国务院 办公厅 关于 加强 政府 网站 信息 内容 建设 的 意见
国办发 〔2014〕 57 号
各省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 ， 国务院各部委 、 各 直属 机构 ：
政府 网站 是 信息 化 条件 下 政府 密切 联系 人民 群众 的 重要 桥梁 ， 也是 网络 时代 政府 履行 职责 的 重要 平台。 近年来 ， 各级 政府 积极 适应 信息 技术 发展 、 传播 方式 变革 运用 互联网 转变 政府 职能 创新 管理服务 、 提升 治理 能力 ， 使 政府 网站 成为 信息 公开 、 回应 关切 、 提供 服务 的 重要 载体。 但 一些 政府 网站 也 存在 内容 更新 不 及时 、 信息 发布 不 准确 、 意见 建议 不 回应 等 问题 ，。 政府 政府建好 管 好 政府 网站 是 各级 政府 及其 部门 的 重要 职责 ， 为 进一步 做好 政府 网站 信息 内容 建设 工作 ， 经 国务院 同意 ， 现 提出 以下 意见 ：
XNUMX. Requisitos generales
（一） 指导 思想。 深入 贯彻 落实 党中央 、 国务院 的 决策 部署 ， 围绕 建设 法治 政府 、 创新 政府 、 廉洁 的 的 目标 ， 把握 新 形势 下 政务 工作 信息 化 、 网络 化 的 新 趋势 ， 加强 政府 信息 的建设 管理 ， 提升 政府 网站 发布 信息 、 解读 政策 、 回应 关切 、 引导 舆论 的 能力 和 水平 ， 将 政府 网站 打 造成 更加 及时 、 准确 、 有效 的 政府 信息 发布 、 互动 交流 和 公共 服务 平台 ， ， 政府 政府提高 管理 和 服务 效能 ， 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 发挥 积极 作用。
(XNUMX) Principios básicos.
—— 围绕 中心 ， 服务 大局。 紧密 结合 政府 工作 主要 目标 和 重点 任务 ， 充分 反映 重要 会议 、 活动 和 决策 内容 ， 解读 重大 政策 ， 使 公众 理解 和 支持 政府 工作。
—— 以 人 为本 ， 心 系 群众。 坚持 执政 为民 ， 把 满足 社会 公众 对 政府 的 需求 作为 出发 点 和 落脚点 ， 密切 政府 同 人民 群众 的 关系 ， 增强 政府 的 公信力 和 凝聚力。
—— 公开 透明 ， 加强 互动。 及时 准确 发布 政府 信息 ， 开展 交流 互动 ， 倾听 公众 意见 ， 回应 社会 关切 ， 接受 社会 监督 ， 使 政府 网站 成为 公众 获取 政府 信息 的 第一 来源 、 互动 交流 的 重要。
—— 改革 创新 ， 注重 实效。 把握 互联网 传播 规律 ， 适应 公众 需求 ， 理顺 管理 体制 ， 完善 协调 机制 ， 创新 表现 形式 ， 提高 保障 能力 ， 加强 协同 联动 ， 打造 传播 主流 声音 的 政府 网站 集群。
二 、 加强 政府 网站 信息 发布 工作
（三） 强化 信息 发布 更新。 各 地区 、 各 部门 要将 政府 网站 作为 政府 信息 公开 的 第一 平台 ， 建立 完善 信息 发布 机制 ， 第一 时间 发布 政府 重要 会议 、 重要 活动 、 重大 政策 信息。 公开 政府信息 ， 做到 决策 公开 、 执行 公开 、 管理 公开 、 服务 公开 、 结果 公开。 健全 政府 网站 信息 内容 更新 的 保障 机制 ， 提高 发布 时效 ， 对 本 地区 、 本 部门 政府 网站 内容 更新 情况 进行 监测 ， 内容 内容保障 的 栏目 要 及时 归并 或 关闭。
（四） 加大 政策 解读 力度。 政府 研究 制定 重大 政策 时 ， 要 同步 做好 网络 政策 解读 方案。 涉及 经济 发展 和 社会 民生 等 政策 出台 时 ， 在 政府 网站 同步 推出 由 政策 制定 参与者 、 机构 、专家 学者 撰写 的 解读 评论 文章 或 开展 的 访谈 等 ， 深入浅出 、 通俗易懂 地 解读 政策。 要 提供 相关 背景 、 案例 数据 等 ， 还可 通过 数字 化 、 图表 图解 、 音频 、 视频 等 方式 予以 ， ， 网站的 吸引力 亲和力。
（五） 做好 社会 热点 回应。 涉及 本 地区 、 本 部门 的 重大 突发 事件 、 应急 事件 ， 要 依法 按 程序 在 第一 时间 通过 政府 网站 发布 信息 ， 公布 客观 事实 ， 并 根据 事件 发展 和 工作 及时发布 动态 信息 ， 表明 政府 态度。 围绕 社会 关注 的 热点 问题 ， 相关 部门 和 单位 要 通过 政府 网站 作出 积极 回应 ， 阐明 政策 ， 解疑 释 惑 ， 化解 矛盾 ， 理顺 情绪。
（六） 加强 互动 交流。 各 地区 、 各 部门 要 通过 政府 网站 开展 在线 访谈 、 意见 征集 、 网上 调查 等 ， 加强 与 公众 的 互动 交流 ， 广泛 倾听 公众 意见 建议 接受 接受 的 批评 监督 ， 政府 政府交流 的 “直通车”。 进一步 完善 公众 意见 的 收集 、 处理 、 反馈 机制 ， 了解 民情 ， 回答 问题。 开办 互动 栏目 的 ， 要 配备 相应 的 后台 服务 团队 和 受理 系统。 网民 意见 建议 后 ， 进行 进行综合 研判 ， 对 其中 有价值 、 有意义 的 应 在 7 个 工作 日内 反馈 处理 意见 ， 情况 复杂 的 可延长 至 15 个 工作日 ， 无法 办理 的 应 予以 解释 说明。
三 、 提升 政府 网站 传播 能力
（七） 拓宽 网站 传播 渠道。 通过 开展 技术 优化 、 增强 内容 吸引力 ， 提升 政府 网站 页面 在 搜索 引擎 中 的 收录 和 和 搜索 效果。 政府 网站 要 提供 面向 主要 社交 媒体 的 信息 分享 服务 ， 手机 、 的 信息 分享 服务 ， 手机 、电脑 等 移动 终端 应用 服务 ， 积极 利用 微 博 、 微 信 等 新 技术 新 应用 传播 政府 网站 内容 ， 方便 公众 及时 获取 政府 信息。 有条件 的 政府 网站 可 发挥 优势 ， 开展 研讨 交流 、 推广 政府 网站 等 等
（八） 建立 完善 联动 工作 机制。 各级 政府 面向 公众 公开 举办 重要 会议 、 新闻 发布 、 经贸 活动 、 旅游 推广 活动 时 ， 政府 网站 要 积极 参与 ， 做好 传播 工作。 各级 政府 网站 之间 加强 加强协同 联动 ， 发挥 政府 网站 集群 效应。 国务院 发布 对 全局 工作 有 指导 意义 、 需要 社会 广泛 知晓 的 政策 信息 时 ， 各级 政府 网站 应 及时 转载 、 链接 ； 发布 某个 行业 或 地区 的 政策 信息 时 ， 到的 部门 和 地方政府 网站 应 及时 转载 、 链接。
（九） 加强 与 新闻 媒体 协作。 加强 政府 网站 与 报刊 、 杂志 、 广播 、 电视 等 媒体 的 合作 ， 增进 政府 网站 同 新闻 网站 以及 有 新闻 的 商业 网站 等 的 协同 ， 最大限度 地 提高 政府 信息力 ， 将 政府 声音 及时 准确 传递 给 公众。 同时 ， 政府 网站 也 可 选用 传统 媒体 和 其他 网站 的 重要 信息 、 观点 ， 丰富 网站 内容。
（十） 规范 外语 版 网站 内容。 开设 外语 版 网站 要有 专业 、 合格 的 支撑 能力 ， 用 专业 外语 队伍 保障 内容 更新 ， 确保 语言 规范 准确 ， 尊重 外国 受众 文化 和 接受 习惯。 精心 组织 设置 版 网站 网站， 加快 信息 更新 频率 ， 核心 信息 尽量 与 中文 版 网站 基本 同步。 加强 与 中央 和 省 （区 、 市） 媒体 的 合作 ， 解决 语言 翻译 问题。 没有 相应 条件 的 可 暂不 开设 外语 版。
四 、 完善 信息 内容 支撑 体系
（十一） 建立 信息 协调 机制。 由各 地区 、 各 部门 办公厅 （室） 牵头 ， 相关 职能 部门 参加 ， 建立 主管 主办 政府 网站 的 信息 内容 建设 协调 机制 ， 统筹 业务 部门 、 所属 单位 和 相关 向 政府网站 提供 信息 ， 分解 政策 解读 、 互动 回应 、 舆情 处置 等 任务。 各 地区 、 各 部门 办公厅 （室） 要 根据 实际 ， ， 确定 一位 负责 人 主持 协调 机制 ， 每周 定期 研究 政府 网站 信息 内容 工作， 按照 “谁 主管 谁 负责” 、 “谁 发布 谁 负责” ， 根据 职责 分工 ， 向 有关方面 安排 落实 信息 提供 任务。 办公厅 （室） 政府 信息 公开 或 其他 专门 工作 机构 承担 日常 具体 协调 工作。
（十二） 规范 信息 发布 流程。 职能 部门 要 根据 不同 内容 性质 分级 分类 处理 ， 选择 信息 发布 途径 和 方式 ， 把握 好 信息 内容 的 基调 、 倾向 、 角度 ， 突出 重点 放大 亮点 ， 谨慎 掌握 敏感 问题 放大。 要 明确 信息 内容 提供 的 责任 ， 严格 采集 、 审核 、 报送 、 复制 、 传递 等 环节 程序 ， 做好 信息 公开 的 的 保密 审查 工作 ， 防止 失 泄密 问题。 按照 政府 网站 信息 内容 的 格式 、 方式 发布 发布时限 ， 做好 原创 性 信息 的 编制 和 加工 ， 保证 所 提供 的 信息 内容 合法 、 完整 、 准确 、 及时。 网站 运行 管理 团队 要 明确 编辑 把关 环节 的 责任 ， 做好 信息 内容 接收 、 筛选 、 加工 发布 等， 对 时效 性 要求 高 的 信息 随时 编辑 、 上网。 杜绝 政治 错误 、 内容 差错 、 技术 故障。
（十三） 加强 网上 网 下 融合。 业务 部门 要 切实 做好 网上 信息 提供 、 政策 解读 、 互动 回应 、 舆情 处置 等 线 下 工作 ， 使 线上 业务 与 线 下 业务 同步 考虑 、 同步 推进。 政府 网站信息 员 、 联络员 制度 ， 在 负责 提供 信息 内容 的 职能 部门 中 聘请 若干 信息 员 、 联络员 ， 负责 网站 信息 收集 、 撰写 、 报送 及 联络 等 工作。
（十四） 理顺 外包 服务 关系。 各 地区 、 各 部门 要 组建 网站 的 专业 管理 团队 ， 负责 重要 信息 内容 的 发布 和 把关。 对于 外包 的 业务 和 事项 ， 严格 审查 服务 单位 的 业务 资质 服务 能力、 人员 素质 ， 核实 管理 制度 、 响应 速度 、 应急 预案 ， 确保 服务 人员 技术 水平 能够 满足 网站 运行 要求。 签订 合作 ， ， 应 划清 自主 运行 和 外包 服务 的 关系 ， 明确 网站 运行 管理 团队 、 运 维 维、 信息 和 服务 保障 团队 的 职责 与 关系 ， 细化 外包 服务 人员 、 服务 内容 、 服务 质量 等 要求 ， 既 加强 沟通 交流 ， 又 做好 监督 管理 ， 确保 人员 到位 、 服务 到位。
五 、 加强 组织 保障
（十五） 完善 政府 网站 内容 管理 体系。 按照 属地 管理 和 主管 主办 的 原则 ， 全国 政府 网站 内容 管理 体系 分为 中央 和 地方 两个 层级 ： 国务院 办公厅 负责 推进 全国 政府 网站 信息 内容 建设 ， 指导 省 （区 、 市） 和 国务院 各 部门 政府 网站 信息 内容 建设 ； 省 （区 、 市） 政府 办公厅 负责 推进 、 指导 本 地区 各级 各类 政府 网站 信息 内容 建设。 各 部门 由其 办公厅 （室） 等 机构负责 推进 本 部门 政府 网站 信息 内容 建设 ， 中央 垂直 管理 或 以 行业 管理 为主 的 部门 由其 办公厅 （室） 负责 管理 本 系统 政府 网站 信息 内容 建设。
