Los jueces chinos que tengan dudas sobre cuestiones específicas en el trabajo del juicio buscarán las opiniones de los tribunales superiores (tribunales de apelación) y emitirán sentencias de acuerdo con las opiniones de respuesta.
Esta publicación es una introducción al artículo titulado "El sistema de instrucción de casos acosado por problemas históricos y realistas" (历史 与 现实 交 困 中 的 案件 请示 制度). Escrito por Wan Yi (万毅) - profesor de la Universidad de Sichuan, este artículo fue publicado en “Law Science” (法学) (No. 2, 2005).
1. ¿Qué es la "instrucción del caso" ("Solicitud de instrucciones sobre el manejo del caso")
"Instrucción de casos" significa que un tribunal de un nivel inferior, en el manejo de cuestiones sustantivas o procesales en el trabajo de prueba, solicitará en forma oral o escrita instrucciones al tribunal de un nivel superior, por lo que el tribunal superior proporcionará una responder a la solicitud, sobre la base de la cual el tribunal inferior escuchará el caso y emitirá un fallo.
La legislatura de China no ha promulgado leyes concretas sobre "instrucción de casos". Sin embargo, esta práctica siempre ha existido en los tribunales chinos y se ha convertido en métodos y prácticas de trabajo cotidianos.
Entre estas instrucciones, algunas respuestas proporcionadas por el Tribunal Popular Supremo de China (el SPC) a los tribunales superiores del pueblo o los tribunales militares del EPL se hacen públicas en forma de "Respuesta" (批复), y tendrán toda su fuerza legal para los tribunales. a todos los niveles a nivel nacional.
Específicamente, de acuerdo con las “Disposiciones del Tribunal Supremo Popular sobre el Trabajo de Interpretación Judicial” (关于 司法 解释 的 的,), la “respuesta” del SPC a los tribunales inferiores es una forma de interpretación judicial. Las interpretaciones judiciales son disposiciones sobre cuestiones específicas relativas a la aplicación de la ley en la labor procesal de los tribunales populares a distintos niveles. Cuando los tribunales de todos los niveles en todo el país citan interpretaciones judiciales como base de decisión, se citarán interpretaciones judiciales.
Las disposiciones vinculantes del SPC relativas a la "respuesta" indican que el SPC ha confirmado al menos oficialmente la legalidad del sistema de "instrucción de casos" entre él y los tribunales inferiores.
2. Por qué existe la "instrucción de casos"
(1) los jueces de los tribunales populares de primera instancia no pueden ocuparse solos de casos difíciles y complicados
Debido al rápido desarrollo de China, ni la legislación ni los precedentes judiciales pueden seguir el ritmo de la aparición de problemas sociales. Los tribunales ahora se enfrentan a muchos problemas difíciles y complicados sin reglas que abordar o con reglas, pero bastante ambiguas.
Por un lado, según el procedimiento judicial chino, una clara mayoría de los casos de primera instancia se conocen en los tribunales populares de primera instancia, los tribunales del nivel más bajo. Por esta razón, la mayoría de estos casos difíciles y complicados se presentan en tribunales populares de primera instancia.
Por otro lado, con el actual mecanismo de selección de jueces de China, cuanto más alto es el nivel de los tribunales, más profesionales son los jueces, por lo que los jueces de los tribunales de primera instancia son comparativamente menos profesionales.
En consecuencia, dado que los jueces de los tribunales populares de primera instancia a menudo no pueden hacer frente a casos difíciles y complicados, solo pueden buscar ayuda en forma de "solicitud de instrucciones" de los tribunales superiores o incluso del SPC.
(2) el SPC se compromete a unificar la aplicación de la ley en todo el país
Los jueces chinos tienen diversas experiencias de aprendizaje y diferentes habilidades profesionales; por lo tanto, la comprensión y la aplicación de la ley entre los jueces son inconsistentes.
El SPC intenta unificar la comprensión y la aplicación de la ley mediante la "instrucción de casos". Los tribunales superiores unifican el entendimiento y la aplicación de la ley de los tribunales inferiores, mientras que el SPC tiende a unificarlo a nivel nacional para lograr la aplicación “igualitaria” de la ley requerida por el estado de derecho.
(3) La estructura política centralizada de China afecta al sistema judicial
El sistema judicial chino es análogo a su estructura política y tiene un carácter centralizado. Esto se manifiesta como: el poder dentro del tribunal se concentra en el presidente del tribunal, el director de una división, etc., el poder del tribunal inferior se concentra en el tribunal superior, y el poder de los tribunales locales se concentra en el SPC.
Esta estructura ha hecho que el sistema judicial chino se forme una estructura de poder piramidal, que se controla de arriba hacia abajo. La "instrucción de casos" es la encarnación de esta estructura de poder.
3. Preguntas planteadas sobre "instrucción de casos"
(1) Esta práctica hace que el procedimiento de apelación sea ilusorio.
Como se mencionó anteriormente, el tribunal inferior solicita al tribunal superior instrucciones sobre los casos pendientes, obteniendo así una respuesta del tribunal superior y emitiendo así una sentencia basada en la respuesta.
Pero el caso es que, en estos casos, los tribunales superiores suelen ser los tribunales de segunda instancia. En otras palabras, el tribunal de primera instancia emitió un juicio basado en las opiniones del tribunal de apelaciones.
Es obvio que incluso si se apelara tal sentencia ante el tribunal superior, el tribunal superior difícilmente tendría objeciones o objeciones a la sentencia. Por tanto, el derecho de apelación de las partes interesadas está condenado a ser ilusorio. Esto significa que el proceso de apelación no está funcionando y, en última instancia, no tiene sentido.
(2) Esta práctica conduce a una baja eficiencia del litigio.
Dado que la mayoría de los casos de las solicitudes de los tribunales inferiores a los tribunales superiores son importantes, difíciles y complicados, los tribunales superiores suelen tardar mucho en estudiar y discutir antes de responder; si es necesario, los tribunales superiores también pueden solicitar una respuesta de los tribunales superiores, incluso, solicitando instrucciones de la SPC. Esto extenderá enormemente la duración de los casos.
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Colaboradores: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
