La Ley de control de exportaciones (出口 管制 法) se promulgó el 17 de octubre de 2020 y entrará en vigor el 1 de diciembre de 2020.
Hay 49 artículos en total, cuyo objetivo es “salvaguardar la seguridad y los intereses nacionales y cumplir con obligaciones internacionales como la no proliferación” (artículo 1).
El 23 de diciembre de 2019, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), legislatura de China, deliberó el proyecto de esta Ley para la primer vez, y llevó a cabo un segundo deliberación el 28 de junio de 2020, y luego la aprobó formalmente en octubre. Solo se necesitaron unos 10 meses para completar todo el proceso legislativo de esta Ley, que es relativamente corto en comparación con el de otras leyes chinas.
Anteriormente, a fines de la década de 1990, China había formulado seis regulaciones de control de exportaciones para químicos, productos nucleares, productos militares, productos nucleares de doble uso, misiles, productos biológicos de doble uso y tecnologías, de acuerdo con las necesidades de cumplimiento de sus obligaciones internacionales como la no proliferación. Sin embargo, dado que tales regulaciones no son leyes, su nivel de autoridad no es alto.
Según el Sr. Wang Rui He (王瑞 贺), miembro de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN, “la Ley de Control de Exportaciones es una ley formulada de acuerdo con los cambios en la situación, sobre la base de resumir la experiencia de control de exportaciones y basándose en las prácticas internacionales . Esta Ley proporciona una norma de regulación unificada para el trabajo de control de exportaciones y, por lo tanto, salvaguardará en mayor medida el futuro trabajo de control de exportaciones ”.
La esencia de esta Ley es la siguiente:
1. Alcance de los elementos de control de las exportaciones
Los tipos de elementos de control de exportaciones incluyen bienes, tecnologías y servicios. Cabe señalar que los datos técnicos y similares relacionados con dichos elementos también entran dentro del alcance de los elementos de control de las exportaciones. (Artículo 2)
Las áreas cubiertas por artículos de control de exportaciones incluyen artículos de doble uso, productos militares y productos nucleares.
La exportación controlada se puede dividir en dos categorías desde la perspectiva del territorio y la nacionalidad: (1) transferir artículos controlados de China a países extranjeros; (2) proporcionar artículos controlados a organizaciones e individuos extranjeros por parte de ciudadanos chinos, personas jurídicas y organizaciones no incorporadas (es decir, los artículos se considerarán exportados aunque no hayan cruzado la frontera).
2. Exportar lista de control
La Administración Estatal de Control de Exportaciones ("la autoridad reguladora") emitirá una lista de control de exportaciones de artículos controlados. La autoridad reguladora también puede imponer controles temporales sobre bienes, tecnologías y servicios más allá de la lista de control de exportaciones por un período no mayor de dos años (artículo 9).
Para exportar los artículos de la “lista de control” o los artículos controlados temporalmente, el exportador deberá solicitarlo a la autoridad reguladora (artículo 12). La autoridad reguladora puede prohibir la exportación de artículos controlados relevantes, o prohibir la exportación de artículos controlados relevantes a países y regiones específicos, organizaciones e individuos específicos (Artículo 11).
3. Lista reglamentaria
La autoridad reguladora puede incluir importadores y usuarios finales específicos en la lista regulatoria. Para los importadores y usuarios finales que figuran en la lista reglamentaria, la autoridad reglamentaria puede tomar las medidas necesarias, como prohibir y / o restringir el comercio de artículos controlados, suspender la exportación de artículos controlados (artículo 18).
4. Servicios de intermediación
Ninguna organización o individuo está autorizado a proporcionar agencia, flete, entrega, declaración de aduana, plataforma de comercio electrónico de terceros y servicios financieros a los exportadores que realizan exportaciones ilegales (artículo 20).
5. Medidas equivalentes
Si algún país o región abusa de las medidas de control de las exportaciones para poner en peligro la seguridad y los intereses nacionales de China, China puede, a la luz de la situación real, tomar medidas equivalentes contra ese país o región (artículo 48).
6. Responsabilidad legal
Si un exportador exporta artículos controlados prohibidos por el estado o exporta artículos controlados sin permiso, será investigado por responsabilidad penal (artículo 43).
Si alguna organización o individuo fuera de China viola las disposiciones de esta Ley sobre la administración del control de las exportaciones, poniendo así en peligro la seguridad y los intereses nacionales de China y obstaculizando el cumplimiento de obligaciones internacionales como la no proliferación, China tomará las medidas pertinentes y los responsabilizará legalmente. (Artículo 44).
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Colaboradores: Equipo del portal de leyes de China
