Ley de la República Popular China sobre el desperdicio de alimentos
(Aprobado en la 28a Reunión del Comité Permanente de la Decimotercera Asamblea Popular Nacional el 29 de abril de 2021)
Artículo 1 Esta Ley se desarrolla de conformidad con la Constitución con el propósito de prevenir el desperdicio de alimentos, salvaguardar la seguridad alimentaria nacional, promover las virtudes tradicionales de la nación china, practicar los valores socialistas fundamentales, conservar los recursos, proteger el medio ambiente y promover una economía sostenible. y desarrollo social.
Artículo 2 Los alimentos a los que se refiere esta Ley son los alimentos previstos en la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular de China, incluidos todos los tipos de alimentos para consumo humano o para beber.
El desperdicio de alimentos a que se refiere esta Ley se refiere a la no utilización de alimentos inocuos para comer o beber de acuerdo con su finalidad funcional, incluidos los desperdicios y la reducción en la cantidad o calidad de los alimentos por uso irrazonable.
Artículo 3 El estado practica la economía y se opone al despilfarro.
El estado toma medidas técnicamente factibles y económicamente razonables para prevenir y reducir el desperdicio de alimentos de acuerdo con los principios de múltiples medidas, políticas focalizadas, gestión efectiva y participación pública.
El estado exige formas de gasto de los consumidores socialmente responsables, saludables, que ahorren recursos y respetuosas con el medio ambiente, y aboga por un estilo de vida sencillo, moderado, ecológico y con bajas emisiones de carbono.
Artículo 4 Los gobiernos populares en todos los niveles fortalecerán el liderazgo sobre el trabajo de reducción del desperdicio de alimentos, definirán los objetivos y tareas de reducción del desperdicio de alimentos, establecerán mecanismos sólidos de trabajo contra el desperdicio de alimentos, organizarán el monitoreo, la investigación, el análisis y la evaluación del desperdicio de alimentos, fortalecerán la regulación y avanzarán trabajo de reducción del desperdicio de alimentos.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o por encima de él deben dar a conocer anualmente el progreso del trabajo en la reducción del desperdicio de alimentos, proponer medidas para fortalecer los esfuerzos en este campo y continuar promoviendo la reducción del desperdicio de alimentos en toda la sociedad.
Artículo 5 Las autoridades de desarrollo y reforma dependientes del Consejo de Estado fortalecerán la organización y coordinación de los esfuerzos contra el desperdicio de alimentos a nivel nacional y, en conjunto con otras autoridades pertinentes del Consejo de Estado, analizarán y evaluarán la situación del desperdicio de alimentos cada año, elaborarán planes generales. para reducir el desperdicio de alimentos, y adoptar medidas y lineamientos para su implementación por parte de las autoridades competentes.
Las autoridades de comercio dependientes del Consejo de Estado fortalecerán la gestión de la industria de la restauración y establecerán normas y especificaciones de servicio sólidas para la industria y, junto con las autoridades de regulación del mercado y otras autoridades del Consejo de Estado, establecerán sistemas y normas contra el desperdicio de alimentos. para la industria del catering, tomar medidas para alentar a los operadores de servicios de catering a brindar servicios de comidas individuales y divulgar su práctica de minimizar el desperdicio de alimentos.
Las autoridades de regulación del mercado dependientes del Consejo de Estado reforzarán la regulación contra el desperdicio de alimentos en los productores y operadores de alimentos y los instarán a implementar medidas contra el desperdicio de alimentos.
Las autoridades nacionales de reservas estratégicas y de alimentos harán que el almacenamiento y la circulación de granos ahorren más alimentos y reduzcan las pérdidas y, en conjunto con las autoridades pertinentes del Consejo de Estado, organizarán la implementación de las normas de almacenamiento, transporte y procesamiento de alimentos.
Las autoridades competentes dependientes del Consejo de Estado realizarán labores anti-desperdicio de alimentos de acuerdo con esta Ley y sus respectivas responsabilidades definidas por el Consejo de Estado.
Artículo 6 Los órganos gubernamentales, las organizaciones populares, las empresas estatales y las instituciones públicas deberán especificar y mejorar los estándares para las recepciones oficiales, reuniones, sesiones de capacitación y otras actividades oficiales de acuerdo con las regulaciones estatales pertinentes, fortalecer la administración y liderar el ahorro. alimentos y desechos de oposición.
