湖北省 高级人民法院 关于 规范 仲裁 司法 审查 支持 仲裁 事业 健康 发展 的 指导 意见 （试行）
为 规范 办理 仲裁 司法 审查 案件 ， 提高 案件 审判 质量 ， 统一 司法 尺度 ， 支持 仲裁 事业 健康 发展 ， 助力 营造 法治 化 营 商 环境 ， 服务 湖北省 经济 社会 高质量 发展 ， 根据 《中华人民共和国 民事诉讼 法》 （以下 简称 民事诉讼 法） 、 《中华人民共和国 仲裁 法》 （以下 简称 仲裁 法） 、 《承认 及 执行 外国 仲裁 裁决 公约》 （以下 简称 纽约 公约） 和 《最高人民法院 关于 仲裁 司法 审查 案件 归口 办理 有关 问题的 通知》 《最高人民法院 关于 审理 仲裁 司法 审查 案件 若干 问题 的 规定》 （以下 简称 审查 规定） 、 《最高人民法院 关于 仲裁 司法 审查 案件 报 核 问题 的 有关 规定》 《最高人民法院 关于 适用 <中华 人民共和国 仲裁 法> 若干 问题 的 解释》 《最高人民法院 关于 人民法院 办理 仲裁 裁决 执行 案件 若干 的 的 规定》 等 相关 规定 ， 按照 中共中央 办公厅 印发 的 中 办 发 〔2018〕 76 号 文 和 中共 湖北省委 全面 依法治 省 委员会 办公室 印发 的 鄂 法办 发 〔2020〕 4 号 文 精神 ， 结合 湖北 法院 审判 实际 ， 制定 本 指导 意见。
一 、 充分 认识 仲裁 职能 作用
1. 仲裁 作为 一种 非 诉讼 纠纷 解决 方式 ， 具有 独立 、 公正 、 专业 及 高效 解决 平等 主体 之间 民 商 事 的 的 重要 职能。 人民法院 积极 支持 仲裁 ， 充分 发挥 仲裁 调节 社会 关系 功能 ， 是 落实 依法治国 方略 、 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 的 必然 要求。 全省 各级 人民法院 要 充分 认识 仲裁 在 解决 纠纷 的 特有 优势 ， 支持 仲裁 融入 经济 社会 发展 各 领域 ， 在 解决 好 民 商 事 同时 同时， 积极 参与 乡村 、 街道 、 社区 的 基层 社会 治理 ， 提升 社会 治理 水平。
2. 仲裁 在 化解 经贸 投资 争议 方面 具有 保密 、 便捷 、 灵活 、 高效 的 特点 ， 在 推动 法治 化 营 商 环境 建设 中 起着 独特 作用。 全省 各级 人民法院 要 通过 行使 审判权 规范 、 引导 仲裁行为 ， 提高 仲裁 公信力 ； 要 积极 支持 湖北 仲裁 机构 加强 与 国际 仲裁 组织 及 境外 仲裁 机构 的 交流 合作 ， 参与 国际 仲裁 规则 、 国际 调解 和 国际商事 法律 规则 的 制定 ， 维护 国际 经济 秩序 和 规则 ， 优化 优化法治 化 营 商 环境 、 服务 全面 开放 新 格局 和 湖北 自由 贸易 试验 区 发展 提供 优质 高效 的 仲裁 法律 服务 和 保障。
二 、 严格 落实 仲裁 司法 审查 制度
3. 全省 各级 人民法院 审理 仲裁 司法 审查 案件 应 秉持 支持 与 监督 并重 、 规范 与 引导 的 司法 理念 ， 切实 维护 当事人 合法 权益 ， 充分 发挥 审判权 的 规范 、 引导 和 监督 作用 保障 仲裁 机构 依法仲裁 ， 促进 仲裁 事业 健康 有序 发展。
