"Opiniones sobre la prestación adicional de servicios judiciales y salvaguardias para la construcción de la 'Franja y la Ruta' por los tribunales populares" (关于 人民法院 进一步 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见) (“Las Opiniones de 2019”) fue emitida por el Tribunal Popular Supremo de China (SPC) el 9 de diciembre de 2019.
Es la segunda vez que la SPC emite documentos de política judicial relacionados con la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), tras sus "Varias opiniones sobre la prestación de servicios judiciales y salvaguardias para la construcción de la 'Franja y la Ruta' por los tribunales populares" (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见) (“Los dictámenes de 2015”) en 2015.
El SPC está haciendo grandes esfuerzos para internacionalizar los tribunales chinos y, de muchas maneras, tanto las Opiniones de 2019 como las de 2015 reflejan exactamente estos esfuerzos.
Este artículo presenta algunas iniciativas destacadas de las Opiniones de 2019.
I. Aplicación de la ley
El SPC espera que los tribunales chinos sean más hábiles para aplicar el derecho extranjero y el derecho internacional, y que es más probable que los tribunales extranjeros apliquen las leyes chinas. Este propósito está implícito en casi el 20% del texto de los dictámenes de 2019.
Por ejemplo, el SPC requiere que los tribunales chinos, al determinar la ley aplicable de acuerdo con la regla de relación más significativa, consideren los reclamos de las partes, las reglas de conflicto y los factores de conexión, y expliquen cómo se determina la ley vigente. Antes de los dictámenes de 2019, muchos jueces chinos aplicaban precipitadamente la ley china como ley aplicable, y el SPC desea cambiar ese fenómeno.
El SPC también espera ayudar a los tribunales chinos a comprender mejor las leyes extranjeras. Por ejemplo, el SPC: (1) consolidará los recursos internos de China para estudiar las leyes de los países participantes en el BRI; (2) crear una base de datos legal y una base de datos de casos; (3) establecer una plataforma integrada para discernir las leyes extranjeras; (4) promover la aplicación de tratados internacionales y prácticas internacionales por los tribunales chinos; (5) explorar la aplicación de leyes extranjeras en las zonas de cooperación económica y comercial en China; y (6) dar a conocer los casos en los que los tribunales chinos aplican leyes extranjeras.
El SPC también espera aumentar la visibilidad internacional de las leyes chinas. Por ejemplo, el SPC: (1) promoverá la formulación y mejora de las normas legales comerciales regionales e internacionales; (2) explorar la aplicación de las leyes chinas en las zonas de cooperación económica y comercial en países extranjeros; y (3) publicar casos típicos juzgados por tribunales chinos en varios idiomas.
II. Tribunal Comercial Internacional
El SPC espera mejorar el mecanismo operativo de la Corte Comercial Internacional de China ("CICC") para mejorar su atractivo internacional.
Además, la CICC guiará a los tribunales de la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai y la Zona Piloto de Libre Comercio de Hainan, etc. para establecer instituciones especializadas para atender disputas comerciales internacionales, a fin de brindar mejores servicios de resolución de disputas comerciales internacionales.
La CCPI también compartirá información y cooperará con los tribunales comerciales internacionales de otros países. Por un lado, puede aumentar la confianza mutua entre la CCPI y sus contrapartes. Por otro lado, también puede mejorar la capacidad de la CCPI en la elaboración de reglas comerciales internacionales.
En la actualidad, la CCPI se ha coordinado con instituciones de arbitraje y mediación en China para proporcionar el servicio integral de resolución de disputas. El SPC espera que la CCPI lleve a cabo una cooperación similar con instituciones extranjeras en el futuro.
El SPC espera expandir el Comité de Expertos Comerciales Internacionales de la CCPI e incluir representantes de la industria para la construcción de BRI y expertos de los países en desarrollo como miembros del Comité. El SPC también quiere que dichos miembros participen en el juicio de los casos judiciales locales.
III. Otros aspectos
Con respecto al reconocimiento y ejecución de sentencias extranjeras, el CPS ya propuso en los Dictámenes de 2015 para aflojar sus criterios, y esta vez, sigue requiriendo que los tribunales chinos faciliten el reconocimiento y la ejecución de las sentencias. Además, en los dictámenes de 2019, el SPC también exige que los tribunales chinos apliquen el principio de presunta reciprocidad (推定 互惠) al conocer de casos relacionados con el reconocimiento y la ejecución de sentencias de los tribunales comerciales internacionales, con el fin de promover el reconocimiento mutuo en este mismo campo paso a paso.
El SPC apoya a los departamentos pertinentes de China para establecer mecanismos e instituciones internacionales de solución de controversias sobre inversiones. Anteriormente, el Consejo de Estado de China emitió las “Opiniones sobre el establecimiento del mecanismo e instituciones internacionales de solución de controversias comerciales de la 'Iniciativa de la Franja y la Ruta'” (关于 建立 “一带 一路” 国际商事 争端 解决 机制 和 机构 的 意见) en junio. 2018, donde se ha mencionado el establecimiento de mecanismos e instituciones similares.
El SPC apoya el establecimiento de un mecanismo de arbitraje conjunto entre las instituciones de arbitraje chinas y las instituciones de arbitraje de otros países participantes en la BRI, y apoya instituciones de arbitraje extranjeras para proporcionar servicios de arbitraje a través de sus sucursales establecidas en la Nueva Área de Lingang (临港 新片 区) de la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai.
IV. Nuestros comentarios
Con base en nuestras observaciones anteriores, el SPC continuará estudiando cómo tomar medidas más específicas para cada disposición específica de los Dictámenes de 2019. Una vez que el SPC haya determinado las medidas específicas, emitirá las reglas detalladas pertinentes para cada medida. Y continuaremos observando los seguimientos en el futuro.
Foto de Louis Manique (https://unsplash.com/@louis_mna)t en Unsplash
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
