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Aplicación de la CISG a la RAEHK: Pasado, Presente y Perspectiva

Mié, 25 May 2022
Categorías: Blog

Introducción

El 5 de mayo de 2022, China depositó una declaración de extensión de la aplicación territorial de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías (VIENA de 1980, en adelante “CISG” o “Convención”) a Hong Kong, Región Administrativa Especial de China ("la RAEHK"). La aplicación territorial surtirá efecto el 1 de diciembre de 2022 según el artículo 97(3) de la CISG.[ XNMUX ] Además, la declaración de que China no está obligada por el artículo 1(1)(b) CISG no se aplicará a la RAE de Hong Kong.[ XNMUX ] Por lo tanto, la CISG entrará en vigor para Hong Kong el 1 de diciembre de 2022.

I. Pasado: la aplicabilidad de la CISG en Hong Kong fue negativa o controvertida

1.1 La aplicabilidad de la CISG entre Hong Kong y China continental fue negativa

La CISG es un tratado sobre comercio internacional con aceptación e influencia mundial. Proporciona reglas uniformes para regir los contratos de compraventa internacional de mercancías. A partir de ahora, hay 95 estados contratantes de la Convención y 19 signatarios. Como uno de los estados contratantes, China depositó el documento de aprobación de la Convención ante el Secretario General de las Naciones Unidas el 11 de diciembre de 1986 y entró oficialmente en vigor el 1 de enero de 1988. Sobre el contenido de la Convención, China había hecho reservas de conformidad con el Artículo 95 de la CISG de que no estaba obligado por los siguientes artículos: Artículo 1 (1) (b) (sobre la aplicación de la ley de un estado debido a las normas de derecho internacional privado), Artículo 11 y su conexo contenidos (formas distintas de las formas escritas). Sin embargo, como en ese entonces Hong Kong no había sido devuelto a China, la CISG no se aplicaba a Hong Kong simultáneamente.

Como cuestión de historia, Hong Kong estuvo bajo el gobierno británico durante mucho tiempo hasta el 1 de julio de 1997, cuando regresó a China. Antes del regreso de Hong Kong, la CISG no podía aplicarse en Hong Kong porque el Reino Unido no era parte de la CISG. Después de la reunificación, aunque el gobierno central chino había firmado la CISG, no hubo ninguna declaración, declaración o disposición sobre si la CISG podría aplicarse en Hong Kong. El 20 de junio de 1997, China presentó una declaración al Secretario General de las Naciones Unidas, en la que se enumeran las convenciones a las que China se ha adherido y que se aplicarán a Hong Kong después de su regreso. La CISG no estaba en la lista.[ XNMUX ]

Durante un período de tiempo considerable, académicos y profesionales básicamente han llegado a un consenso sobre la aplicación de la CISG entre China continental y Hong Kong, es decir, a menos que las partes acuerden claramente que la CISG es la ley aplicable, la CISG no es aplicable a las disputas entre China continental y Hong Kong. las partes en el continente y Hong Kong.

1.2 Fue controvertido si la CISG es aplicable entre Hong Kong y países extranjeros

Sin embargo, a diferencia del consenso sobre la aplicación de la CISG entre Hong Kong y China continental, en el pasado fue controvertido si la CISG es aplicable entre Hong Kong y países extranjeros. Algunos tribunales extranjeros creen que la CISG se puede aplicar a Hong Kong debido a que Hong Kong es parte del territorio de China, y las notas diplomáticas depositadas por China no cumplían con los requisitos para una reserva ya que la nota no "establecía expresamente las unidades territoriales a las que se extiende el Convenio”. (CNA Int'l Inc. contra Guangdong Kelon Electronical Holdings[ XNMUX ]; Electrocraft Arkansas, Inc. contra Super Electric Motors Ltd. [ XNMUX ]) Mientras tanto, algunos otros tribunales niegan tal aplicabilidad (Caso de productos de telecomunicaciones[ XNMUX ], Innotex Precision Ltd contra Horei Image Products[ XNMUX ]).

Por lo tanto, si la CISG se puede aplicar entre Hong Kong y países extranjeros ha sido controvertido hasta esta declaración del 5 de mayo de 2020.