Cuando se requieran comidas para actividades oficiales, el número y la forma de las comidas se organizarán de acuerdo con la situación real y no excederán las normas prescritas.
Artículo 7 Los proveedores de servicios de catering tomarán las siguientes medidas para evitar el desperdicio de alimentos:
(1) establecer sistemas sólidos de gestión de compra, almacenamiento y procesamiento de alimentos, fortalecer la capacitación vocacional del personal de servicio e incorporar el ahorro de alimentos y evitar el desperdicio de alimentos en el contenido de la capacitación;
(2) tomar la iniciativa para recordar a los clientes que eviten el desperdicio de alimentos, colocar carteles anti-desperdicio de alimentos en lugares prominentes o hacer que el personal de servicio dé instrucciones o explicaciones para guiar a los clientes a pedir la cantidad correcta de alimentos según sea necesario;
(3) mejorar la calidad del suministro de catering, preparar los alimentos de acuerdo con las normas y especificaciones, determinar razonablemente las cantidades y las porciones y ofrecer diferentes opciones de tamaño de las porciones, como porciones más pequeñas;
(4) en el caso de servicios de comidas grupales, incorporar el concepto de prevenir el desperdicio de alimentos en el diseño del menú y preparar platos y alimentos básicos razonablemente de acuerdo con el número de comensales; y
(5) en el caso de los servicios de buffet, tomar la iniciativa de informar a los comensales sobre las reglas de consumo y los requisitos para prevenir el desperdicio de alimentos, proporcionar diferentes tamaños de vajilla y recordar a los clientes que tomen la cantidad adecuada de alimentos.
Los operadores de servicios de catering no deben engañar ni inducir a error a los comensales a hacer pedidos en exceso.
Los operadores del servicio de catering pueden enriquecer la información del menú especificando el peso de la comida, el tamaño de la porción y la cantidad recomendada de comensales en el menú, darles consejos sobre pedidos y proporcionar cucharas, palillos chinos y bolsas para perros según sea necesario.
Los operadores de servicios de catering pueden recompensar a los comensales que participan en la Campaña Plato Limpio; también pueden cobrar a los clientes que causen un desperdicio obvio las tarifas correspondientes por manejar los desperdicios de alimentos a tarifas claramente establecidas.
Los operadores de servicios de catering pueden utilizar la tecnología de la información para analizar las necesidades de los comedores y desarrollar cocinas centrales y centros de distribución para llevar a cabo una gestión eficaz de la adquisición, el transporte, el almacenamiento y el procesamiento de alimentos.
Artículo 8 Las organizaciones que tienen cafeterías deberán establecer sistemas sólidos de gestión de comidas en las cafeterías, desarrollar e implementar medidas para prevenir el desperdicio de alimentos y fortalecer la publicidad y la educación para aumentar la conciencia pública contra el desperdicio de alimentos.
Estas cafeterías fortalecerán la gestión dinámica de la compra, almacenamiento y procesamiento de alimentos, comprarán alimentos y prepararán y servirán comidas de acuerdo con el número de comensales potenciales, mejorarán la tasa de utilización de las materias primas y las habilidades culinarias, proporcionarán alimentos de acuerdo con los principios. de promover la buena salud, practicar la economía y seguir los estándares, y centrarse en el equilibrio dietético.
Estas cafeterías mejorarán la forma en que se sirven las comidas, colocarán o colocarán en lugares prominentes letreros anti-desperdicio de alimentos para guiar a los comensales a ordenar y tomar las comidas en porciones moderadas, y recordarles de inmediato a los comensales los comportamientos de desperdicio de alimentos para enmendar dichos comportamientos.
Artículo 9 Las escuelas supervisarán, analizarán y evaluarán el número y composición de los comensales y fortalecerán la gestión del servicio de catering en los comedores escolares. Las escuelas que utilizan proveedores de comidas fuera del campus deberán establecer mecanismos sólidos para seleccionar y cambiar proveedores de comidas en base a sus méritos.
