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Visto desde una perspectiva alemana: la Ley de Inversión Extranjera de China

Dom, 07 Feb 2021
Categorías: Perspectivas
Colaboradores: Stephan M. Ebner

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Los inversores alemanes se benefician de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de China

La nueva Ley de Inversión Extranjera de China (FIL) entró en vigor el 1 de enero de 2020. Se han consolidado las leyes sobre empresas conjuntas de capital chino-extranjero, empresas conjuntas cooperativas chino-extranjeras y empresas de propiedad totalmente extranjera. Por lo tanto, las empresas alemanas que deseen ingresar al mercado chino, en principio, solo deben establecerse en virtud de esta nueva (única) ley de inversiones extranjeras. Además, los inversores extranjeros también están sujetos ahora a la ley de sociedades china general más flexible. La eliminación de un marco legal separado mucho más estricto se considera una señal positiva para la inversión en China desde el punto de vista alemán.

Debido a la pandemia, muchas inversiones también están paralizadas en Alemania. Por eso es aún más difícil evaluar con seguridad las implicaciones de la FIL en la práctica. Sin embargo, la nueva ley generalmente se aplica a todas las inversiones extranjeras en el territorio de China y, por lo tanto, tiene un amplio campo de aplicación. Los inversores alemanes con intereses comerciales en China deben poder interpretar la FIL.

Los catálogos industriales adaptados ofrecen oportunidades

Los inversores alemanes en China se benefician habitualmente de la nueva situación jurídica, ya que ofrece igualdad de condiciones y una mejor protección de los inversores. La FIL definitivamente ha mejorado el sistema para promover y proteger la inversión en China. A menudo nos enfrentamos a prejuicios probablemente alimentados por los medios de comunicación. La FIL ayuda a combatir las ideas incorrectas.

Se levantaron las restricciones a la lista negativa. Por ejemplo, hay alivio en ciertas áreas del sector financiero que es de gran interés para las empresas alemanas. La FIL facilita significativamente el uso de los mercados financieros chinos por parte de las empresas con inversión extranjera para recaudar fondos. 

Desde una perspectiva alemana, aún más interesante es la expansión del catálogo de industrias alentadas. Esto afecta a las industrias farmacéutica y agrícola en particular, pero también al sector tecnológico. En la provincia de Sichuan, por ejemplo, se promueve específicamente la inversión extranjera en la fabricación de automóviles y de alta gama. Dado que la economía alemana se basa en la industria automotriz y China es un mercado muy importante para los fabricantes de automóviles alemanes, estos incentivos son más que bienvenidos y es probable que aumenten las inversiones alemanas en el futuro.

Las ventajas más importantes para los inversores según la visión alemana

La FIL refuerza la protección de la propiedad intelectual en China mediante la introducción de varias regulaciones. Una de las principales preocupaciones de las empresas alemanas que desean hacer negocios en China es la protección de su propiedad intelectual. Hemos visto que las inversiones interesadas se cancelaron en el último minuto, porque los accionistas tenían miedo de que se dañara su propiedad intelectual al ingresar al mercado chino. 

Queda por ver cómo funcionarán las medidas y si se implementará efectivamente la prohibición de la aplicación administrativa de transferencias de tecnología o la protección del secreto empresarial. Estamos seguros de que esta implementación funcionará. 

La denuncia de la Organización Mundial del Comercio presentada por el gobierno de EE. UU. Contra China en marzo de 2018 se ha abordado con la FIL. Dado que muchos tipos de acuerdos de propiedad intelectual sensibles deben registrarse ante las autoridades chinas, los inversores alemanes ven que el gobierno chino se toma en serio preocupaciones comparables. Un fortalecimiento exitoso de esta protección es sin duda un fuerte incentivo para que las empresas alemanas inviertan en China.

Además, la creación de un derecho formal a la igualdad de trato nacional para los inversores extranjeros también es interesante. Como bufete de abogados alemán, sospechamos que probablemente habrá aquí una brecha entre la teoría y la práctica. En la práctica, debería ser difícil hacer cumplir esta reclamación ante los tribunales chinos. Sin embargo, esta no es una peculiaridad especial para China, sino que también se aplica a muchos otros países del mundo. 

Persisten las incertidumbres, pero los riesgos son controlables

La FIL parece quizás demasiado vaga en algunos lugares para los abogados alemanes. Seguirá siendo necesario varias aclaraciones y reglamentos de aplicación para proporcionar más seguridad jurídica. Sin embargo, la ley indica claramente el curso de acción futuro favorable a los inversores alemanes. 

¿Problema especial -Revisión Nacional de Seguridad-?

En nuestra opinión, las preocupaciones sobre la Revisión de Seguridad Nacional (NSR) de las inversiones extranjeras son exageradas. Mientras tanto, también se han emitido más regulaciones para definir la NSR. El 19 de diciembre de 2020, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo (NDRC) y el Ministerio de Comercio (MOFCOM) de China emitieron conjuntamente las Medidas para la revisión de seguridad de la inversión extranjera (《外商 投资 安全 审查 办法》), que entró en vigor el 18, 2021. Los 23 artículos están destinados a proporcionar una base legal más clara para fortalecer el NRS de la inversión extranjera en China.

Desde una perspectiva alemana, estas regulaciones han resultado ser más estrictas de lo esperado. El alcance de la NSR es de gran alcance. Sin embargo, esta evolución encaja con la tendencia de que estos regímenes de revisión se están endureciendo en todo el mundo en este momento. 

En los EE. UU., El régimen de revisión de CFIUS tiene una clara intención de restringir el acceso de las empresas chinas a tecnologías críticas. Alemania ha reforzado constantemente su control de inversión extranjera (FIC) de modo que el gobierno ahora tiene amplios derechos de revisión. Más recientemente, en julio de 2020 entraron en vigor nuevas regulaciones para implementar el Reglamento de detección de la UE. Se sabe que este último tiene el objetivo de estandarizar la selección de inversiones dentro de la Unión Europea.

Por lo tanto, a nuestros ojos, la NSR no debería ser motivo alguno para abstenerse de invertir categóricamente en China.

El salto a China es posible sobre un terreno jurídico más firme

Desde un punto de vista alemán, la FIL de China crea más seguridad jurídica, lo que proporciona una base adicional para un compromiso exitoso en China. La mentalidad alemana también puede describirse como muy reacia al riesgo. Una razón de esto puede estar en la historia más reciente del país de dos guerras mundiales devastadoras y la separación en una parte oriental y occidental. En general, esta es la razón por la que un aumento de la seguridad jurídica es tan importante para los posibles inversores alemanes. Suponemos que la FIL podría ser una causa importante de un aumento significativo de las inversiones alemanas en China en el futuro. 

Sin duda, los inversores extranjeros en China deberían tener en cuenta el sistema NSR. Si se realiza una inversión directa o indirecta en un sector cubierto por la NSR, los requisitos de revisión deben cumplirse estrictamente. En particular, se debe considerar el momento oportuno. Los planes deben proporcionar amortiguadores para obtener la aprobación de seguridad nacional en este caso. Pero esto, nuevamente, no es una peculiaridad especial para las inversiones extranjeras en China, es una regla general del juego cuando se realizan inversiones extranjeras.

Colaboradores: Stephan M. Ebner

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