 

II. Presente: Propuesta, Promulgación y Efecto de la Nueva Ordenanza en HKSAR

Frente a la aplicación negativa o controvertida de la CISG en Hong Kong, el gobierno de HKSAR y el Consejo Legislativo hicieron cambios. El 7 de octubre de 2021, se promulgó la Ordenanza sobre Venta de Bienes (Convención de las Naciones Unidas) (Cap. 641) ("Nueva Ordenanza") para implementar la CISG en la RAE de Hong Kong.[ XNMUX ] De acuerdo con el artículo 1 “título abreviado y comienzo” de la Sección 1 de la Nueva Ordenanza, esta ordenanza entra en vigor el día que designe el Secretario de Justicia mediante aviso publicado en la Gaceta. La CISG tendrá fuerza de ley en HKSAR una vez que la Nueva Ordenanza entre en vigor, pero la reserva hecha por la República Popular China de conformidad con el artículo 95 de la Convención no es efectiva en Hong Kong. De acuerdo con la Nueva Ordenanza, las reglas de la Nueva Ordenanza o CISG prevalecerían en la medida en que hubiera alguna inconsistencia entre la Nueva Ordenanza o CISG y cualquier otra ley de Hong Kong.

Hong Kong tardó más de dos años en considerar la propuesta de aplicación de la CISG en HKSAR antes de que finalmente se promulgara la Nueva Ordenanza. El 27 de mayo de 2019, el Departamento de Justicia ("DoJ") del gobierno de HSAR hizo una propuesta y tenía la intención de lanzar un ejercicio de consulta de tres meses en julio de 2019 sobre la aplicación propuesta de la CISG a HKSAR.[ XNMUX ]  Aunque hubo una declaración dudosa de que la CISG restaría valor a la tradición del derecho consuetudinario, el alcalde todavía apoya firmemente la extensión propuesta de la CISG a Hong Kong y ve esto como una causa bien justificada.[ XNMUX ] Dado que las transacciones entre una empresa en Hong Kong y una empresa en China continental se realizaron dentro del mismo país, la CISG (como tratado internacional) no se aplicó automáticamente. Existía tanta incertidumbre que si la CISG podría extenderse a todas las 'unidades territoriales' de la República Popular China (RPC) de conformidad con el Artículo 93(4) si la RPC no hacía una declaración. Para eliminar esta ambigüedad, el Departamento de Justicia abogó por la extensión expresa de la CISG a Hong Kong. [ XNMUX ]

Por ahora, todavía existe la certeza de que la Nueva Ordenanza o CISG no se aplica entre China continental y la RAEHK. En términos de interpretación textual, como establece el artículo 1(1) de la CISG “esta Convención se aplica a los contratos de compraventa de mercaderías entre partes cuyos establecimientos se encuentren en Estados diferentes”, lo que puede explicar que la CISG o la Nueva Ordenanza sean no aplicable entre Hong Kong y China continental, ya que son unidades territoriales de un Estado. Sin embargo, dado que China continental y la RAE de Hong Kong son dos jurisdicciones diferentes, el DoJ podría explorar y discutir con China continental la posibilidad de establecer un acuerdo recíproco para que las reglas de la CISG puedan implementarse de manera integral y sistemática con respecto a las transacciones de Hong Kong/continental.[ XNMUX ]

 

tercero Prospecto: Beneficios para Hong Kong y Oportunidades para Macao

La extensión de la aplicación de CISG a HKSAR podría potencialmente mejorar el estatus de Hong Kong como un centro de comercio internacional y resolución de disputas. Como se señaló en el Documento de consulta, la implementación de la CISG en Hong Kong tiene ventajas significativas, que se muestran principalmente en los siguientes aspectos: (1) impulsar el PIB y el crecimiento del comercio de Hong Kong; (2) evitar empresas de Hong Kong que no estén familiarizadas con las leyes extranjeras al realizar transacciones transfronterizas; (3) mejorar la competencia de Hong Kong para resolver disputas de la CISG. Además, la capacidad de derogar la CISG aumenta la autonomía y la flexibilidad de las partes. [ XNMUX ] Por último, pero no menos importante, aclara la incertidumbre de si la CISG podría aplicarse a Hong Kong para tribunales y profesionales extranjeros.

La RAE de Macao se ha enfrentado a la misma situación que la RAE de Hong Kong con respecto a la aplicabilidad de la CISG. [ XNMUX ]El autor cree que este evento de implementación de CISG en Hong Kong es una oportunidad y podría ser una prueba para Macao. En otras palabras, el gobierno o el departamento legislativo de la RAE de Macao puede tomar la decisión de "debe Macao hacer lo mismo" según el efecto de la operación de la CISG en Hong Kong.

 

 

Foto por Yufeng Fei en Unsplash

 

[ XNMUX ]  Véase la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, 'China deposits declare of territorial application of the United Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods to Hong Kong SAR', disponible en https://uncitral.un.org/en/ news/china-deposits-declaration-territorial-application-united-nations-convention-contracts, visitado por última vez el 21 de mayo de 2022.

[ XNMUX ]  Véanse los COMUNICADOS DE PRENSA, 'China deposita la declaración de aplicación territorial de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercancías a la RAE de Hong Kong', disponible en https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2022/unisl327.html, visitado por última vez el 21 de mayo de 2022.

[ XNMUX ] Yao Jianjun, Breve análisis de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos para la compraventa internacional de mercaderías, disponible en http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-03/20/content_60313.htm?div=-1, visitado por última vez el 21 de mayo de 2022.

[ XNMUX ] Tribunal de Distrito de Illinois, CNA Int'l Inc. v Guangdong Kelon Electronical Holdings et al., Caso No. 05 C 5734 (2008).

[ XNMUX ] Tribunal de Distrito de Arkansas en Electrocraft Arkansas, Inc. v Super Electric Motors Ltd et al., Caso No.4:09 CV 00318 SWW (2009).

[ XNMUX ] Cour de Cassation, Caso No. 04-117726, 2 de abril de 2008, tr. Nathalie Hoffman, disponible en http://cisgw3.law.pace.edu/cases/080402f1.html, visitado por última vez el 21 de mayo de 2022.

[ XNMUX ] Innotex Precision Ltd contra Horei Image Products 679 F. Supp. 2d 1356 (2009).

[ XNMUX ] Consulte la base de datos oficial de la legislación de Hong Kong "Hong Kong e-Legislation", Ordenanza No.30 de 2021, disponible en https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap641, visitado por última vez el 14 de mayo de 2022.

[ XNMUX ] Consulta sobre la aplicación propuesta de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos para la Venta Internacional de Bienes a la Región Administrativa Especial de Hong Kong, Panel del Consejo Legislativo sobre Administración de Justicia y Servicios Legales el 27 de mayo de 2019, Documento LC n.º CB (4)908/ 18-19(03).

[ XNMUX ] Qiao Liu y Jiangyu Wang, Aplicación de la CISG a Hong Kong: Análisis legal y recomendaciones de política, The Chinese Journal of Comparative Law, (2022) pp. 1-10.

[ XNMUX ] Ibíd.

[ XNMUX ] Informe de antecedentes sobre la aplicación propuesta de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías a la Región Administrativa Especial de Hong Kong, Reunión del Panel sobre Administración de Justicia y Servicios Legales el 25 de mayo de 2020, Documento LC No. CB (4)583 /19-20(06).

[ XNMUX ] Departamento de Justicia de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 'Documento de consulta sobre la aplicación propuesta de la Convención de las Naciones Unidas sobre Contratos para la Venta Internacional de Bienes a la Región Administrativa Especial de Hong Kong', disponible en  https://www.doj.gov.hk/en/featured/consultation_paper.html, visitado por última vez el 21 de mayo de 2022.

[ XNMUX ] Zeyu Huang y Wenhui Chi, La CISG se aplica ahora a Hong Kong y China continental: ¿Debe Macao hacer lo mismo? 7 de mayo de 2022, disponible en https://conflictoflaws.net/, visitado por última vez el 21 de mayo de 2022.

Colaboradores: Zilin Hao 郝 梓 林

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