4. 全省 各级 人民法院 审理 仲裁 司法 审查 案件 要 遵循 仲裁 客观 规律 ， 充分 尊重 当事人 意思 自治 ， 严格 依照 民事诉讼 法 、 仲裁 法 、 纽约 公约 及 最高人民法院 有关 仲裁 司法 解释 规定 的 法定 事由 进行 审查， 避免 以 诉讼 程序 套用 仲裁 程序 ， 准确 适用 仲裁 规则 ， 保障 一 裁 终局 制度 的 落实。
5. 全省 各 中级 人民法院 或 专门 人民法院 要 指定 审理 涉外 商 事 案件 的 审判庭 （合议庭） 专门 负责 办理 包括 申请 确认 仲裁 协议 效力 、 申请 撤销 我国 内地 仲裁 机构 仲裁 裁决 、 申请 不予 执行 我国 内地 仲裁机构 仲裁 裁决 、 申请 认可 和 执行 港澳台 仲裁 裁决 及 申请 承认 和 执行 外国 仲裁 裁决 等 仲裁 司法 审查 案件。
审理 涉外 商 事 案件 的 审判庭 （合议庭） 经 审查 ， 裁定 执行 我国 内地 仲裁 机构 仲裁 裁决 ， 认可 和 执行 港澳台 仲裁 裁决 ， 承认 和 执行 外国 仲裁 裁决 的 ， 交由 本院 执行 部门 执行。
6. 全省 各 中级 人民法院 或 专门 人民法院 经 审查 ， 拟 认定 仲裁 协议 无效 ， 撤销 或 不予 执行 我国 内地 仲裁 机构 仲裁 裁决 ， 不予 认可 和 执行 港澳台 仲裁 裁决 ， 不予承认 和 执行 外国 仲裁裁决 的 ， 应向 省 法院 报 核。 报 核 案件 由省 法院 立案 庭 立案 受理 后 ， 交由 省 法院 民 四 庭 负责 办理。 待 省 法院 审核 并 以 复函 形式 答复 后 方可 依 复函 明确的 审核 意见 作出 裁定。
三 、 准确 把握 仲裁 司法 审查 标准
7. 申请 确认 仲裁 协议 效力 案件 审查 ， 要 以 当事人 的 真实 意思 表示 为 基础 ， 根据 仲裁 法 及 相关 司法 解释 关于 仲裁 协议 效力 的 规定 ， 对 仲裁 协议 有效 、 不 成立 、 无效 、 失效 、 内容 明确 明确 明确、 没有 仲裁 协议 等 情形 进行 查明 ， 客观 分析 当事人 约定 仲裁 条款 时 的 本意 ， 并 结合 仲裁 法 第十六 条 判断 仲裁 协议 的 效力。
8. 申请 撤销 我国 内地 仲裁 机构 仲裁 裁决 案件 审查 ， 要 结合 当事人 的 申请 理由 ， 根据 仲裁 法 第五 十八 条 规定 的 事由 进行 审查 ； 申请 不予 执行 我国 内地 仲裁 机构 作出 的 非 涉外 涉 港澳台 仲裁裁决 案件 审查 ， 要 根据 民事诉讼 法 第二 百 三 十七 条 规定 的 事由 进行 审查 ； 申请 不予 执行 我国 内地 仲裁 机构 作出 的 涉外 涉 港澳台 仲裁 裁决 案件 审查 ， 要 根据 民事诉讼 法 第二 百 七十四 条 规定 的 事由 进行 审查。
9. 申请 认可 和 执行 港澳台 仲裁 裁决 案件 审查 ， 要 《《最高人民法院 关于 内地 与 香港特别行政区 相互 执行 仲裁 裁决 的 安排》 《最高人民法院 关于 内地 与 澳门 特别 行政区 相互 认可 和 执行 仲裁 裁决 的 安排》 或 《最高人民法院 关于 认可 和 执行 台湾 地区 仲裁 裁决 的 规定》 办理。 上述 安排 或 规定 没有 规定 的 ， 按照 民事诉讼 法 、 仲裁 法 及 仲裁 司法 审查 相关 法律 和 司法 解释 办理。
10. 申请 承认 和 执行 外国 仲裁 裁决 案件 审查 ， 对 公约 公约 缔约国 领土 内 作出 的 外国 仲裁 裁决 的 承认 和 执行 适用 公约 ， 该 公约 没有 规定 的 ， 适用 民事诉讼 法 、 仲裁 法 及 仲裁 司法 相关 法律和 司法 解释。
