Puntos clave:
- Según las leyes chinas, los antecedentes penales de una persona menor de 18 años y condenado a una pena de prisión de cinco años o una pena menor deben sellarse para su conservación.
- Las principales bases legales para el sistema de sellado de registros juveniles en China son la Ley de Procedimiento Penal de la República Popular China, la Ley de Protección de Menores y la Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil.
- Las Medidas de implementación para el sellado de antecedentes penales juveniles (2022), emitidas conjuntamente por el Tribunal Popular Supremo de China y otras autoridades, proporcionan normas detalladas y procedimientos operativos para el sellado de antecedentes penales juveniles.
- Un órgano judicial deberá “sellar todos los materiales del menor involucrado en el caso en la medida máxima permitida por la ley”.
La Ley de procedimiento penal de China estipula que cuando un menor no ha cumplido los 18 años cuando comete un delito y es condenado a una pena de prisión de cinco años o una pena menor, los antecedentes penales en cuestión se sellarán para su conservación.
Sobre esta base, los órganos judiciales de China han establecido el sistema de sellado de antecedentes penales juveniles.
I. Marco Legal
1. Leyes
El sellado de los antecedentes penales juveniles está incorporado principalmente en tres leyes en China. Los detalles son los siguientes:
La Ley de procedimiento penal de China (2018) establece que los antecedentes penales de una persona menor de 18 años y sentenciada a una pena de prisión de cinco años o una pena menor deben sellarse para su conservación. Cuando los antecedentes penales de menores estén sellados, dichos antecedentes penales no se proporcionarán a ninguna entidad o persona, excepto para las investigaciones de los órganos judiciales con el fin de tramitar casos o las investigaciones de las entidades pertinentes de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Estado.
La Ley de Protección de Menores de China (2020) estipula que los órganos de seguridad pública, las fiscalías, los tribunales, los departamentos administrativos judiciales y otras organizaciones e individuos no divulgarán los nombres, imágenes, residencias y escuelas de los menores involucrados en los casos y otra información que podrán identificar sus identidades, salvo las circunstancias de búsqueda de menores desaparecidos o sustraídos.
La Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil de China (2020) estipula que los órganos de seguridad pública, las fiscalías, los tribunales y los departamentos administrativos judiciales no proporcionarán antecedentes penales juveniles sellados a ninguna entidad o individuo, excepto para las investigaciones de los órganos judiciales con el fin de manejar casos o las averiguaciones por parte de las entidades correspondientes de acuerdo con las disposiciones pertinentes del Estado. Las entidades y personas que atiendan la consulta de conformidad con la ley mantendrán la confidencialidad de los registros correspondientes.
2. Normas de aplicación
Las leyes antes mencionadas solo establecen los principios básicos para sellar los antecedentes penales de los menores, pero no establecen reglas específicas, lo que genera muchos problemas durante la implementación.
Los medios de comunicación chinos han informado repetidamente de casos de gestión inadecuada de antecedentes penales juveniles sellados. Por ejemplo, como resultado de la supervisión indebida por parte de las autoridades competentes, algunas empresas han filtrado antecedentes penales juveniles al proporcionar, vender y utilizar dichos registros de manera ilegal.
En este sentido, el 30 de mayo de 2022, el Tribunal Popular Supremo (SPC), la Fiscalía Popular Suprema (SPP), el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia de China emitieron conjuntamente las “Medidas de implementación para el sellado de antecedentes penales juveniles” (关于未成年人犯罪记录封存的实施办法), que proporciona estándares detallados y procedimientos operativos para sellar antecedentes penales juveniles.
II. Caracteristicas
1. Alcance de los antecedentes penales juveniles
Un órgano judicial deberá “sellar todos los materiales del menor involucrado en el caso en la medida máxima permitida por la ley”. Esto significa que los antecedentes penales juveniles, incluidos todos los archivos de casos y la información electrónica formada en el proceso de investigación, enjuiciamiento, juicio y ejecución de sanciones penales relacionadas con delitos penales juveniles o presuntos delitos penales, deben sellarse para su conservación. Por ejemplo:
Los materiales en un caso penal juvenil se mantendrán encriptados y no se divulgarán antes de la conclusión del caso.
Después de que el tribunal dicte una sentencia en un caso que involucre presuntos delitos penales cometidos por un menor, todas las autoridades que participen en el caso deberán sellar por iniciativa propia los registros pertinentes del menor que estén en su poder.
Registros de no sanción penal, no investigación de responsabilidad penal, no enjuiciamiento o adopción de medidas penales obligatorias, así como registros de investigación social, ayudas, educación e inspección, asesoramiento psicológico, asistencia judicial y otros trabajos para menores sospechosos de cometer delitos será sellado para su conservación de conformidad con la ley.
2. Método de sellado de antecedentes penales de menores
Un órgano judicial que tenga antecedentes penales juveniles establecerá un depósito de archivos especializado para la delincuencia juvenil e implementará un estricto sistema de custodia.
Para sellar los antecedentes penales juveniles en el sistema de información electrónico, las autoridades agregarán un sello. Nadie puede buscar, compartir o reutilizar dichos datos sin el procedimiento de consulta legal.
Ha habido casos en los que las empresas han obtenido antecedentes penales juveniles mientras realizaban verificaciones de antecedentes de los empleados. Como resultado, los antecedentes penales juveniles, que ahora están sellados por el órgano judicial, no pueden proporcionarse ni acoplarse a plataformas externas.
3. Procedimiento para la consulta de antecedentes penales de menores
Los órganos de seguridad pública, las fiscalías, los tribunales y los órganos administrativos judiciales (el Ministerio de Justicia y sus contrapartes locales) son responsables de aceptar, revisar y tramitar el sellado y la consulta de antecedentes penales dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Los antecedentes penales juveniles pueden buscarse solo en las siguientes dos circunstancias:
- un menor cuyos antecedentes penales han sido sellados, o su representante legal, solicita la expedición de un certificado de ausencia de antecedentes penales a su favor; y
- una autoridad judicial indaga sobre antecedentes penales con el fin de tramitar un caso o la entidad pertinente indaga sobre antecedentes penales de conformidad con las disposiciones pertinentes del Estado.
Cuando se permita la consulta de antecedentes penales juveniles sellados, la entidad y el personal que realice la consulta deberán suscribir un acuerdo de confidencialidad.
Cualquier entidad o persona que con motivo de su trabajo conozca los antecedentes penales sellados de menores, deberá mantenerlos confidenciales y no podrá divulgar los antecedentes penales sellados. De lo contrario, dicha entidad o persona será investigada por responsabilidad penal si se le causan consecuencias graves.
Foto por charlesdeluvio on Unsplash
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋
