I. ¿Por qué establecer un sistema de Lista de Deudores de Sentencia Deshonesta?
Los tribunales chinos han enfrentado durante mucho tiempo dificultades para hacer cumplir las sentencias civiles. Esto ha dificultado la resolución real de las disputas y también ha debilitado la credibilidad de los tribunales chinos.
Los tribunales chinos creen que para resolver el dilema de ejecución, además de mejorar la capacidad del tribunal para localizar al deudor del fallo y su propiedad, y estandarizar las acciones de ejecución del tribunal, también es necesario imponer disciplina crediticia a los deshonestos. deudor judicial y así obligarlo a cumplir con sus obligaciones.
Con este fin, la Cuarta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) en 18 pidió claramente “acelerar el establecimiento de un sistema legal para la supervisión crediticia, disuasión y castigo de los deudores deshonestos”. Desde entonces, la Oficina General del Comité Central del PCCh y la Oficina General del Consejo de Estado han promulgado el "Opiniones sobre la aceleración de la construcción de mecanismos de supervisión, advertencia y disciplina de crédito de deudores de juicio deshonestos" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 建设 的 意见), y propuso el establecimiento de un "mecanismo disciplinario conjunto". Este mecanismo permite que la información de los deudores con juicios deshonestos se transmita rápidamente a varios departamentos gubernamentales, instituciones financieras y empresas, lo que limita a los deudores con juicios deshonestos a participar en más tipos de comportamiento.
De conformidad con estas políticas, el Tribunal Popular Supremo (SPC) de China continúa mejorando su sistema de Lista de Deudores por Fallo deshonesto. La tarea más importante del SPC es aumentar continuamente el número de departamentos gubernamentales, instituciones financieras y empresas que cooperan con él, y transmitir la información de los deudores con juicios deshonestos a estas instituciones de manera oportuna y hacer que limiten el comportamiento del juicio. deudores. Estos esfuerzos finalmente se redujeron a la "Varias disposiciones sobre la divulgación de información relativa a la lista de deudores por fallos deshonestos" (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) revisado y aprobado en 2017.
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II El efecto de implementación del sistema de deudores de sentencia deshonesta
Hemos recopilado algunos discursos sobre el efecto de implementación del sistema de deudores de juicios deshonestos de los tribunales y los medios de comunicación chinos, tales como:
A marzo de 2018, los tribunales de todos los niveles en todo el país habían divulgado públicamente la información de deudores de juicios deshonestos por 9.961 millones de personas por persona, restringido la compra de boletos aéreos por 10.148 millones de personas por persona, restringido la compra de trenes bala y trenes de alta velocidad boletos por 3.912 millones de personas-veces, y 2.215 millones de personas cumplieron voluntariamente con sus obligaciones bajo el castigo crediticio. [ 1 ]
En septiembre de 2016, el Tribunal Popular Superior de Zhejiang firmó un acuerdo con Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., estipulando que Zh iMa Credit incorporará la información de los deudores judiciales en el sistema de evaluación crediticia y, simultáneamente, compartirá dicha información con las instituciones financieras que hayan una relación de cooperación con Zhi Ma Credit. [ 2 ] Zhi Ma Credit es una subsidiaria de Ant Financial, la compañía financiera de Internet más grande de China, mientras que Ant Financial es una subsidiaria de Alibaba, la compañía de comercio electrónico más grande de China.
La Administración de Industria y Comercio de Chongqing reveló que, a partir de julio de 2018, Chongqing había restringido a los deudores de juicios deshonestos que se desempeñaban como ejecutivos comerciales por 17,282 personas-tiempo; y 2,400 empresas no pudieron participar en licitaciones y adquisiciones públicas porque eran deudores deshonestos. [ 3 ]
III El problema del sistema de deudores judiciales deshonestos
1. Hay varias plataformas de crédito en China y los datos entre ellas no se comparten por completo.
En la actualidad, las plataformas en las que podemos solicitar información crediticia en todo el país incluyen principalmente, entre otras: "Credit China", "China Enforcement Information Online" (http://shixin.court.gov.cn/), “Centro de referencia crediticia del Banco Popular de China”, “Sistema de publicidad de información crediticia empresarial nacional”, “Plataforma de gestión de crédito profesional de China”. Estas plataformas son independientes entre sí, y la información de los deudores de fallos deshonestos de los tribunales chinos no se ha integrado de manera efectiva en estas plataformas. [ 4 ]
La situación básica de estas plataformas es la siguiente:
Crédito China: Guiado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, apoyado por los miembros de la Conferencia Conjunta Interministerial sobre la Construcción del Sistema de Crédito Social, y patrocinado por el Centro de información del estado. La lista de deudores con sentencias deshonestas que divulga públicamente se limita a aquellos deudores con sentencias deshonestas que son personas jurídicas.