（十六） 推进 集约化 建设。 完善 政府 网站 体系 ， 优化 结构 布局 ， 在 确保 安全 的 前提 下 ， 各省 （区 、 市） 要 建设 本 地区 统一 的 政府 网站 技术 平台 计划 单列 市 、 副 城市和 有条件 的 地 级 市 可 单独 建立 技术 平台。 为 保障 技术 安全 ， 加强 信息 资源 整合 ， 避免 重复 投资 ， 市 、 县 两级 政府 要 充分 利用 上级 政府 网站 技术 平台 开办 政府 网站 ， 已 建成 的 可在 3 - 5 年内 迁移 到 上级 政府 网站 技术 平台。 县级 政府 各 部门 、 乡镇 政府 （街道 办事处） 不再 单独 建设 政府 网站 ， 要 利用 上级 政府 网站 技术 平台 开设 子 站 、 栏目 、 频道 等 ， 主要提供 信息 内容 ， 编辑 集成 、 技术 安全 、 运 维 保障 等 由 上级 政府 网站 承担。 国务院 各 部门 要 整合 所属 部门 的 网站 ， 建设 统一 的 政府 网站 技术 平台。
（十七） 建立 网站 信息 内容 建设 管理 规范。 国务院 办公厅 牵头 组织 编制 政府 网站 发展 指引 ， 明确 政府 网站 内容 建设 、 功能 要求 等。 各 地区 、 各 部门 办公厅 （室） 要 结合 本 地区 本 部门的 实际 情况 和 工作 特点 ， 制定 政府 网站 内容 更新 、 信息 发布 、 政策 解答 、 协同 联动 等 工作 规程 ， 完善 政府 网站 设计 、 内容 搜索 、 数据库 建设 、 无障碍 服务 、 页面 链接 等 技术 规范。 加强 规范 规范与 应用 推广。
（十八） 加强 人员 和 经费 等 保障。 各 地区 、 各 部门 要 在 人员 、 经费 、 设备 等 方面 为 政府 网站 提供 有力 保障。 要 明确 具体 负责 协调 推进 政府 网站 内容 建设 的 工作 机构 和 ， ，专业化 、 高素质 网站 运行 管理 队伍 ， 保障 网站 健康 运行 、 不断 发展。 各级 财政 要把 政府 网站 内容 保障 和 运行 维护 等 经费 列入 预算 ， 并 保证 逐步 有所 增加。 政府 网站 经费 中 要 安排 相应的 部分 ， 用于 信息 采编 、 政策 解读 、 互动 交流 、 回应 关切 等 工作 ， 向 聘用 的 信息 员 、 联络员 等 支付 劳动 报酬 或 稿费。
（十九） 完善 考核 评价 机制。 把 政府 网站 建设 管理 作为 主管 主办 单位 目标 考核 和 绩效 考核 的 内容 之一 ， 建立 政府 网站 信息 内容 建设 年度 考核 评估 和 督查 机制 ， 分级 分类 进行 考核 评估 ， 之制度化 、 常态 化。 对 考核 评估 合格 且 社会 评价 优秀 的 政府 网站 ， 给予 相关 单位 和 人员 表扬 ， 推广 先进 经验。 对于 不合格 的 ， 通报 相关 主管 主办 部门 和 单位 要求 限期 整改 ， 对 负责 人 人和 工作 人员 进行 问责 和 约谈。 完善 专业 机构 、 媒体 、 公众 相 结合 的 社会 评价 机制 ， 对 政府 网站 开展 社会 评价 和 监督 ， 评价 过程 和 结果 向 社会 公开。
（二十） 加强 业务 培训。 各 地区 、 各 部门 要把 知网 、 懂 网 、 用 网 作为 领导 干部 能力 建设 的 重要 ， ， 引导 各级 政府 领导 干部 通过 政府 网站 解读 重大 政策 回应 社会 关切 ， 国务院办公厅 和 各省 （区 、 市） 政府 办公厅 每年 要 举办 培训班 或 交流 研讨会 ， 对 政府 网站 分管 负责 人和 工作 人员 进行 培训 ， 切实 提高 政府 办 网 和 管 网 水平。
各 地区 、 各 部门 要 根据 本 意见 要求 制定 具体 落实 措施 ， 并将 贯彻 落实 情况 报送 国务院 办公厅。