Las cafeterías escolares y los proveedores de comidas fuera del campus deben refinar su proceso de gestión, proporcionar comidas de acuerdo con la demanda, mejorar la forma en que se proporcionan las comidas, servir comidas nutricionales y basadas en la ciencia, diversificar el tamaño de las porciones y las opciones de sabor, recopilar comentarios de los comensales con regularidad y garantizar la calidad de los platos y los alimentos básicos.
Artículo 10 Las plataformas de comida para llevar de catering deben recordar a los clientes de manera notable que deben realizar pedidos con moderación. Cuando un operador de servicios de catering preste servicios a través de una plataforma de comida para llevar, deberá proporcionar a los clientes información como porciones de comida, especificaciones o el número recomendado de comensales en la página de la plataforma.
Artículo 11 Los operadores turísticos alentarán a los turistas a tener conductas gastronómicas socialmente responsables y saludables. Las agencias de viajes y los guías turísticos harán los arreglos necesarios para las comidas de grupo y recordarán a los turistas que pidan y tomen las comidas con moderación. Las industrias relevantes incluirán los esfuerzos de los operadores turísticos para desalentar el desperdicio de alimentos en los indicadores para la calificación del estándar de calidad relevante.
Artículo 12 Los supermercados, centros comerciales y otros operadores de alimentos deberán fortalecer la inspección diaria de su negocio de alimentos, administrar los alimentos casi vencidos por tipo, colocarles marcas especiales o exhibirlos y venderlos en áreas designadas.
Artículo 13 Los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos relevantes tomarán medidas para oponerse a la extravagancia y el despilfarro, alentarán y promoverán actividades socialmente responsables y frugales, y desarrollarán una atmósfera en la que el despilfarro sea vergonzoso y la frugalidad virtuosa.
Cuando sea necesario cenar durante bodas, funerales, reuniones con amigos y familiares y actividades comerciales, los organizadores y participantes deberán preparar u ordenar comidas moderadas y cenar de una manera socialmente responsable y saludable.
Artículo 14 Las personas deberán perseguir un consumo socialmente responsable, saludable, racional y verde. Al comer fuera, deberán ordenar y tomar alimentos de manera razonable de acuerdo con sus condiciones de salud, hábitos alimenticios y necesidades gastronómicas.
En la vida familiar, las familias y sus miembros deben cultivar y formar hábitos saludables y probados científicamente que hagan el mejor uso de los alimentos y evitar el desperdicio, y comprar, almacenar y preparar alimentos de acuerdo con las necesidades reales de la vida diaria.
Artículo 15 El estado mejorará los estándares para la producción, almacenamiento, transporte y procesamiento de alimentos y otros productos agrícolas comestibles, promoverá el uso de nuevas tecnologías, nuevas técnicas y nuevos equipos, guiará el procesamiento moderado y la utilización integral y reducirá las pérdidas.
Los productores y operadores de alimentos deben tomar medidas para mejorar las condiciones de almacenamiento, transporte y procesamiento de alimentos para evitar el deterioro de los alimentos, reducir las pérdidas de alimentos durante el almacenamiento y el transporte, mejorar el procesamiento y la utilización de los alimentos y evitar el procesamiento excesivo y el uso excesivo de materias primas.
Artículo 16 Al formular y revisar las normas nacionales, industriales y locales pertinentes, la prevención del desperdicio de alimentos se tomará como una consideración importante. Los residuos se evitarán al máximo con la premisa de garantizar la seguridad alimentaria.
La vida útil de los alimentos se establecerá de forma científica y razonable, se marcará de forma destacada y se hará fácilmente identificable.
Artículo 17 Los gobiernos populares de todos los niveles y sus departamentos pertinentes establecerán mecanismos de supervisión e inspección contra el desperdicio de alimentos e instarán sin demora a la rectificación de los problemas de desperdicio de alimentos identificados.
Cuando un productor u operador de alimentos desperdicia alimentos seriamente en el curso de la producción o comercialización de alimentos, las autoridades de regulación del mercado, las autoridades de comercio y otras autoridades dependientes del gobierno de la población local en el nivel del condado o por encima del mismo pueden amonestar a su representante legal o líder principal. El productor u operador de alimentos amonestado deberá hacer una rectificación inmediata.
