Si desea salvaguardar sus propios derechos e intereses a través del sistema judicial de China, además del tribunal popular, también puede considerar la Fiscalía Popular.
En esta publicación, presentaremos el sistema de fiscalía basado en el reporte de trabajo de la Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP) al Congreso Nacional del Pueblo de China en marzo de 2019.
La fiscalía puede entenderse como la Fiscalía. En la mayoría de los países, los fiscales son los principales responsables de presentar cargos contra los acusados en los procesos penales. En China, los fiscales tienen una gama mucho más amplia de poderes, además de presentar cargos, que también incluyen autorizar la aprobación de arrestos, supervisar otras actividades en procedimientos penales, supervisar procedimientos civiles y administrativos ante los tribunales, iniciar litigios de interés público, supervisar prisiones y centros de detención , supervisando la ejecución de las sentencias judiciales e investigando "delitos en el cargo".
Cabe señalar que en China, los fiscales están subordinados a la fiscalía, no al Ministerio de Justicia. El Ministerio de Justicia es un departamento del gobierno central, mientras que la fiscalía es una institución al mismo nivel que el gobierno central y el Tribunal Popular Supremo (SPC).
1. Aprobación de arrestos y presentación de cargos
El fiscal tiene el poder de decidir si aprueba la detención policial de presuntos delincuentes y si presenta cargos ante el tribunal una vez finalizada la investigación policial. Por lo tanto, en el proceso penal, el fiscal juega un papel clave en la supervisión de la policía y la protección de los presuntos delincuentes. El SPP también considera el número de decisiones de los fiscales en todo el país de no arrestar y el número de aquellos que no presentan cargos como su desempeño más encomiable.
Una vez que el fiscal decide enjuiciar, es responsable de presentar cargos y comparecer ante el tribunal para defender el caso. Por lo tanto, el fiscal también tiene la responsabilidad de combatir el crimen. En su informe anual, el SPP cuenta el número de acusados procesados por fiscales en todo el país en importantes áreas delictivas.
Es de destacar que en 2019, el SPP enfatizó sus medidas de reforma de "combinar arresto con procesamiento". Antes de esto, dentro de la fiscalía, los fiscales de diferentes departamentos eran responsables de aprobar el arresto y el enjuiciamiento. El mismo fiscal ahora es responsable de la detención y el procesamiento del mismo caso, con el objetivo de mejorar la eficiencia de la supervisión de la policía y el manejo de los casos. En consecuencia, los departamentos dentro de la fiscalía ahora están divididos según los tipos de delitos bajo su responsabilidad, de modo que los fiscales pueden concentrarse en un cierto tipo de casos.
2. Supervisión de otros procedimientos penales
Además de aprobar el arresto y la presentación de cargos, los fiscales también pueden supervisar otros aspectos del proceso penal, como la presentación de casos por parte de la policía, la investigación, la audiencia judicial, la administración de prisiones y centros de detención.
Por ejemplo, el fiscal puede instar a la policía a que presente casos que deberían ser archivados e investigados, o puede instar a la policía a que desestime los casos que no deberían serlo. Si el fiscal considera que la investigación policial y la recopilación de pruebas son ilegales o que las medidas obligatorias tomadas contra los sospechosos no son razonables, también puede hacer sugerencias a la policía.
Si el fiscal considera que la sentencia penal del tribunal es incorrecta, puede presentar una protesta y solicitar al tribunal que revise la sentencia y / o vuelva a juzgar el caso.
3. Supervisión de los procedimientos civiles
Si el fiscal considera que la sentencia civil efectiva del tribunal es incorrecta, puede presentar una protesta y solicitar al tribunal que vuelva a juzgar el caso; también puede hacer sugerencias al respecto y el tribunal puede decidir si reiniciar el caso o no. Esto equivale a proporcionar otra forma para que las partes en los procedimientos civiles busquen reparación. Especialmente en el caso de un juicio injusto, la supervisión de los fiscales puede controlar y equilibrar el poder de los jueces hasta cierto punto.
Además, Los tribunales chinos otorgan gran importancia a la ejecución de casos civiles. Dado que los fiscales también deben supervisar la ejecución de las sentencias civiles, la fiscalía ha supervisado tanto al tribunal como al deudor de la sentencia. Por un lado, los fiscales pueden supervisar los actos ilegales cometidos por los jueces en ejecución. Por ejemplo, en 2018, los fiscales hicieron 23,814 sugerencias al tribunal, un 12.7% más que el año anterior. Por otro lado, para quienes se nieguen a hacer cumplir las sentencias judiciales hasta el punto de constituir un delito, los fiscales también aprobarán la detención o procesamiento en su contra, por ejemplo, 2,376 personas fueron detenidas en 2018 por dicho motivo.
4. Supervisión de los procedimientos administrativos
En los procesos administrativos donde ciudadanos, empresas y organizaciones demandan al gobierno, si el fiscal determina que la sentencia efectiva dictada por el tribunal es incorrecta, también puede presentar una protesta y sugerencia ante el tribunal así como su supervisión en el litigio civil. Por lo tanto, si demanda a un gobierno local de China en un tribunal y cree que el tribunal no ha tratado de manera justa la disputa entre usted y el gobierno, puede considerar recurrir al fiscal.
5. Institución de litigios de interés público
Desde marzo de 2018, de acuerdo con la interpretación judicial promulgada conjuntamente por la SPP y la SPC, la fiscalía puede iniciar un litigio de interés público como demandante. Durante 2018, los fiscales chinos manejaron 4,393 demandas civiles y 108,767 demandas administrativas relacionadas con el interés público. Estos litigios de interés público incluyen la protección del medio ambiente y los recursos ecológicos, la seguridad alimentaria y de los medicamentos, la protección de la propiedad estatal, la transferencia del derecho de uso de tierras estatales y la protección de los derechos e intereses de héroes y mártires.
Vale la pena señalar que en China, los destructores del medio ambiente ecológico están sujetos a más y más demandas de interés público presentadas por los fiscales. Y dado que los fiscales tienen el poder de investigar en litigios de interés público, la posibilidad de que los destructores escapen del castigo es cada vez menor. Este poder del fiscal será beneficioso para la gobernanza ambiental en China e incluso en el mundo.
6. Investigación de delitos en el cargo
Es uno de los poderes más importantes de la fiscalía investigar los delitos cometidos por funcionarios estatales en el cargo. Sin embargo, cuando China revisó su Constitución en marzo de 2018, dichos poderes se ajustaron materialmente.
Según la enmienda a la Constitución, China ha establecido un nuevo órgano, la "Comisión de Supervisión" (o "Comisión de Supervisión"), que está al mismo nivel que los tribunales, las fiscalías y el gobierno y se encarga de investigar los delitos en cargo encomendado por funcionarios estatales.
Esto significa que los poderes de investigación anteriores de la fiscalía se han transferido a esta nueva institución. En consecuencia, los fiscales encargados de investigar los delitos en funciones en varias fiscalías han sido transferidos gradualmente al Comité de Vigilancia. En la actualidad, la fiscalía solo conserva la facultad de supervisar los delitos cometidos por jueces y agentes de policía.
El ajuste al poder de investigación de los delitos en el poder es el cambio más significativo que las fiscalías chinas han encontrado en su historia, y también es un cambio importante en el sistema constitucional de China. Sin embargo, esto también hace que la SPP preste más atención a otras funciones y facultades además de la investigación, es decir, las funciones y facultades introducidas anteriormente. El SPP resume estas funciones y poderes en cuatro poderes fiscales: poderes de la fiscalía en los procesos penales, poderes de la fiscalía en los procedimientos civiles, poderes de la fiscalía en los procedimientos administrativos y poderes de la fiscalía en los procedimientos de interés público.
En resumen, si está involucrado en intercambios económicos con empresas chinas, o si está involucrado en delitos en China, o si está sujeto a procedimientos civiles injustos en China, o si cree que las acciones de los gobiernos locales en China son ilegales. , o si está comprometido con la protección ambiental global, entonces no debe ignorar la fiscalía de China y sus cuatro funciones y poderes.
Colaboradores: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
