Puntos clave:
- La Lista Negativa de 2021 de China, emitida conjuntamente por el MOFCOM y la NDRC, proporciona por primera vez la revisión de la cotización en el extranjero de empresas nacionales.
- De conformidad con la lista negativa de 2021, la inversión extranjera en manufactura en zonas francas piloto no está restringida, y los inversores extranjeros pueden invertir en estudios de mercado en zonas francas piloto.
- Actualmente, China tiene dos conjuntos de sistemas de listas negativas, uno para el acceso de la inversión extranjera (aplicable solo a los inversores extranjeros) y el otro para el acceso al mercado (aplicable tanto a los inversores nacionales como a los extranjeros).
El 27 de diciembre de 2021, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China (NDRC) y el Ministerio de Comercio (MOFCOM) emitieron conjuntamente el “Medidas Administrativas Especiales (Lista Negativa) para el Acceso de Inversión Extranjera (Edición 2021)” (外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)) y “Medidas Administrativas Especiales (Lista Negativa) para el Acceso de Inversión Extranjera en Zonas Francas Piloto (Edición 2021)”(自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)). Los dos documentos (denominados colectivamente como la "Lista negativa de 2021") entraron en vigencia el 1 de enero de 2022 y reemplazan la Lista negativa nacional de 2020 y la Lista negativa de la zona piloto de libre comercio.
La Lista Negativa de 2021 se reduce aún más a 31 artículos y 27 artículos, con una tasa de reducción del 6.1% y el 10% respectivamente.
Los principales cambios en la Lista Negativa de 2021 son los siguientes.
(1) La inversión extranjera en manufactura en zonas francas piloto no está restringida.
Se elimina la restricción original sobre la fabricación en el Artículo 3 de la Lista Negativa de la Zona Franca Piloto de 2020.
La Lista Negativa de 2021 elimina las restricciones a la inversión extranjera en la fabricación de automóviles de pasajeros e instalaciones terrestres receptoras de transmisión de televisión por satélite en zonas francas piloto.
Esto significa que no habrá restricciones en el número de fábricas de empresas conjuntas para automóviles de pasajeros establecidas por inversionistas extranjeros en China, y no habrá restricciones en el porcentaje de participación accionaria.
Anteriormente, Tesla ya había establecido una fábrica de propiedad total, Tesla Giga Shanghai, en la zona de libre comercio de China.
Fuera de las zonas de libre comercio, se mantienen las restricciones a la inversión extranjera para los sectores de la impresión y la fabricación de medicamentos chinos.
(2) Los inversionistas extranjeros pueden invertir en estudios de mercado en zonas francas piloto
La Lista Negativa de 2021 elimina las restricciones a la participación accionaria de los inversores extranjeros en las encuestas de mercado. Sin embargo, para las encuestas de calificación de radio y televisión, la participación mayoritaria estará en manos de la parte china.
Fuera de las zonas de libre comercio, los inversionistas extranjeros en estudios de mercado aún deben establecer empresas conjuntas con inversionistas chinos y no deberán tener una participación mayoritaria en dichas empresas conjuntas.
(3) Revisión de la cotización en el extranjero de empresas nacionales
La Lista Negativa de 2021 proporciona, por primera vez, la revisión de la cotización en el extranjero de empresas nacionales.
Si una empresa nacional se dedica a un campo en el que la inversión extranjera está prohibida, la emisión de acciones y la cotización en el extranjero estarán sujetas al examen y aprobación del gobierno chino, y los inversores extranjeros no participarán en la operación y gestión de dicha empresa. y su participación accionaria no será superior a la exigida por la regulación de valores china.
Muchas empresas chinas que cotizan en el extranjero se dedican a sectores en los que la inversión extranjera está prohibida, como los servicios de información de Internet. Sus listados en el extranjero se lograron a través de la estructura VIE. Esta práctica ahora será objeto de examen para evitar que los inversores extranjeros eludan las restricciones de la Lista Negativa de esta manera.
(4) Coordinación entre la Lista Negativa de Acceso a la Inversión Extranjera y la Lista Negativa de Acceso a Mercados
Actualmente, China tiene dos conjuntos de sistemas de listas negativas, uno para el acceso de la inversión extranjera y el otro para el acceso al mercado.
La Lista Negativa para el Acceso de Inversión Extranjera es solo para inversionistas extranjeros y cae dentro del alcance de la gestión de inversiones extranjeras. La Lista Negativa de Acceso a Mercados es una medida de gestión consistente aplicable a inversionistas tanto nacionales como extranjeros, y es parte del trato nacional.
La Lista Negativa de 2021 aclara que los inversionistas extranjeros están sujetos a la Lista Negativa para el Acceso de la Inversión Extranjera y estarán sujetos a la Lista Negativa para el Acceso al Mercado junto con los inversionistas nacionales en China.
Foto de portada por liu-yi en Unsplash
Colaboradores: Equipo de colaboradores del personal de CJO
