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Protección de la información personal: ¿Próximo campo de batalla para los litigios de interés público de China?

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Puntos clave:

  • De conformidad con la Ley de Protección de la Información Personal (PILL) de China, las fiscalías están facultadas para presentar litigios de interés público para la protección de la información personal.
  • Al día siguiente de la promulgación de la PIPL, la Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP) emitió la “Circular sobre Implementación de la Ley de Protección de Datos Personales y Promoción de Litigios de Interés Público presentados por las Fiscalías de Protección de Datos Personales” (关于 贯彻 执行 个人 信息 保护 法推进 个人 信息 保护 公益 诉讼 检察 工作 的 通知), expresando su compromiso de abordar la protección de la información personal a través de litigios de interés público. 

 

El día después de la promulgación de la primera Ley de Protección de la Información Personal (PIPL) de China, la Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP) se comprometió a participar activamente en un litigio de interés público para la protección de la información personal.

Para obtener más publicaciones sobre la fiscalía de China, haga clic en aquí.

I. Las procuradurías intervienen en la protección de la información personal

El 20 de agosto de 2021, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, la legislatura de China, adoptó el PIPL, que entrará en vigencia a partir del 1 de noviembre de 2021.

El artículo 70 de la PIPL prevé el litigio de interés público para la protección de la información personal, específicamente, “si un procesador de información personal procesa información personal en violación de esta Ley y viola los derechos e intereses de múltiples individuos, las fiscalías populares, las organizaciones de consumidores estipulan por ley y las organizaciones reconocidas por la Administración del Ciberespacio de China pueden entablar una demanda ante el tribunal popular de acuerdo con la ley ".

En consecuencia, las fiscalías de China están facultadas para entablar litigios de interés público para la protección de la información personal.

Por tanto, el 21 de agosto, día siguiente a la promulgación de la PIPL, la SPP emitió la “Circular sobre la implementación de la Ley de protección de la información personal y la promoción de los litigios de interés público presentados por las fiscalías para la protección de la información personal ”(“ la Circular ”, 关于 贯彻 执行 个人 信息 保护 法 推进 个人 信息 保护 公益 诉讼 检察 工作 的 通知).

Según la Circular, las fiscalías de China "invertirían más recursos en la tramitación de casos y promoverían la aplicación de las disposiciones sobre litigios de interés público".

Específicamente, las fiscalías de China se centrarán en los siguientes aspectos de la protección de la información personal y entablarán litigios de interés público cuando sea necesario:

(1) Información biométrica, creencias religiosas, identidad especial, atención médica y de salud, cuenta financiera, paradero y otra información personal sensible;

(2) Información personal de grupos especiales como niños, mujeres, personas con discapacidad, ancianos y soldados;

(3) Información personal procesada en campos clave como educación, atención médica, empleo, pensión y consumo, así como información personal de gran alcance que involucra a más de 1 millón de personas;

(4) Información personal de individuos específicos formada por la conexión de tiempo, espacio, etc.

II. ¿Cómo intervendrá la fiscalía en la protección de la información personal?

La forma en que la fiscalía puede intervenir en la protección de la información personal es entablar un litigio de interés público.

Las fiscalías de China han estado involucradas en litigios de interés público desde 2015, marcado por el “Plan piloto para que las fiscalías presenten litigios de interés público ”(“ el Plan ”, 检察 机关 提起 公益 诉讼 试点 方案) promulgado por el SPP en julio de 2015.

Según el Plan, la fiscalía puede iniciar litigios civiles de interés público y litigios administrativos de interés público.

El término "litigio civil de interés público" se refiere a que si la fiscalía determina que existen actos que lesionan el interés público en un campo específico pero no hay un sujeto calificado para el litigio o el sujeto calificado se niega a entablar una demanda, entonces la fiscalía puede instituir litigio civil de interés público ante el tribunal.

El término “litigio administrativo de interés público” se refiere a que si la fiscalía encuentra que el gobierno ejerce ilegalmente sus poderes o no actúa en un campo específico, dañando los intereses públicos, pero los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones sociales no pueden una demanda por no tener intereses directos en la misma, entonces entablará un litigio administrativo de interés público ante el tribunal.

En el momento en que se promulgó el Plan, el litigio civil de interés público se refería principalmente a la contaminación ambiental y la seguridad de los alimentos y los medicamentos; el litigio administrativo de interés público se refería principalmente a la protección del medio ambiente y los recursos ecológicos, la protección de los activos de propiedad estatal y la transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal.

En agosto de 2021, China promulgó el “Opiniones sobre el fortalecimiento de la supervisión jurídica de las fiscalías en la nueva era ”(“ las opiniones ”, 关于 加强 新 时代 检察 机关 法律 监督 工作 的 意见).

Los dictámenes exigen que la fiscalía amplíe el alcance de los litigios de interés público, incluyendo específicamente:

(1) Protección del medio ambiente y los recursos ecológicos;

(2) Seguridad alimentaria y farmacológica;

(3) Protección de la propiedad estatal;

(4) Transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal;

(5) Protección de los derechos e intereses de héroes y mártires;

(6) Protección de los derechos e intereses de los menores;

(7) seguridad de la producción;

(8) Salud pública;

(9) Protección de los derechos e intereses de las mujeres y los discapacitados;

(10) Protección de la información personal;

(11) Protección de las reliquias culturales y el patrimonio cultural.

Esto no solo significa que habrá cada vez más litigios de interés público en estos campos, sino también que la fiscalía jugará un papel más importante en estos campos.

III. Nuestros comentarios

Hemos presentado las funciones y poderes de las fiscalías de China en nuestras publicaciones anteriores. Ver No se olvide de la fiscalía popular cuando recurra al sistema judicial de China.

También hemos informado del litigio de interés público presentado por la fiscalía en materia de bienes culturales. Ver China protege la propiedad cultural mediante litigios de interés público.

No hace mucho, también discutimos el litigio de interés público presentado por la fiscalía contra productos de empresas de Internet por motivos de protección insuficiente para los menores. Ver Industria de Internet: ¿Nuevo campo de batalla para los litigios de interés público de China?.

En nuestra opinión, habrá cada vez más litigios de interés público interpuestos por la fiscalía en el futuro. La protección de la información personal convertirá a la fiscalía en una de las fuerzas para supervisar las empresas de Internet, especialmente los gigantes de Internet.

En consecuencia, tomaremos el litigio de interés público presentado por la fiscalía como uno de nuestros principales temas en el futuro.

 

Foto: Joshua Fernandez on Unsplash

 

Colaboradores: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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