Artículo 18 Las autoridades gubernamentales, junto con las autoridades pertinentes, establecerán sistemas de evaluación y notificación para la eficacia del trabajo de reducción del desperdicio de alimentos en las cafeterías de órganos gubernamentales e incorporarán la reducción del desperdicio de alimentos en la evaluación de la conservación de energía y recursos de los órganos gubernamentales y el establecimiento de energía. -salvar órganos gubernamentales.
Artículo 19 Las asociaciones de industrias alimentarias y de catering fortalecerán la autodisciplina de la industria, desarrollarán e implementarán la reducción del desperdicio de alimentos y otros estándares grupales relacionados y normas de autorregulación de la industria, publicitarán y popularizarán el conocimiento sobre la prevención del desperdicio de alimentos, promoverán modelos avanzados, guiarán a los miembros para que lleven conscientemente realizar actividades de reducción del desperdicio de alimentos y tomar las medidas autodisciplinarias necesarias contra los miembros con comportamientos derrochadores.
Las asociaciones de industrias alimentarias y de catering deberán realizar el seguimiento del desperdicio de alimentos, fortalecer el análisis y la evaluación, y publicar anualmente el progreso del trabajo contra el desperdicio de alimentos y los resultados del monitoreo y la evaluación, brindar apoyo a los órganos estatales para desarrollar leyes, regulaciones, políticas y estándares y realizar investigaciones sobre temas relevantes y aceptar la supervisión pública.
Las asociaciones de consumidores y otras organizaciones de consumidores fortalecerán la educación de los consumidores sobre el consumo de alimentos y alentarán a los consumidores a adquirir hábitos de resistencia consciente al desperdicio.
Artículo 20 Los órganos gubernamentales, las organizaciones populares, las organizaciones sociales, las empresas, las instituciones públicas y las organizaciones de autogobierno de nivel primario incorporarán la práctica de la economía estricta y la lucha contra el desperdicio, como parte de las actividades públicas para elevar los estándares éticos culturales, en un modelo a seguir relevante. Los sistemas de evaluación, los códigos de conducta locales para los ciudadanos y las regulaciones de la industria, fortalecen la educación y la comunicación contra el desperdicio de alimentos, promueven la Campaña Plato Limpio, abogan por una cultura gastronómica socialmente responsable, saludable y basada en la ciencia, y mejoran la conciencia pública contra el desperdicio de alimentos.
Los gobiernos populares a nivel de condado o por encima de él y sus autoridades pertinentes continuarán organizando publicidad y educación contra el desperdicio de alimentos, y lo convertirán en una parte importante de la Semana Nacional de Concientización sobre la Seguridad Alimentaria.
Artículo 21 Las autoridades educativas deberán orientar e instar a las escuelas a fortalecer la educación y la gestión contra el desperdicio de alimentos.
Las escuelas deben llevar a cabo la educación en las condiciones nacionales de acuerdo con las regulaciones, hacer que la práctica de la economía estricta y la lucha contra el desperdicio sea parte de la educación y la enseñanza, y en forma de aprendizaje, práctica y experiencia laboral, llevar a cabo actividades de educación contra el desperdicio de alimentos para capacitar a los estudiantes. para formar el hábito de practicar el ahorro y la frugalidad y ahorrar comida.
Las escuelas deben establecer mecanismos de supervisión e inspección para prevenir el desperdicio de alimentos y desarrollar e implementar incentivos y sanciones apropiados.
Artículo 22 Los medios de comunicación popularizarán las leyes, reglamentos, normas y conocimientos contra el desperdicio de alimentos, cubrirán modelos a seguir, expondrán los problemas de desperdicio, guiarán al público para establecer el concepto apropiado de consumo de alimentos y realizarán la supervisión mediática del desperdicio de alimentos. La publicidad y los informes contra el desperdicio de alimentos deben ser verdaderos y justos.
Se prohibirá la producción, publicación y difusión de programas de alimentación competitiva y atracones o audios y videos sobre el desperdicio de alimentos.
Cuando los proveedores de servicios de audio y video en línea descubran que un usuario ha violado las disposiciones del párrafo anterior, dejarán de transmitir inmediatamente la información relevante. Cuando las circunstancias sean graves, dejarán de prestar servicios de información.
