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Por qué los tribunales chinos promueven el sistema de presentación electrónica?

Puntos clave:

• En 2002, el Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen tomó la iniciativa de lanzar un servicio de presentación electrónica. Desde 2017, se han establecido tres tribunales de Internet, siendo la presentación electrónica una característica esencial. Hasta la fecha, los tribunales locales de todo el país han ido adoptando gradualmente la presentación electrónica.

• Marcando eso Justicia electrónica de los tribunales chinos ahora está entrando en los procedimientos de litigio, el sistema de presentación electrónica no solo facilita el acceso a la justicia, sino que también permite la coordinación entre los tribunales y los litigantes.

• El desequilibrio en el uso de los recursos judiciales es uno de los inconvenientes de la presentación electrónica.

 

Los tribunales chinos han estado acelerando la promoción de la presentación electrónica en los últimos cuatro años, que se ha convertido en un pilar fundamental del sistema de tribunales inteligentes de China.

El Tribunal Popular Supremo de China (SPC) organizó un seminario académico con el tema "Prevención y resolución de los principales riesgos en la reforma integral del sistema judicial" en 2020. En el seminario, hubo un documento titulado "Sobre la realización de la presentación de casos civiles en línea" (论 民事诉讼 立案 在线 化 的 实现 进 路), discutiendo el sistema de presentación electrónica de los tribunales chinos.

Los autores del artículo son Liao Huimin (廖惠敏), juez del Tribunal Popular Intermedio de Xiamen y Gao Biqing (高 碧 青) y Xiao Anding (肖安 定), jueces del Tribunal Popular Primario de Huli del municipio de Xiamen.

I. Presentación electrónica de los tribunales chinos

El 13 de junio de 2019, Zhou Qiang (周强), presidente del SPC, solicitó a todos los tribunales locales de todo el país que brinden un servicio de presentación electrónica a los litigantes para 2020 en un simposio al que asistieron los presidentes de los tribunales populares de todo el país. 

De hecho, el intento de presentación electrónica comenzó en 2002. En ese año, el Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen tomó la iniciativa en el lanzamiento de un servicio de presentación electrónica. Desde entonces, varios tribunales locales han seguido sus pasos.

Después de 2017, se establecieron uno tras otro los tribunales de Internet en Hangzhou, Beijing y Guangzhou. La característica principal de los tribunales de Internet es escuchar los casos relacionados con Internet en línea, por lo que la presentación electrónica es, naturalmente, una de sus características esenciales. Desde entonces, la presentación electrónica comenzó a ser adoptada comúnmente por los tribunales de todo el país, y el SPC ha promulgado constantemente regulaciones relacionadas con la presentación electrónica.

II. Valor de la presentación electrónica

1. Presentación electrónica significa que Justicia electrónica de los tribunales chinos está comenzando a intervenir en procedimientos de litigio.

El sistema de justicia electrónica, también conocido como el sistema de "tribunales inteligentes", pasa por tres fases:

En la Fase Uno, hizo hincapié en el análisis estadístico mediante el uso del sistema de gestión de casos, que tenía como objetivo brindar apoyo de datos para la toma de decisiones judiciales;

En la Fase Dos, enfatizó la divulgación de información mediante el uso de tres importantes plataformas de divulgación de información judicial (China Judgments Online (http://wenshu.court.gov.cn/), Información de cumplimiento de China en línea (http://shixin.court.gov.cn/) y la información en línea del proceso judicial de China (https://splcgk.court.gov.cn/gzfwww/)), cuyo objetivo era proporcionar a las partes interesadas más información judicial; y

En la tercera fase, hizo hincapié en el desarrollo de tribunales en línea mediante el uso de tres tribunales de Internet y numerosas plataformas de litigio en línea, con el objetivo de permitir a las partes interesadas completar todos los procedimientos en línea. El sistema de presentación electrónica es parte del desarrollo de la Fase Tres.

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2. La presentación electrónica facilita el acceso a la justicia 

Las medidas sobre el pago de los costos de los litigios (诉讼 费用 交纳 办法), adoptadas por los tribunales de China desde abril de 2007, han reducido significativamente el costo de los procedimientos judiciales para satisfacer la demanda de los litigantes de acceso a la justicia judicial. Desde entonces, el número de demandas en China ha crecido más de un 10% al año. 

Con el fin de reducir aún más el umbral para que las partes presenten demandas, los tribunales chinos han comenzado a implementar el sistema de presentación de casos desde 2015, lo que significa que siempre que la solicitud de las partes para presentar demandas cumpla con los requisitos de formalidad, la corte aceptará el caso. incondicionalmente. Este sistema ha cambiado la práctica anterior de aceptar casos selectivamente y resolver disputas para controlar la carga de trabajo, pero también provocó una explosión repentina de demandas.

La explosión de los litigios en China también ha provocado la falta de recursos humanos en los tribunales chinos para atender las solicitudes de las partes para la presentación de casos. Por lo tanto, los tribunales comenzaron a intentar proporcionar a las partes un servicio de reserva en línea para la presentación de casos, que se desarrolló aún más en la presentación electrónica sin contacto.

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3. La presentación electrónica permite la coordinación entre los tribunales y los litigantes en el sistema de justicia electrónica

Las partes pueden ingresar los detalles del caso de acuerdo con el formato requerido por el tribunal al solicitar la presentación del caso. El tribunal puede reutilizar fácilmente estos datos estructurados en procedimientos posteriores, como la revisión de casos, la adjudicación y la ejecución. El tribunal también puede convertir los puntos clave resumidos en la adjudicación del caso en funciones en el sistema en línea, y las partes pueden comprender la razón fundamental del juez al utilizar estas funciones.

Los datos estructurados hacen posible que los tribunales resuelvan los casos de forma automática y por lotes. Además, dado que las partes comprenden la justificación del juez bajo la guía del sistema en línea, pueden tener una estimación razonable del posible resultado del juicio, lo que puede facilitar que las dos partes lleguen a un acuerdo.

III. Inconvenientes de la presentación electrónica

1. Ocupación de recursos judiciales por grandes instituciones
 
Con una gran cantidad de usuarios, los bancos, las empresas inmobiliarias y otras empresas pueden tener una gran cantidad de disputas, incluso con una pequeña tasa de incumplimiento del contrato. Con el fin de controlar los riesgos y reducir los costos, estas instituciones suelen utilizar métodos distintos del litigio para controlar la tasa de incumplimiento del contrato. Sin embargo, después de la aparición del sistema de presentación electrónica, el umbral para la presentación de demandas se ha reducido considerablemente, por lo que estas instituciones tienden a resolver las disputas a través de litigios. Por ejemplo, en un tribunal local, el 17.3% de sus demandas civiles provienen de dos bancos, lo que socava el acceso de otras partes a la justicia judicial.

2. Los casos se llevarán a los tribunales que tomaron la iniciativa en la implementación de la presentación electrónica.

A medida que los diferentes tribunales implementan la presentación electrónica en un grado diferente, para reducir los costos judiciales, algunas partes que necesitan litigar en diferentes lugares crearán intencionalmente factores de conexión para presentar una demanda ante la corte con un mejor sistema de presentación electrónica, lo que , por tanto, aumenta la carga de trabajo del tribunal.

3. Se debilita el mecanismo de resolución alternativa de disputas (ADR).

Debido a que es más fácil para el tribunal registrar un caso, las partes se muestran reacias a recurrir a la ADR. Además, muchas instituciones de ADR prefieren remitir los casos a los tribunales para reducir su carga de trabajo. Por ejemplo, ha aumentado el número de casos en los que muchas instituciones de arbitraje laboral decidieron desestimar la solicitud de arbitraje, lo que llevó las disputas laborales a los tribunales para su resolución; Los departamentos de gestión de tráfico ya no están entusiasmados con la mediación de disputas de accidentes de tráfico menores, sino que permiten que las partes recurran al tribunal para la resolución de disputas.

IV. Consejos de los autores

1. Desde la presentación electrónica hasta la resolución de disputas por lotes

Los casos relacionados con bancos y otras instituciones importantes se presentan procediendo en lotes y formatos uniformes. Los tribunales pueden diseñar sistemas de archivo de casos estructurados y masivos para estos casos, que pueden generar automáticamente alegatos, transcripciones e incluso sentencias, lo que permite que un pequeño número de jueces escuche una gran cantidad de casos simples.

2. De la presentación electrónica a la mediación en línea

El tribunal puede integrar el sistema de presentación electrónica con la plataforma de mediación previa al litigio en línea. En la plataforma de mediación previa al litigio, los materiales del litigio cargados por el demandante pueden ser entregados inmediatamente por vía electrónica al demandado y, mientras tanto, la plataforma puede brindar la oportunidad de mediación, a fin de mejorar la eficiencia de la resolución de disputas. Tomemos como ejemplo la plataforma de resolución de disputas diversificada en línea en la provincia de Zhejiang. Durante su lanzamiento de prueba en el distrito de Xihu, municipio de Hangzhou, desde marzo de 2017 hasta el 29 de diciembre de 2018, hubo 382,966 casos mediados en la plataforma. El número de casos de mediación en línea aumentó gradualmente mientras que el número de casos aceptados por los tribunales comenzó a disminuir. 

 

Foto: zhang kaiyv on Unsplash

Colaboradores: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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