La Ley de la República Popular China sobre Contrato de suelo en zonas rurales (农村 土地承包法, “la Ley”) es el punto de partida perfecto para aprender sobre el marco legal de las tierras rurales en China.
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En China, la tierra rural es propiedad colectiva de las comunidades rurales. Sin embargo, los miembros de la comunidad rural pueden obtener el derecho de uso de la tierra para un determinado terreno en la comunidad rural durante un período determinado y organizar la producción agrícola en la tierra. Dicho derecho de uso de la tierra es el llamado “derecho a la gestión contractual de la tierra” (土地 承包 经营 权).
Este sistema de uso de la tierra rural apareció ya en 1978 (el final de la Revolución Cultural en China), pero no fue hasta 2002 que China promulgó la Ley, que tenía una descripción completa de dicho sistema. Desde entonces, la Ley ha sido modificada respectivamente en 2009 y 2019.
Las partes más destacadas se presentan a continuación:
1. ¿Quién es dueño de las tierras rurales?
La propiedad de la tierra rural pertenece a la comunidad rural donde se encuentra la tierra. La comunidad rural mencionada se refiere a la organización económica colectiva en las áreas rurales.
2. ¿Quién puede obtener el derecho a la gestión contractual de la tierra?
Los miembros de la comunidad rural (es decir, los "miembros de la organización económica colectiva en las zonas rurales" como se menciona en la Ley) pueden obtener el derecho a la gestión contractual de la tierra en forma de contratación por parte de los hogares. (Artículo 5)
El derecho a la gestión contractual de la tierra en las tierras cultivables, los bosques, los pastizales, etc. solo puede otorgarse a los miembros de la comunidad rural. Otras personas ajenas a la comunidad rural pueden obtener el derecho a la gestión contractual de la tierra en montañas áridas, acequias, cerros, playas, etc.
3. ¿Qué puede hacer en el terreno al obtener el derecho a la gestión contractual del terreno?
Puede organizar la producción agrícola en la tierra y disponer de los productos agrícolas a su discreción. Sin embargo, no debe utilizar la tierra para ningún otro propósito que no sea la agricultura o causar daños permanentes a la tierra. (Artículo 18)
Puede intercambiar el derecho a la gestión contractual de la tierra con otros miembros de la comunidad rural o ceder su derecho a la gestión contractual de la tierra a otros. Si la tierra es requisada por el gobierno, también puede obtener una compensación. (Artículo 17)
4. ¿Cuál es la vigencia de la gestión contractual del derecho a la tierra?
El plazo de vigencia para la tierra cultivable es de treinta (30) años, para los pastizales de treinta (30) a cincuenta (50) años y para los bosques de treinta (30) a setenta (70) años. El derecho a la gestión contractual de la tierra podrá prorrogarse por otro mismo período una vez vencido el plazo de vigencia. (Artículo 21)
Foto de Vidar Nordli-Mathisen (https://unsplash.com/@vidarnm) en Unsplash
Colaboradores: Equipo del portal de leyes de China
