化 改造 升级 ， 不断 拓展 各类 智能 船舶 及 智能 系统 设备 的 应用 范围。 以 技术 发展 为 牵引 ， 以 市场 为 导向， 统筹 推进 内河 、 沿海 、 远洋 各类 智能 船舶 的 试点 示范。
专栏 6 试点 示范
新建 智能 船舶 试点 示范 ： 开展 智能 船舶 集成 平台 以及 智能 航行 、 智能 机舱 、 智能 船体 、 能 效 管理 等 应用 系统 的 试点 示范 ， 实现 “一个 平台 + N 个 智能 应用” 模式 在 三大 主流 船型 的 示范。
标准化 智能 系统 应用 推广 ： 形成 “一个 平台 + N 个 智能 应用” 模式 的 产品 型 谱 ， 加大 在 内河 、 沿海 、 远洋 运输 船舶 的 应用 推广 力度 ， 推动 对 现有 营运 船舶 的 智能化 改造 升级。
个性 化 智能 系统 试点 应用 ： 开展 辅机 管 控 、 货物 装卸 、 岸基 支持 、 港区 消防 、 应急 救援 、 定制 服务 等 个性 化 智能 应用 系统 在 适用 船型 上 的 试点 应用。
（八） 打造 协同 发展 生态 体系
促进 船 岸 协同 ， 推动 岸基 共享 云 服务 平台 建设 ， 实现 船 船 、 船 岸 、 船 港 的 信息 互联 互通 ； 围绕 航运 、 港口 、 物流 等 相关 需求 ， 推动 船舶 航行 、 靠 离 泊 、 管理 、 、装卸 等 方面 的 智能 应用。 推进 船舶 设计 、 建造 、 配套 、 营运 、 检验 等 相关 环节 协同 发展 ， 逐步 构建 和 完善 智能 船舶 发展 生态 体系。
（九） 促进 军民 深度 融合
加强 智能 船舶 军民 通用 规范 标准 体系 建设 ， 统筹 智能 船舶 研发 、 设计 、 制造 、 配套 及 关键 元器件 资源 ， 推进 创新 平台 、 综合 测试 与 验证 平台 及 综合 测试 场 的 规划 布局 和 共建 共享。 军民 科技成果 双向 转化 ， 推动 北斗 定位 导航 系统 等 在 智能 船舶 领域 的 广泛 应用 ， 促进 雷达 、 夜视 装备 、 微 机电 系统 、 天 基 通信 系统 、 目标 探测 等 技术 在 民用 的 转化 应用。
四 、 保障 措施
（一） 加强 组织 实施
建立 政府 、 企业 、 行业 组织 和 专业 机构 等 协同 推进 机制 强化 部门 协同 和 上下 联动。 充分 发挥 行业 组织 、 专业 机构 在 政策 宣贯 、 技术 指导 、 交流 合作 、 成果 推广 等 方面 的 平台 作用。 利用 利用和 地方 资源 ， 吸引 调动 相关 社会 资源 ， 统筹 推动 智能 船舶 发展。
（二） 完善 激励 政策
综合 运用 中央 和 地方 现有 政策 ， 加大 对 智能 船舶 关键 技术 研究 、 基础 软硬件 开发 、 智能 系统 设备 研制 、 试点 示范 等 方面 的 支持 力度。 进一步 加强 智能 船舶 领域 的 知识产权 保护 ， 建立 健全 转化 转化、 推广 应用 等 激励 机制 ， 营造 智能 船舶 健康 发展 的 良好 环境。
（三） 推进 跨界 融合
搭建 智能 船舶 跨界 交流 合作 平台 ， 集聚 行业 内外 重点 企业 、 高等院校 、 科研 院所 、 配套 供应 商 等 开展 技术 需求 对接 ， 推动 数据 资源 合理 共享 ， 促进 务实 合作 与 协同 创新。 鼓励 互联网 、 数据 数据、 人工智能 等 领域 专业 企业 和 服务 机构 与 船舶 、 航运 企业 加强 合作 ， 提供 行业 解决 方案 ， 推广 行业 最佳 应用 实践。
（四） 加快 人才 培养
打造 多种形式 的 高 层次 人才 培养 平台 ， 鼓励 骨干 企业 和 科研 单位 依托 重大 科研项目 和 示范 应用 工程 ， 培养 和 引进 一批 智能 船舶 领军 人才 和 青年 拔尖 人才。 加强 后备 人才 培养 力度 ， 鼓励 企业 高等 高等院校 深化 合作 ， 优化 学科 和 课程 设置 ， 扩大 相关 专业 学生 规模 ， 为 智能 船舶 发展 提供 智力 保障。
（五） 加强 国际 合作
进一步 加大 参与 相关 国际 组织 事务 工作 力度 ， 充分 利用 政府 间 双 多边 合作 机制 ， 鼓励 围绕 智能 船舶 技术 、 产业 、 人才 培养 等 方面 开展 多种形式 的 国际 交流 与 合作。 构建 国际 化 创新 合作 机制 平台， 高效 利用 全球 创新 资源 ， 加快 推进 产业 链 、 创新 链 、 价值 链 的 全球 配置 ， 全面 提升 智能 船舶 发展 能力。