Hoy, 15 de octubre de 2020, la Organización Internacional de Prevención y Solución de Controversias Comerciales (ICDPASO, 国际商事 争端 预防 与 解决 组织) ha sido establecido en Beijing, Porcelana. Como organización internacional no gubernamental, ICDPASO proporcionará servicios legales que incluyen arbitraje comercial, mediación comercial, arbitraje de inversiones y prevención de disputas para países / regiones de todo el mundo.
I. Antecedentes: innovación del mecanismo de solución de controversias comerciales internacionales
Las Opiniones sobre el establecimiento de un mecanismo y una organización de solución de controversias de la 'Iniciativa de la Franja y la Ruta' (关于 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 的 意见) (en lo sucesivo, “las Opiniones”) se aprobaron en la segunda sesión de la Reformar el Grupo de Liderazgo de la CCCPC el 23 de enero de 2018. Según los dictámenes, para seguir mejorando el entorno de comercio / inversión internacional y salvaguardar la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), es de gran importancia establecer una organización internacional de solución de controversias, así como un mecanismo diversificado de solución de controversias que ofrece un uso sinérgico del litigio, la mediación y el arbitraje.
Con este propósito, con esfuerzos de cuatro años, el Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional (CCPIT) facilita con éxito el establecimiento de ICDPASO. Con la naturaleza "iniciada por ONG y apoyada por el gobierno", ICDPASO se compromete a convertirse en una organización internacional de solución de controversias comerciales que atienda a la BRI.
En comparación con otros mecanismos de solución de controversias comerciales internacionales existentes, ICDPASO se caracteriza por la siguiente innovación: (1) además de la solución de controversias, ICDPASO también concede importancia a la prevención de controversias; (2) ICDPASO no solo acepta disputas comerciales internacionales, sino también disputas entre inversionistas y países; (3) además del arbitraje, ICDPASO también valora el papel de la mediación en la solución de controversias.
II. El diseño de ICDPASO
1. Nombre de la organización: inclusión y apertura
El nombre de ICDPASO refleja el alcance de su servicio, es decir, no solo tiene una perspectiva internacional, sino que también se centra en las disputas comerciales. En primer lugar, CCPIT excluye la expresión "la Franja y la Ruta", porque ICDPASO está diseñado para manejar disputas que se centran en, pero no se limitan a, las de países a lo largo de la BRI. En segundo lugar, ICDPASO no solo brinda servicios de resolución de disputas como arbitraje y mediación, sino que también destaca la prevención de disputas. Por lo tanto, el nombre oficial se determina como “Organización Internacional de Prevención y Solución de Controversias Comerciales”.
2. Naturaleza de la organización: internacionalidad y sin fines de lucro
En primer lugar, CCPIT espera resaltar la internacionalidad de ICDPASO y evitar que sea considerada como una institución nacional exclusiva de un determinado país. En este sentido, ICDPASO se distingue de otras instituciones de arbitraje existentes en China.
En segundo lugar, CCPIT quiere distinguirlo de una empresa. Con carácter sin fines de lucro, ICDPASO es una organización dedicada a servir a las partes involucradas en disputas económicas y comerciales internacionales, comerciales y de inversión, así como a prevenir y resolver disputas internacionales.
Además, ICDPASO no es una organización internacional intergubernamental iniciada por el gobierno, que debe basarse en los tratados internacionales firmados por varios países y, por lo tanto, es difícil de establecer en el corto plazo. En cambio, es una organización internacional no gubernamental iniciada por CCPIT (también conocida como Cámara de Comercio Internacional de China), que obviamente es más factible.
3. Alcance del servicio: arbitraje, mediación y prevención de disputas, todo en uno
ICDPASO ofrece mecanismos diversificados de solución de controversias, como arbitraje comercial, arbitraje de inversiones, prevención de controversias, mediación comercial, etc. Esto se refleja en los siguientes aspectos: en primer lugar, se basa en la experiencia de las instituciones internacionales tradicionales de solución de controversias; en segundo lugar, da pleno juego a la cultura oriental, es decir, valora la negociación y la mediación; en tercer lugar, introduce el mecanismo de prevención de controversias.
ICDPASO espera superar los problemas operativos de las instituciones de solución de controversias existentes, así como promover el desarrollo de la prevención y solución de controversias internacionales.
III. La búsqueda de ICDPASO
1. No gubernamental
En comparación con el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, una organización internacional intergubernamental, ICDPASO disfruta de una naturaleza no gubernamental y será más imparcial y con más probabilidades de ganarse la confianza de las entidades comerciales.
CCPIT, el iniciador de ICDPASO, es una ONG apoyada por el gobierno. Aunque CCPIT proporciona recursos de talento y experiencia operativa para el establecimiento y funcionamiento de ICDPASO, no interferirá con los asuntos diarios específicos de ICDPASO. ICDPASO cobrará una cierta tarifa por los casos que acepte, pero esto no es con fines de lucro sino solo con fines de autodesarrollo.
2. Internacionalidad
Las reglas y principios de ICDPASO son de carácter internacional, lo que le permite superar algunas incertidumbres en las leyes chinas existentes.
Existen algunas diferencias entre el sistema de arbitraje de China y el sistema de arbitraje internacional. Sin embargo, ICDPASO puede innovar sus reglas de arbitraje, especialmente, puede absorber reglas de arbitraje internacional. Además, ICDPASO permite a las partes optar por resolver disputas en chino, inglés u otros idiomas, facilitando así a los profesionales del derecho de diferentes sistemas legales.
3. Imparcialidad
ICDPASO presta total atención a las demandas de los países en desarrollo y mejora la imparcialidad de su mecanismo de solución de controversias.
En la actualidad, el arbitraje internacional de inversiones se centra más en salvaguardar los intereses de los inversores extranjeros, mientras que a veces descuida la situación real de los países receptores, especialmente los países en desarrollo. [2]
En vista de esto, ICDPASO absorberá más árbitros, mediadores y concejales de países en desarrollo, para dar mayor voz a los países en desarrollo en la solución de controversias internacionales.
Al mismo tiempo, ICDPASO también utilizará con tacto los mecanismos de prevención y mediación para equilibrar los intereses de las partes y mejorar la equidad sustantiva de los resultados de la solución de controversias.
Cabe señalar que en el arbitraje comercial y de inversiones, ICDPASO ha establecido un órgano de apelación opcional, a fin de minimizar el impacto adverso de los factores personales del árbitro en los resultados del arbitraje. Esto refleja su énfasis en la solución imparcial de controversias relacionadas con el interés público.
IV. Características comerciales de ICDPASO
1. Valoración de la mediación
Con plena consideración de la cultura tradicional china “poner fin a la disputa y resolver la divergencia” (定 分 止 争) y “la armonía es lo primero” (以 和 为 贵), ICDPASO dará pleno juego a la mediación para promover la solución eficiente de las disputas.
Por el contrario, la mayoría de los mecanismos internacionales de solución de controversias existentes se centran en "poner fin a la controversia" en lugar de "resolver la divergencia". De hecho, este mecanismo de solución de controversias similar a un litigio va en contra de la intención original de las instituciones de arbitraje, [3] que no conduce al mantenimiento de una cooperación comercial sostenible entre entidades comerciales, especialmente desfavorable a los intereses de las pymes en las controversias internacionales.
Como dice el viejo dicho chino "la armonía es lo primero", el mecanismo de solución de controversias en China se ha centrado en la mediación durante siglos. Con base en la experiencia de la mediación en el país y en el extranjero, ICDPASO innova en personal de mediación, procedimientos de mediación y reglas de mediación, para asegurar la neutralidad, transparencia, imparcialidad y eficiencia de la mediación.
Además, ICDPASO también establecerá la conexión y la cooperación sinérgica entre la mediación y el arbitraje, con el fin de superar las desventajas de un mecanismo único de solución de controversias y mejorar aún más la eficiencia.
2. Valorar la prevención
ICDPASO otorga importancia a la prevención de controversias, a fin de reducir en gran medida el riesgo legal que enfrentan las entidades comerciales internacionales.
Las instituciones de solución de controversias existentes prestan poca atención a la prevención de controversias. Sin embargo, el CCPIT espera establecer un mecanismo de prevención de disputas basado en un análisis en profundidad de las reglas de comercio e inversión de varios países, tratando de reducir la ocurrencia de disputas desde la fuente.
3. Ahorro de costos
ICDPASO concede importancia al control de tiempo y costo.
En los últimos años, el costo y el tiempo de los casos de arbitraje comercial internacional han aumentado considerablemente. Al referirse al Informe de la Comisión de Arbitraje de la CCI sobre técnicas para controlar el tiempo y los costos en el arbitraje (2007), ICDPASO ha realizado innovaciones en el control del tiempo y los costos administrativos, como la introducción de procedimientos de despido acelerados, procedimientos de arbitraje de emergencia, la discreción del tribunal arbitral. sobre la asignación de costos, etc.
conclusión V
ICDPASO atiende la última tendencia de desarrollo del mecanismo internacional de solución de controversias, compensa las deficiencias del mecanismo de solución de controversias existente y, por lo tanto, promueve la solución eficiente y justa de controversias específicas.
En términos de visión y objetivos, ICDPASO insiste en su naturaleza no gubernamental y sin fines de lucro, con el apoyo del gobierno; para ganarse la confianza de las partes, sus reglas y principios tienen una orientación internacional; y para aumentar la equidad sustantiva, presta plena atención a los intereses de los países en desarrollo.
En términos de asuntos específicos, ICDPASO valora el papel de la mediación en el mecanismo de solución de controversias e innova las reglas y procedimientos de mediación; concede importancia al mecanismo de prevención de controversias y destaca la conexión y la cooperación sinérgica entre múltiples mecanismos de solución de controversias; establece nuevos mecanismos para reducir el tiempo y costo de las partes.
[1] 《关于 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 的 意见》 提出 ， 要 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 ， 要 坚持 共 商 共建 共享 原则 ， 依托 我国 现有 司法 、 仲裁 和 调解机构 ， 吸收 、 整合 国内外 法律 服务 资源 ， 建立 诉讼 、 调解 、 仲裁 有效 衔接 的 多元化 纠纷 解决 机制 ， 依法 妥善 化解 “一带 一路” 商贸 和 投资 争端 ， 平等 保护 中外 当事人 合法 权益 ， 营造 稳定 公平 、透明 的 法治 化 营 商 环境
[2] Véase Fabien Besson, Racem Mehdi, ¿Está sesgado el sistema de solución de diferencias de la OMC contra los países en desarrollo? An Empirical Analysis, disponible en https://ecomod.net/sites/default/files/document-conference/ecomod2004/199.pdf.
[3] Ver 杨玲 ： 《国际商事 仲裁 程序 研究》 ， 法律 出版社 2011 年 版 ， 第 196-197 页。
Foto de Claire Chang (https://unsplash.com/@claire_0912) en Unsplash
Colaboradores: Jian Zhang 张 建