对 非 纽约 公约 缔约国 领土 内 作出 的 外国 仲裁 裁决 ， 如 该 国 与 我国 已 签订 双边 司法 协助 协定 ， 按照 协定 规定 办理 ； 如 该 国 与 我国 没有 双边 司法 协助 协定 根据 民事诉讼 法 ， ，三条 的 规定 按照 互惠 原则 办理。
11. 当事人 向 人民法院 申请 撤销 仲裁 裁决 被 驳回 后 ， 又以 相同 事由 提出 不予 执行 申请 的 ， 人民法院 不予 支持 ； 当事人 向 人民法院 申请 不予 执行 被 驳回 后 ， 又以 相同 事由 申请 撤销 仲裁裁决 的 ， 人民法院 不予 支持。
12. 全省 各 中级 人民法院 或 专门 人民法院 在 仲裁 司法 审查 案件 中 作出 的 裁定 ， 除 审查 规定 第七 条 、 第八 条 及第 十条 规定 的 不予 受理 、 驳回 申请 及 管辖 异议 裁定 外一 经 送达 即 发生 法律 效力。 当事人 就 前述 裁定 申请 复议 、 提出 上诉 或者 申请 的 的 ， 人民法院 不予 受理 ， 但 法律 和 司法 解释 另有 规定 的 除外。
四 、 切实 完善 支持 和 监督 仲裁 工作 机制
13. 全省 各级 人民法院 要 以 智慧 法院 和 信息 化 建设 为 契机 ， 尽快 建立 仲裁 司法 审查 案件 数据 信息 集中 管理 平台 ， 加强 对 仲裁 司法 审查 案件 的 信息 化 管理 和 数据 分析。 要 落实 上 下级 法院沟通 协调 机制 ， 及时 梳理 总结 审判 经验 ， 发布 典型 案例 ， 统一 全省 仲裁 司法 审查 案件 法律 适用 标准 ， 规范 仲裁 协议 效力 的 认定 、 案件 执行 、 保全 措施 、 仲裁 裁决 撤销 和 不予 执行 等 ， 进一步提高 仲裁 司法 审查 案件 的 审理 质量 和 效率。 省 法院 民 四 庭 要 会同 相关 部门 对 各 中级 人民法院 或 专门 人民法院 司法 司法 审查 归口 办理 、 案件 报 核 及 信息 化 建设 等 工作 落实 情况 进行 ， 并适时 予以 通报。
14. 全省 各级 人民法院 要 建立 与 仲裁 委员会 之间 的 工作 协调 机制 ， 及时 沟通 解决 仲裁 工作 中 有关 仲裁 案件 保全 申请 、 执行 、 仲裁 裁决 撤销 、 不予 执行 等 问题。 探索 建立 人民法院 、 司法行政 机关 、 仲裁 协会 与 仲裁 机构 的 业务 交流 和 资源 共享 机制 ， 定期 开展 审判 与 仲裁 业务 交流 、 沟通 和 活动 ， 努力 实现 司法 与 仲裁 良性 互动。 探索 建立 仲裁 人员 参与 司法 审查 当事人 ， ， ，仲裁 庭 存在 程序 违法 、 徇私舞弊 、 仲裁 员 私下 接触 当事人 等 情形 的 ， 人民法院 可以 要求 仲裁 庭 发表 书面 意见 ， 仲裁 庭 如 认为 有 必要 ， 可以 指派 仲裁 员 到庭 陈述 意见。 探索 诉讼 与 的 的机制 ， 推进 诉 源 治理 ， 在 处理 部分 民 商 事 诉讼 中 ， 可 通过 告知 、 建议 等 方式 ， 引导 当事人 选择 仲裁 或 委托 仲裁 机构 运用 调解 方式 化解 纠纷 ， 进一步 发挥 多元化 纠纷 解决 机制 ， 的 效应合力 化解 纠纷 ， 共同 维护 社会 和谐 稳定。
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15. 本 意见 自 印发 之 日 起 实施。