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China se esfuerza por mejorar la eficiencia de la asistencia judicial

 

En junio de 2019, el Instituto de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China celebró un seminario, en el que el personal del Ministerio de Justicia de China presentó la situación actual de la asistencia judicial de China y los cambios a realizar. 

1. Número de solicitudes de asistencia judicial 

Según el personal, en los últimos cinco años, el Ministerio de Justicia de China ha manejado un promedio de unas 3,000 solicitudes de asistencia judicial cada año. Entre otros, China ha recibido alrededor de 1,600 solicitudes de asistencia judicial de países extranjeros por año, China ha presentado alrededor de 700 solicitudes de asistencia judicial a gobiernos centrales extranjeros por año, y China ha realizado alrededor de 300 solicitudes de asistencia judicial a través de la embajada o consulados chinos en el exterior. . Además, China ha respondido cada año alrededor de 500 solicitudes de diversos tipos de consultas relacionadas con la asistencia judicial. 

Entre las más de 3,000 solicitudes de asistencia judicial, aproximadamente el 98% son solicitudes de notificación o traslado de documentos. El número medio de solicitudes de obtención de pruebas es de unas 40 por año y el número de solicitudes de reconocimiento y ejecución de sentencias es de unas 10 por año.  

Entre los países involucrados en la solicitud de asistencia judicial se encuentran los Estados miembros del Convenio sobre la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial (Convenio de La Haya) y el Convenio sobre recepción de pruebas en el extranjero en materia civil o mercantil. (el Convenio de La Haya sobre Pruebas), así como países que han firmado tratados bilaterales sobre asistencia judicial con China. Los países más involucrados incluyen Estados Unidos, Alemania, Francia, Italia, Japón y Corea del Sur.  

El volumen de casos de asistencia judicial en materia civil y mercantil que maneja el organismo central cada año es mucho mayor que el de asistencia judicial en materia penal: la primera es aproximadamente 10 veces mayor que la segunda. Sin embargo, cabe señalar que China ha firmado 18 tratados bilaterales sobre asistencia judicial en materia civil y comercial, 36 tratados sobre asistencia judicial en materia penal, 19 tratados sobre asistencia judicial en materia civil y penal, 39 tratados sobre extradición y 12 tratados sobre el traslado de personas condenadas. Entre los convenios internacionales de los que China es parte, el Convenio de La Haya y el Convenio de La Haya sobre Pruebas son los dos únicos en el campo de la asistencia judicial en materia civil y comercial, mientras que en el campo de la asistencia judicial en materia penal hay cerca de 20 convenciones internacionales, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Por tanto, el número de tratados de asistencia judicial en materia civil y mercantil en China dista mucho de ser suficiente. 

2. La eficiencia del servicio y la obtención de pruebas 

En cuanto al plazo de notificación, de acuerdo con las leyes chinas [1], el plazo para completar la notificación de un documento suele ser de dos meses como máximo. Sin embargo, en la práctica, suele ser más de un año. 

Con respecto a la obtención de pruebas, de acuerdo con las leyes chinas, la recopilación de pruebas dentro del territorio de China solo puede ser completada por los tribunales chinos. Sin el permiso de la autoridad china competente, ninguna autoridad o individuo extranjero puede investigar y recopilar pruebas dentro del territorio de China. 

En la práctica, más de la mitad de las solicitudes extranjeras de obtención de pruebas necesitan más de un año para ser procesadas por los tribunales chinos. Entre ellos, solo un pequeño número de casos ha obtenido pruebas con éxito, mientras que el resto ha fracasado. El motivo de esta situación es, por un lado, que algunos casos son complicados y la solicitud de prueba realmente necesita mucho tiempo para completarse. Por otro lado, los tribunales locales no están familiarizados con la asistencia judicial internacional. 

El manejo ineficaz de las solicitudes de servicio y la recopilación de pruebas se atribuye en gran medida al hecho de que China ahora enfrenta explosión de litigios. Por esta razón, los tribunales chinos no cuentan con recursos suficientes para atender estas solicitudes a su debido tiempo. 

3. Cómo hacer en el futuro 

El Ministerio de Justicia de China está desarrollando un sistema de información de asistencia judicial, que permitirá a las partes extranjeras solicitantes presentar una solicitud al Ministerio de Justicia a través de medios en línea, lo que facilitará enormemente a las partes solicitantes.

Actualmente, el sistema del Ministerio de Justicia de China no se ha conectado al sistema de información de asistencia judicial de la SPC. Con este fin, el Ministerio de Justicia de China está promoviendo la interconexión de los sistemas de información con el SPC, a fin de facilitar que el Ministerio de Justicia indague sobre el progreso del tribunal en el manejo de las solicitudes de asistencia judicial a través del sistema de información judicial de manera oportuna para brindar una rápida retroalimentación a las partes solicitantes extranjeras. 

 

Referencias:

[1] 司法部 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 颁发 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》

Colaboradores: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

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