Centro de referencia crediticia del Banco Popular de China: Es operado por el Banco Popular de China y proporciona una plataforma de servicio de información crediticia personal, pero dicha información crediticia se limita al uso bancario únicamente.
Sistema Nacional de Publicidad de Información Crediticia para Empresas: Es operado por la Administración Estatal de Industria y Comercio y proporciona informes, publicidad y servicios de consulta para información crediticia de entidades del mercado como empresas nacionales, cooperativas de agricultores especializadas y empresas de propiedad individual.
Plataforma de gestión de crédito profesional de China: Es operado por el Centro Nacional de Flujo de Talentos del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, enfocándose en brindar el “crédito profesional” a los empleados.
2. La sanción crediticia impuesta a los deudores con sentencias deshonestas carece de preocupaciones humanitarias
El 16 de julio de 2018, el Tribunal Popular del Distrito de Taocheng de la ciudad de Hengshui, provincia de Hebei, propuso que siete escuelas privadas dentro de su jurisdicción no inscribieran a los hijos de deudores deshonestos. Si dichos estudiantes han sido admitidos, se les debe ordenar que abandonen o se transfieran a las escuelas públicas. [ 5 ]De manera similar, el 20 de julio de 2018, el Tribunal Popular de Shunde de la provincia de Guangdong emitió una notificación similar en un intento de evitar que los hijos de 31 deudores deshonestos asistieran a escuelas privadas con altas tasas de matrícula dentro de su jurisdicción. [ 6 ]Este enfoque ha dado lugar al debate público, donde algunos apoyan tales prácticas, y otros creen que esta práctica viola el derecho de los menores a la educación y que la deuda de los padres no afectará los derechos básicos de los hijos menores. [ 7 ]
3. Después de que los deudores con sentencias deshonestas cumplan con sus deudas, su información no se borra de ciertas bases de datos crediticias a tiempo.
Según las encuestas de los académicos, en 2016, la sucursal de Jiangsu del Banco Popular de China manejó un total de nueve objeciones a la información crediticia bancaria, la mayoría de las cuales involucraron objeciones a la información de deudores de juicios deshonestos. Los solicitantes que presentaron la objeción declararon que en el caso de ejecución que figura en el informe de crédito personal emitido por el banco, los solicitantes ya han cumplido con las deudas relacionadas con el caso, y el SPC ha eliminado sus nombres de la Lista de Deudores por Fallo Deshonesto en ChinaEnforcement Information Online, pero estos registros todavía se registran en su informe crediticio personal. Se puede observar que la actualización de los datos crediticios personales del banco se retrasa. En 2016, en la provincia de Jiangsu, tales objeciones tardaron un promedio de 35 días en procesarse, lo que afectó la recuperación de la información crediticia personal de las partes. [ 8 ]
En resumen, el sistema de fallos deshonestos de los deudores se ha convertido en el principal medio para que los tribunales chinos hagan cumplir las sentencias civiles durante cinco años. Este sistema ha logrado ciertos resultados, pero también ha dado lugar a algunos problemas y ha despertado la preocupación del público.
[ 1 ] 最高人民法院 院长 周强 2018 年 3 月 9 日 在 第十 三届 全国 人民 代表 大会 第 一次 会议 上 所作 《最高人民法院 工作 报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html
[ 2 ] 浙江 高 院 引入 第三 方征信 体系 ， “老 赖” 将 受 多方 经济 信用 限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308
[ 3 ] 重庆 2400 家 企业 因 存在 失信 信息 招标 投标 受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm
[ 4 ] 王小梅. 法院 执行 信息 化 建设 的 成效 、 问题 与 展望 —— 以 人民法院 “基本 解决 执行 难” 为 背景 [J]. 中国 应用 法学, 2018 (01): 8-22.
[ 5 ] 河北 衡水 限制 “老 赖” 子女 就读 私立学校 引 关注 23 人 主动 还款 140 余 万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml
[ 6 ] 31 名 “老 赖” 欠债 上 千万 子女 却 就读 高 收费 民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml
[ 7 ] 限制 “老 赖” 子女 入 读 高 收费 学校 法院 回应 质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm
[ 8 ] 李敏. 个人 信用 报告 中 失信 被执行人 信息 异议 处理 问题 探讨 [J]. 征信, 2017,35 (08): 44-46.
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