Artículo 23 Las autoridades de asuntos civiles, las autoridades de regulación del mercado y otras autoridades dependientes de los gobiernos populares locales en el nivel del condado o por encima de él establecerán mecanismos de igualación de la demanda para guiar a los productores y operadores de alimentos a donar alimentos a las organizaciones sociales, instituciones de bienestar, agencias de ayuda y otras organizaciones pertinentes o personas con la premisa de garantizar la seguridad alimentaria. Las organizaciones pertinentes recibirán y distribuirán alimentos de manera oportuna de acuerdo con sus necesidades.
El estado fomenta la participación pública en las actividades de donación de alimentos. Los proveedores de servicios de información en línea pueden establecer plataformas para brindar servicios de donaciones de alimentos.
Artículo 24 Las organizaciones, hogares e individuos que generen desperdicio de alimentos deberán cumplir con las obligaciones de reducción de fuentes de desperdicio de alimentos de acuerdo con la ley.
Artículo 25 El Estado organizará el seguimiento del estado nutricional y la universalización del conocimiento nutricional para orientar a los ciudadanos a formar buenos hábitos alimentarios y reducir el riesgo de enfermedades causadas por dietas poco saludables.
Artículo 26 Los gobiernos populares a nivel de condado o por encima de él tomarán medidas para apoyar la investigación científica y el desarrollo tecnológico diseñado para prevenir el desperdicio de alimentos.
La contratación pública de bienes y servicios pertinentes deberá contribuir a la prevención del desperdicio de alimentos.
El estado implementa una política fiscal que favorece la prevención del desperdicio de alimentos.
Artículo 27 Las organizaciones y las personas tienen derecho a informar a los departamentos y órganos gubernamentales pertinentes sobre cualquier acto de desperdicio de alimentos por parte de productores u operadores de alimentos. Los departamentos y órganos gubernamentales que reciban los informes los atenderán oportunamente de acuerdo con la ley.
Artículo 28 Cuando, en contravención a lo dispuesto en esta Ley, un operador de servicio de catering no tome la iniciativa de recordar a los comensales que no desperdicien alimentos, se le ordenará hacer correcciones y se le dará una advertencia por parte de las autoridades reguladoras del mercado o de un departamento. designado por el gobierno del pueblo local en o por encima del nivel del condado.
Cuando, en violación de las disposiciones de esta Ley, un operador de servicio de catering engañe o induzca a error a los comensales a sobreordenar y causar un desperdicio evidente, se le ordenará hacer correcciones y se le dará una advertencia por parte de las autoridades reguladoras del mercado o un departamento designado por el local. gobierno popular en el nivel del condado o por encima de él. Si se niega a hacer correcciones, se le impondrá una multa de entre 1,000 y 10,000 yuanes.
Cuando, en contravención a lo dispuesto en esta Ley, un productor u operador de alimentos ocasione un desperdicio grave de alimentos durante el avance de la producción y operación, se le ordenará hacer correcciones por parte de las autoridades reguladoras del mercado o de un departamento designado por la población local. gobierno a nivel del condado o por encima de él. Cuando se niegue a hacer correcciones, se le impondrá una multa de entre 5,000 y 50,000 yuanes.
Artículo 29 Cuando, en violación de las disposiciones de esta Ley, una organización que tenga cafetería no desarrolle o implemente medidas para prevenir el desperdicio de alimentos, se le ordenará hacer correcciones y se le dará una advertencia por parte de un departamento designado por el gobierno popular local en o por encima del nivel del condado.
Artículo 30 Cuando, en violación a las disposiciones de esta Ley, una estación de radio, estación de televisión o proveedor de servicios de audio y video en línea produzca, difunda, difunda y promueva programas de alimentación competitiva y atracones o audios y videos sobre desperdicio de alimentos. ordenado por la autoridad de radio y televisión y la autoridad del ciberespacio, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, hacer correcciones y advertido. Cuando se niegue a hacer correcciones o cuando las circunstancias sean graves, se le impondrá una multa de entre 10,000 y 100,000 yuanes y se le podrá ordenar que suspenda los negocios pertinentes o suspenda la operación para su rectificación, y los líderes directamente responsables. y los infractores directos serán legalmente responsables de conformidad con la ley.
Artículo 31 Las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno central, ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas desarrollarán sus medidas locales específicas contra el desperdicio de alimentos de acuerdo con sus circunstancias específicas y necesidades prácticas.
Artículo 32 Esta Ley entrará en vigencia en la fecha de su promulgación.