China está tomando medidas para evitar que los menores sean abusados sexualmente, una de las cuales es prohibir que los delincuentes sexuales trabajen cerca de menores.
China ha promulgado leyes para imponer restricciones laborales a los delincuentes sexuales. Las autoridades locales chinas están tratando de adoptar prácticas similares a las de la Ley Megan de Estados Unidos.
1 Legislación
A. Verificación de antecedentes penales antes del empleo
En octubre de 2020, China promulgó la última revisión de la Ley de Protección de Menores (未成年 人 保护 法), que exige explícitamente que los empleadores que tienen contacto cercano con menores deben verificar los antecedentes penales violentos de su personal, en particular los delitos sexuales.
De acuerdo con el artículo 62 de la Ley de protección de menores, los empleadores deben verificar los antecedentes en la solicitud de empleo y realizar verificaciones periódicas después del empleo para asegurarse de que ningún miembro de su personal esté involucrado en delitos sexuales.
Esta es la primera vez que China impone explícitamente restricciones en la ley a los delincuentes sexuales de profesiones específicas cercanas a los menores.
B. Restricciones en profesiones como maestros y médicos con agresión sexual previa a menores
El derecho penal de China también ha establecido un sistema de prohibición de profesiones. De acuerdo con el artículo 37 a) de la Ley Penal, "Cuando las personas cometan delitos aprovechando su profesión o infringiendo los deberes específicos de dicha profesión y se han impuesto sanciones, el Tribunal Popular puede prohibir a esas personas participar en actividades pertinentes profesiones ". Por lo tanto, a los delincuentes (como maestros y médicos) que utilicen su profesión para contactar y abusar sexualmente de menores se les prohibirá participar en profesiones relevantes.
C. Prohibición de la profesión y restricción de la actividad de los delincuentes sexuales durante la libertad condicional
En 2013, la Corte Suprema del Pueblo (SPC), la Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP), el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia promulgaron conjuntamente los Dictámenes sobre la Sanción de los Delitos de Agresión Sexual a Menores conforme a la Ley (关于 依法 惩治性 侵害 未成年 人 犯罪 的 意见), cuyo artículo 28 estipula que si un delincuente que agredió sexualmente a un menor es condenado a una pena suspendida después de ser declarado culpable, se le puede imponer una orden judicial para prohibirle realizar un trabajo y actividades relacionadas con los menores durante el período de prueba, así como desde el ingreso a escuelas primarias y secundarias, jardines de infancia y otros lugares donde los menores se encuentran aglomerados.
D. Restricciones para obtener la calificación de maestros y médicos
A los delincuentes sexuales no se les permite obtener la calificación de maestro y se les privará de la calificación que hayan obtenido. De acuerdo con el artículo 14 de la Ley del Docente (教师 法), “Quienes se vean privados de los derechos políticos o que cometan delitos intencionales y estén sujetos a pena de prisión de duración determinada o peor no pueden obtener el título de docente”. De acuerdo con el Reglamento de Calificación de Maestros (教师 资格 条例), “Los maestros que tengan mala conducta, insulten a los estudiantes y causen mala influencia serán descalificados”.
A los delincuentes sexuales no se les permite obtener la calificación médica. Según el artículo 16 de la Ley de médicos (执业医师法), “Si un médico está sujeto a sanción penal después de registrarse como médico, el departamento administrativo de salud cancelará el registro y retirará el certificado de médico.
2. Intentos de los gobiernos locales: divulgar la información personal de los delincuentes sexuales
Dos gobiernos locales de China han intentado hacer pública la información personal de los delincuentes que han agredido sexualmente a menores.
A. Modo Cixi (慈溪 模式)
En 2016, la fiscalía, el tribunal, la oficina de seguridad pública y la oficina judicial de la ciudad de Cixi, provincia de Zhejiang, promulgaron conjuntamente las Medidas de implementación para la divulgación de información sobre personas que agredieron sexualmente a menores (性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 信息 公开 实施办法) (en adelante “las Medidas”).
Según las Medidas, los delincuentes que hayan cometido agresiones sexuales graves contra menores y cumplan determinadas condiciones, su información personal se hará pública en sitios web, cuentas oficiales de WeChat y cuentas de Weibo de las autoridades pertinentes después de cumplir su condena o durante el período de libertad condicional o libertad condicional, para evitar que esos delincuentes vuelvan a cometer esos delitos y proteger a los menores de ser agredidos sexualmente.
Las "ciertas condiciones" mencionadas anteriormente incluyen (pero no se limitan a) las circunstancias del delito, la pena impuesta, la posibilidad de reincidencia y si el delincuente tiene la psicología mórbida de la agresión sexual. Por lo general, solo se divulgará la información personal de los delincuentes que presentan un alto grado de peligrosidad personal.
Además, la duración de la divulgación de información varía según el grado de peligrosidad personal del delincuente. Para los delincuentes que presentan una alta peligrosidad personal, la duración de la divulgación de información es de cinco años; para los delincuentes que presentan una gran peligrosidad personal, su información se divulga de por vida.
El modo Cixi es denominado por los medios de comunicación chinos como la Ley Megan de China.
B. Modo Huai'an (淮安 模式)
En septiembre de 2017, nueve autoridades, incluidos el tribunal, la fiscalía, la oficina de seguridad pública y la oficina de educación del distrito de Huaiyin, ciudad de Huai'an, provincia de Jiangsu, promulgaron conjuntamente el Sistema de divulgación de información y prohibición del empleo de personas que agredieron sexualmente a menores. (关于 性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 从业 禁止 及 信息 公开 制度) (en adelante “el Sistema”).
Según el Sistema, la información personal de los delincuentes (excepto los menores de 18 años y condenados a una pena menor que la de prisión de término fijo) que agredieron sexualmente a menores se hará pública en los sitios web, cuentas oficiales de WeChat y cuentas de Weibo del poder judicial. autoridades, un mes después de la entrada en vigor de las sentencias penales.
La información personal divulgada incluye el nombre del criminal, número de cédula de identidad, foto, edad, sexo, causa del caso, etc.
La fiscalía podrá presentar la propuesta de prohibición de la profesión en el momento del enjuiciamiento y el tribunal decidirá si la adopta o no en el momento del juicio. Si se adopta la propuesta, se le prohibirá al delincuente trabajar en estrecho contacto con menores después de cumplir su condena o durante el período de libertad condicional o libertad condicional.
Es de destacar que el modo Cixi había sido criticado al principio, porque violaba la privacidad personal de los delincuentes, por lo que no se había revelado información personal de ningún delincuente desde su promulgación. Más tarde, Cixi revisó su modo en 2017, que ya no divulgaba dicha información al público, sino a solicitantes específicos por solicitud en circunstancias específicas. A partir de entonces, el modo Huai'an también adopta prácticas similares. [1]
Tras los intentos anteriores de las autoridades locales, la Ley de Protección de Menores (2020) también se ha basado en estas experiencias.
Referencia:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
Colaboradores: Equipo de colaboradores del personal de CJO
