Puntos clave:
- Es a través de un litigio de interés público que la Fiscalía de China ha entrado en el nuevo campo de batalla, fortaleciendo la supervisión de la industria de Internet.
- Las recientemente publicadas “Reglas para el manejo de casos de litigios de interés público por las fiscalías del pueblo” (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则) han equipado a las fiscalías locales con pautas para manejar los litigios de interés público.
El 15 de agosto de 2021, la Fiscalía Popular del Distrito de Haidian de Beijing ("Fiscalía de Haidian") anunció que tenía la intención de presentar una demanda civil de interés público contra Tencent, alegando que el "modo juvenil" de su popular aplicación de mensajería WeChat no cumple con la Ley de Protección de Menores y vulnerado los derechos e intereses legítimos de los menores.
Anteriormente, las demandas de interés público presentadas por las fiscalías chinas estaban relacionadas con mayor frecuencia con áreas tradicionales como la protección del medio ambiente y los recursos, la protección de la propiedad estatal, así como la seguridad de los alimentos y los medicamentos.
En los últimos años, ha habido incidentes en los que se ha infringido el interés público en el ciberespacio. Frente a los gigantes de Internet, las personas o sujetos afines cuyos derechos e intereses se ven perjudicados a menudo abandonan el recurso a la justicia.
Las autoridades administrativas de China están fortaleciendo actualmente la regulación de los gigantes de Internet, y los tribunales juzgarán caso por caso para corregir su comportamiento.
Recientemente, la Fiscalía también ha entrado en este campo de batalla y ha estado supervisando la industria de Internet a través de litigios de interés público.
I. El litigio de interés público de los menores en Internet
La Ley de Protección de Menores recientemente modificada en 2020 estipula que cuando se violen los derechos e intereses legítimos de los menores y las organizaciones e individuos pertinentes no presenten una demanda ante un tribunal en su nombre, las Fiscalías pueden supervisarlos y apoyarlos en la presentación. una demanda; cuando se trata de intereses públicos, las Fiscalías están autorizadas a iniciar litigios de interés público.
A estas alturas, se han producido dos importantes litigios de interés público en materia de protección de menores.
Además del litigio propuesto por la fiscalía de Haidian contra Tencent antes mencionado, otro caso bien conocido es el litigio de interés público iniciado por la fiscalía popular del distrito de Hangzhou Yuhang ("fiscalía de Yuhang") contra Kuaishou por la infracción de la información personal de los niños.
Como resultado, Kuaishou acordó rectificar y pagar daños a las organizaciones de interés público relevantes.
Kuaishou es una de las dos aplicaciones de videos cortos más grandes de China, además de Douyin, la versión china de la aplicación para compartir videos cortos TikTok.
En ese caso, sin el consentimiento expreso válido de los tutores de los niños, Kuaishou permitió el registro de las cuentas de los niños y el procesamiento de grandes cantidades de información personal de los niños, y envió directamente videos cortos que contenían información personal de los niños a los usuarios con preferencias relevantes, mientras no lo hacía. tomar medidas técnicas para proteger específicamente la información de los niños.
La fiscalía de Yuhang alegó que estas prácticas representaban un riesgo potencial para la seguridad personal y la paz de los niños no especificados, y pueden permitir que cierta información personal de los niños se utilice ilegalmente y resulte en daños.
El 2 de diciembre de 2020, la fiscalía de Yuhang presentó una demanda de interés público civil ante el Tribunal de Internet de Hangzhou, solicitando que se ordenara a Kuaishou que dejara de cometer actos de infracción de inmediato mediante el uso de la aplicación de la empresa para infringir la información personal de los niños, pedir disculpas y eliminar la impactar, pagar daños y entregar el dinero a las organizaciones de interés público de protección infantil pertinentes.
Durante la demanda, las dos partes llegaron a un acuerdo. Kuaishou prometió rectificar muchos aspectos de la aplicación, detallando 34 medidas de rectificación en cuatro áreas principales, incluido el registro de usuarios infantiles, la recopilación de información personal de los niños, el almacenamiento, el uso y el intercambio de información personal de los niños y la protección activa de la seguridad de la red de los niños. También propuso un calendario específico para la aplicación de las medidas de rectificación.
II. ¿Qué es la fiscalía de interés público?
Hemos introducido la fiscalía de interés público en una publicación anterior. Se refiere al litigio de interés público iniciado por la fiscalía.
Según la "Interpretación de ciertas cuestiones relativas a la aplicación de la ley en los litigios de interés público de la Fiscalía" (关于 检察 公益 诉讼 案件 适用 法律 若干 问题 的 解释) emitida por el Tribunal Supremo del Pueblo (SPC) y la Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP) en 2018, las Fiscalías están autorizadas a entablar litigios de interés público en casos civiles y perseguir la responsabilidad civil de la otra parte, o para entablar litigios de interés público en casos administrativos y perseguir la responsabilidad administrativa de los órganos administrativos.
Solo después de 2018 el litigio de interés público se convirtió en una de las principales competencias de la Fiscalía. (Ver ¿Qué dice la Ley de Procuradores de la República Popular China?)
Anteriormente, las principales competencias de la Fiscalía incluían: (1) perseguir casos que habían sido investigados por los órganos de seguridad pública en casos penales; y (2) iniciar el procedimiento de supervisión de adjudicación en el caso de sentencias injustas; (3) investigar casos de malversación de fondos y delitos en el cargo.
A diferencia de (1) y (2), la Fiscalía tiene la iniciativa de ejercer el tercer poder, a saber, la investigación de los delitos de malversación y delitos en el cargo.
Sin embargo, en la reforma de 2018, se trasladó a la recién creada Comisión Fiscalizadora, reduciendo un poder activo de la Fiscalía.
Al mismo tiempo, la Fiscalía obtuvo la facultad de iniciar litigios de interés público. Esta autoridad no solo le otorga al Fiscal un nuevo poder que puede ser ejercido de manera activa, sino que también permite su uso en un ámbito social más amplio.
Claramente, la Fiscalía ahora está promoviendo el desarrollo de litigios de interés público y, por lo tanto, está ampliando su influencia.
El 1 de julio de 2021, la SPP comenzó a implementar las “Reglas para la tramitación de los litigios de interés público por parte de las Fiscalías del Pueblo” (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则), que aclara los procedimientos y prácticas de la Fiscalía en el manejo de los litigios de interés público. Con un conjunto de reglas claras, las fiscalías locales pueden ser más decisivas para entablar litigios de interés público.
La demanda de interés público presentada por la Fiscalía de Haidian contra Tencent por WeChat en agosto es un buen ejemplo de cómo las Reglas alientan a las fiscalías.
Foto por Josué Fernández on Unsplash
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋
